阿根廷电力市场分析(改）.doc

课程设计课程名称： 电力市场课程设计 学 院： 电气工程学院 专 业： 电力工程与管理姓 名： 余超 学 号： 080804110099 年 级： 08级 任课教师： 何宇 2012年 03 月 17 日阿根廷电力市场分析对我国的启示作者：余超 贵州大学电气工程学院电力工程与管理081班 学号：080804110099【摘要】随着我国电力工业的快速发展，进行电力改革已经变得刻不容缓。尽管目前我国还不具备全面推进电力市场化改革的条件，但电力改革还是应当朝市场化方向前行。中国的电力改革将是一个借鉴和自我实践的过程。本文着重通过分析阿根廷电力市场，探讨我国电力改革的道路。 【关键词】阿根廷电力市场 改革【Abstract】 With Chinas rapid development of power industry, electric power reform has become brook no delay. Although at present our country still does not have a comprehensive advance electric power to commercialize reform condition, but the electric power reform should be towards the market direction. Electric power reform of China will be a reference and self practice process. This paper through the analysis of Argentina power market, discuss our country electric power reform path.【Key words】Electricity market in Argentina Reform 引言 从世纪年代开始，世界范围内掀起了电力改革的热潮，改革的总体方向是由严格管制价格和市场准入、公有垂直一体化垄断经营，向私有化和市场化方向迈进。综观世界各国的改革，有成功的经验，也有失败的教训。通过详细分析掌握阿根廷电力市场的运营和交易模式、输电服务市场、辅助服务市场、配电服务市场等。对我国的电力市场的改革事业将有着很好的借鉴意义。1电力市场的基本理论1.1电力市场的定义，特征和基本要素 一般认为，电力市场包括广义和狭义两种内涵。狭义的电力市场一般是指发电市场、输配电市场、供电市场、用电市场、电建市场等。广义的电力市场，可以根据商品的市场属性和电力商品的特殊性加以说明，但目前还没有统一的定义。电力市场的基本特征是：开放性、竞争性、计划性和协调性。与传统垄断的电力系统相比，电力市场最大的特征是具有开放性和竞争性。与普通商品市场相比，电力市场则具有计划性和协调性。构成电力市场的要素有：目前，为在电力市场中有六个基本要素：市场主体、市场客体、市场载体、市场价格、市场规则、市场监管组织1.2电力市场的基本原则电力市场具有公平、公正、公开的基本原则，所谓 “公平”就是指对所有参与者一视同仁，没有歧视和特殊保护。“公正”指市场规则，如合理的定价机制、竞争规则和监管法规等。“公开”指对市场交易必要信息的公开，如生产成本、定价标准、参与竟价的电量等。1.3电力市场的目标引入竞争机制、使电价形成机制合理化、优化资源配置、提供优质服务、促进电力工业的可持续发展是电力市场化建设的总体目标。