社区十户联保计划.doc

社区十户联保计划 篇一：十户联保 “十户联保”的基本内容 “十户联保”是按照“住户