1.4 电力市场研究的主要方向1）政策环境和市场结构2）电力市场结构3）电价体系4）交易机制5）交易形式和竞价上网6）电力市场条件下电力系统的可靠性问题1.5电力市场结构及其运营模式1）电力市场发电的竞价模式和发电系统运营2）电力市场输电服务分析3）电力市场辅助服务分析4）配电侧电力市场分析1.6电力市场运行需要的技术经济基本条件电力市场运行需要的基本的技术经济条件，这些条件包括：系统有足够的规模（容量）；系统有充足的备用容量；有高质量的输配电网络系统；有与市场化改革相配套的电力法规和完备的监管机制；有健全合理的电价形成机制，制订输电陪电过网费的计算原则和办法，在进行交易时，有关电价、赔偿问题能够做到有法可依；有切合实际的长期电力规划，并明确组织实施规划的责任主体及办法；有保证发、输、配电设施发展的措施办法；要明确系统运营机构负责发、输、配电间的运行调度工作，确保系统运行安全；建立完善的电力市场运营规则，明确现货市场和长期、中期、短期合同的关系及管理办法。要求电力市场在进行供求匹配交易的同时，还要确保电网的安全和稳定运行，所以要求电力市场的运行必须有法规的保障。改革过程中原有电厂搁浅成本（因执行国家能源政策致使造价较高，缺乏竞争力）处理办法新能源及再生能源（风力发电、水电等）发电补偿办法。2要有成熟的电力市场技术系统支持。要有比较成熟的资本市场，能够实现灵活的进入退出。1.7我国为什么要建立电力市场机制一方面，实施电力市场可以打破垄断、引入竞争。我国以前的电力行业是垄断行业，电力行业的垄断带来了很多的弊端，首先垄断导致排斥竞争，使消费者利益集体受损；其次，垄断市场，剥夺消费者的知情权和选择权；再次，通过非正当提价而非提高效率的方法改善企业收益；此外，垄断导致企业惰性增加，对新技术的敏感性逐渐丧失；最后，垄断会使企业管理水平低下，竞争意识和竞争力明显下降。另一方面，我国打破垄断具有很多有利因素，比如，改革目标明确；技术进步；能源多样性促进竞争；电力买方市场正在形成；有现成的市场模式可以借鉴；巨大的经济效益和社会效益。这些因素成为推动我国电力改革的原动力：1.8我国实施电力市场的总体思路按照电力市场发展的程度，可将其划分为初级电力市场和发达电力市场，目前我国处于初级电力市场。基于实施电力市场的必然性，我国进行了电力市场的改革，并制定了实施电力市场的总体思路，即：一，可持续发展，调整电力结构。二，依靠科技进步。三，深化企业体制改革，逐步实现公司化改组、商业化运营及法制化管理。四，坚持“四步走”的改革方针：第一步：成立国家电网公司，撤消电力工业部，完成体制过渡和职能交接；第二部：实行政企分开和公司化改组，加强城乡电网建设，实施“厂网分开，竟价上网”试点；第三步：重组国家电力公司，完成跨大区域联网，形成全国联合电网和统一调度，全面实行“厂网分开，竟价上网”，在全国范围内实现资源优化配置；第四步：2010年以后，逐步将发、输、配电各环节分开，建立规范有序的电力市场，全面引入竞争机制。2国际典型电力市场模式从世纪年代开始，世界范围内掀起了电力改革的热潮，改革的总体方向是由严格管制价格和市场准入、公有垂直一体化垄断经营，向私有化和市场化方向迈进。综观世界各国的改革，有成功的经验，也有失败的教训。 2.1目前国际典型电力市场模式分析比较 各国由于国情、历史、驱动力、改革目标等背景的不同，改革结果和最终模式也存在很大不同。从目前的情况看，大体上可以分为三类： 一是以美国、英国为代表的高度市场化模式。美国、英国高度市场化模式的形成有其深刻的历史和政治背景，早在里根、撒切尔夫人主政时期，美、英两国就热衷于推行自由资本主义，鼓吹私有化和市场化改革，鼓励引入竞争。由于电力行业具有某种自然垄断的属性，因此只能在其他行业的市场化改革完成以后，才能进行电力行业改革。这类国家目前已基本实现发电、输电、配电和售电业务相分离，发电侧上网、输配电和售电侧的不同竞争主体之间相互竞争。 二是以法国为代表的垂直一体化模式。法国电力公司（）集电网、电厂于一家，垄断了法国以上的电力生产和供应，是标准的垂直一体化模式，电厂只是相当于一个生产车间。但目前的垄断地位是市场竞争的结果，并非行政垄断或自然垄断，法国法律规定别的公司也可以建电厂、电网，但顾客通过比较供电可靠性、价格水平及相关服务，最后都选择了。法国的垂直一体化模式，是抵制美国、英国，走自己的路的结果。法国核电发展历史悠久、技术先进、价格有竞争力，并且核电所占比重高达，所以改革的动力不是很强。 三是以日本为代表的区域一体化模式。日本国内电力市场总体上划分为十大区域，分别由十家电力公司负责经营，各大电力公司在各自区域内也都是实行厂、网合一的垄断经营模式。日本的这种模式是历史原因形成的，不太好改。日本是个相对传统的国家，不欢迎自由资本主义，所以没有形成英、美等国的高度市场化模式。日本十大电力公司在区域市场占垄断地位，所以才会一体化，区域垄断并没有导致电价很高。3阿根廷电力市场分析3.1 阿根廷概况阿根廷位于南美洲南部, 国土面积280万平方公里，为南美第二大国，官方语言为西班牙语。1999年的GDP是2800亿美元，2000 年增长了2.8%。一、能源概况 阿根廷拥有丰富的石油、 天然气、 水能等资源。 依据 2007 年 WEC 发布的 “世 界能源”数据显示，阿根廷煤炭已探明可采储存量为 4.24 亿吨，石油/液体天然 气为 3 亿吨，天然气为 4390 亿立方米，水力可采储存量为 130000 兆瓦时，铀矿 为 17080 吨。其电力供应主要依靠水力和天然气。 二、装机容量、发电量和用电量 2010 年，阿根廷总装机容量为 2881 万千瓦，其中火电占 58.21%， 水电 38.30%， 其余为核电 3.49%；2010 年净发电量为 1.18 亿千瓦时。 下表为 2005 年和 2010 年阿根廷电力情况一览表。 总装机容量 2005 2005 年 2010 年 2408 万千瓦 2881 万千瓦 净发电量 0.947 亿千瓦时 1.178 亿千瓦时 年需求量 0.923 亿千瓦时 1108 亿千瓦时 三、电力市场管理 1992 年阿根廷国有电力公司实行民营化，在进行结构调整的同时，成立了 国家电力管制委员会（ENRE） ，隶属于计划部下的能源秘书事务局，它主要负责 电力出口，制定电力市场的技术、安全和运行规范及标准；监督输配电企业遵守 现有法律法规；还负责保护市场，避免出现垄断行为，负责解决争端，保护用户 利益。同年，还设立了全国电力批发市场（MEM）,为了便于管理和操作，成了 电力批发市场管理公司（CAMMESA） ，这是一家非营利机构，负责国家电网的调 度和运行， 其成员有发电商、 输电公司、 配电公司、 大用户及能源秘书事务局 （代 表零售用户利益） 。 四，电价 阿根廷电力市场分为实时市场和合同市场3.2 阿根廷电力市场状况自1990年以来，阿总装机容量增加1/3，总能耗提高30%以上。1999年的发电装机总容量为2325万kW，净发电量771亿kW/h。阿根廷的电力主要是依赖水电和火电，其中水电装机占总装机容量的 42%，发电量为31%；火电装机占53%，发电量为60%，；核电装机占5%，1999 年核发电量为9%。具体情况如下：一、水电由于运行费用低、污染小，阿根廷政府开发了大量的水电。但近年来天然气发电发展较快，相对来讲水电发展则一直缓慢。目前，阿根廷有两座与邻国共用的水电厂，一座是与乌拉圭共用的CTMSG水电厂，装机189万kW；另一座是与巴拉圭共用的Yacyreta水电厂，装机320万kW，也是阿根廷最大的水电厂，1998 年7月竣工。该座水电厂的建设对环境造成了很大的破坏，由于世界银行等组织反对其水库水位超高，所以目前仅发总容量60%的电力。此外，阿根廷和巴拉圭还计划在Yacyreta上游19964 km处联合建造一座采用国际招标方式建设，装机容量为300万kW的水电厂。 二、火电阿根廷的火力发电主要是燃气轮机发电，在二十七座10万kW 以上的火电厂中，燃气联合循环和燃气单循环电厂有二十座，其中燃气联合循环有六座。三、核电阿根廷的核电技术是拉美国家中最先进的。目前运行中的有两座核电站，一座是Embale核电站，装机容量达65万kW，另一座是Atucha核电站，装机容量达35万kW。这两座核电站提供的电力占阿根廷总发电量的9%。除上述两家以外，第三座核电站正在建设中，已完成工程的80%。政府计划将这三座核电站全部卖给一家公司，以便安全控制管理，但到目前为止还未找到买家。3.3 阿根廷电力市场的发展趋势近些年来，由于降雨过少，导致水力发电能力日趋下降。加之对电能需求的增加，阿根廷在一定程度上出现了能源危机。因此，阿根廷政府大力发展火力及风力发电。政府预计在今后的几年内还要再建设200万kW的天然气发电厂。另外，西班牙的Endesa公司和Elecnor公司计划在阿根廷南部的Patagonia建造一座风力发电场，预计总装机容量可达300万kW，这座风力发电厂到 2010 年可满足阿根廷12%的用电需求。工程费用估计需225亿美元。总之，阿根廷电力市场的发展空间较大、前景广阔。 3.4阿根廷电力市场化改革 阿根廷是南美发展中国家，属于联邦制政体。1991年阿根廷进行电力工业重组，首先发布了电力改革纲要，确定了电力工业的管制框架，主要思路是理顺电力供需双方的交易关系，依靠供求机制配置电力资源。1992年政府开始对国有电力企业实施私有化改造，将垂直一体化电力公司的发、输、配电业务分开，各自单独成立公司。同年，建立电力批发市场，并引入零售竞争。 阿根廷电力市场化改革的主要内容，一是结构重组，将联邦政府拥有的4个最大的电力公司分解成发电、输电公司、电力库以及配电公司。二是私有化，对联邦政府及省级州拥有的电力公司进行私有化改造。三是垂直功能分离。四是市场化，发电和供电领域可自由进出。五是电网对发电及大型零售用户开放。六是组成电力库，所有发电、配电公司以及大用户均可自愿参加。 阿根廷电力市场化改革取得了较为明显的效果，改革使电力工业投资增加，电力供应充足，电价明显下降，供电的可靠性增强。但同时也出现一些问题，诸如建设周期长、投资大的电源项目资金筹措困难，电力市场中的争议事件多，协调处理工作量大等。 一、阿根廷的电力市场化改革特点 (一)改革是在缺电的情况下进行，取得了较好的效果。 (二)改革结合国情实际，解决了电力投资不足的问题。 (三)推进电力改革方面发挥了促进作用，中央政府从出售电力资产中得到收入。 (四)趸售合同交易与电力库的交易相结合。 二、电力市场结构和组织形式 阿根廷电力市场的主体，包括政府、发电企业协会、输电企业协会、配电企业协会、大用户协会五部分，共同组成电力市场管理处。政府代表对电力市场管理决策拥有一票否决权，市场管理调控工作基本控制在政府手中。成立负责电力批发市场业务的趸售电力市场管理公司。这是一个独立的非盈利私营公司，由政府及发电、输电、供电公司和电力大用户组成，经费来自政府和发电公司，其下设运行中心负责电力市场的调度运行管理。 三、电力市场规则基本特征 (一)统一的电力市场。将发电与用户集中在一起，并规定了趸售价格。国家电力调度和趸售电力市场的工作，由趸售电力市场管理公司归口管理。 (二)单一的管制机构。国家电力管理委员会隶属国家能源秘书局，监督当事人履行其义务并作为仲裁人调解纠纷。输电和配电公司属于垄断经营，在一定区域内具有排他性，但置于联邦政府的管制之下。 (三)鼓励和保护竞争。将电力一体化的公司分为发电、输电和配电三部分。配电公司不得拥有发电企业，输电公司不得买卖电力，发电、配电公司和大用户不得拥有输电公司，配电公司之间或输电公司之间的兼并或购买股票必须经过国家电力管理委员会的审批。 四、电力市场交易类型 在阿根廷电力市场中，供电公司与零售用户或配电公司进行交易的方式有两种，签订双边合同和通过电力库购售电。通过发电公司与配电公司或大用户签订长期合同进行的趸售交易占总电量的50%60%。 当发电量超过合同数量时，则由电力市场销售，当配电公司或大用户实际需电量超过合同购电量时，则向电力市场购电。电力批发市场不仅对发电开放了市场，而且对输电和大用户也开放了市场。新的电能转运法规定：允许工业、商业和企业在外地建设发电厂，并将电能运送回本单位。另外，规定用户只需付一定的转运费即可从第三方购买电能。 (一)合同交易规则 签订趸售合同需通过招投标方式进行。双方达成协议后再同输电公司签订输电合同，价格也由此得到确定。合同电价是根据电力管理委员会发布的电价计算的原则和计算方法，由发电公司与配电公司或大用户协商确定并需经批准。趸售合同价格有效期为5年，但每年可经双方协商调整。 对于输电和配电公司，必须通过经济运行使其收入能够充分补偿合理的运行成本、纳税和投资摊派。输电和发电公司必须考虑到不同类型供电服务的合理成本差别，包括管理机构规定的供电方式、位置和其他相关特性，使电价的最低合理成本与供电的可靠性相匹配。输电价格是由输电电量成本、接电费用和输电容量成本所决定的。大用户直接从趸售市场购电，其电价是固定的，但必须包括输电成本。 (二)电力库交易规则 阿根廷电力市场规则只允许发电商按照边际发电成本竞价，容量价格不进入现货价格，在市场电力价格中附加了容量电费。 趸售市场每小时的现货价格是在将电厂按效率从高到低顺序排列后，按参加运行的最后一台机组的燃料成本确定。配电公司和大用户提出一周的需用电力和电量，电力市场据此确定日负荷曲线和电量曲线。发电公司提供发电能力和机组的报价，电力市场据此确机组的发电出力和时间。价格以每小时为单位确定，每天24个价格，每周确定一次。 (三)输电费用 输电费用根据输电成本、税金与规定的利润来确定。输电费用的收取标准和方式要经电力管理委员会批准。 输电费用分三类：第一类是发电、配电公司和大用户与输电网的连接点费用，按每月支付固定费用，与输送电量无关。第二类是以发电、配电公司和大用户所占用的输电容量为依据，按月每千瓦支付一定费用。第三类根据输电量的多少来确定。由发电、配电公司或大用户支付，各自纳入企业成本。发电公司支付的输电费用在配电公司或大用户的电价中回收，配电公司支付的输电费用在对终端用户的零售电价中回收。 五、电力市场竞争规则 阿根廷电力市场的竞争规则，主要采用的是特许经营模式。联邦政府将原有电力企业的资产向国内外市场出售时，对私有化的电力公司实行授权经营，而水电和电网采用特许权经营。由政府与电力公司签订承包经济合同，通过合同确定电力公司与政府之间的关系，以及电力公司应享受和承担的各项权利和义务。 六、电力市场结算规则 趸售合同的结算按发电公司与配电公司或大用户所签合同规定的价格进行。发电公司机组出力受阻不能满足合同规定的供电量时，可向现货市场按零售价格购买电力，而需求方仍按合同价格结算；配电公司或大用户由于某种原因，需电量低于合同规定电量，发电公司可以将电量按现货价格卖给电力市场，配电公司或大用户仍需向发电者支付这部分负荷的固定费用。 七、电力市场补偿费用 (一)无功补偿。发电公司提供的无功不足，电力市场可调用其他发电公司多发无功或由输电网补充无功。则无功不足的发电者要支付罚款，而多发无功的单位可以得到额外补偿。 (二)备用补偿。电力市场要求发电公司提供的冷备用、热备用机组，虽然没有发电，但可以得到临时调用机组的备用补偿费。 (三)压负荷补偿。由于用户电力负荷的变化，正在发电的机组需要压低出力，可以得到压负荷补偿。造成减少用电的单位要支付罚款。 (四)受阻补偿。由于输电网能力受阻(事故或其他原因)而电力送不到用户，输电网企业要承担罚款，而发电、配电公司或大用户可以得到受阻补偿。1）阿根廷电力市场运营和交易模式2）阿根廷电力市场输电系统3）阿根廷电力市场辅助服务4）阿根廷配电侧电力市场分析5）阿根廷电力市场的展望八，发电公司所有发电公司可以给出任意百分比的电力电量参与中央调度，也可以通过合同直接向终端用户供电。允许工业、商业和其他企业在外地建设自己的发电厂，并将其电能输送回本单位。新增电厂或用户提出联网申请后，由输电公司进行技术可行性评估，以保证不会对电网的可靠性产生影响，然后，电力市场管理公司根据输电公司的意见进行评审，最终由国家电力监管机构审批。 在电力市场中，火电厂和电力经纪人是自由竞争的。 发电厂的发电电费收入还包括辅助服务费。 阿根廷电力市场的辅助服务有电压控制、事故切负荷、频率控制、黑启动等四项。 九，输电公司(Transener S.A.)于1993年进行私有化。拥有阿根廷220550 kV的主要输电网络。6家地区电网公司(西北、东北、布宜诺斯艾利斯、西部、西南和南方输电公司)拥有132330 kV的输电网络。法规规定：输电公司负责电网的建设、运行和维护;必须保证网络对市场成员的无歧视开放;充分利用现有设施;最大限度地促进市场竞争;不能由发电厂或配电公司控股输电公司;输电公司的合并必须经过国家电力监管机构批准;输电公司不能买卖电能;确保所有用户能够联网。 十，配电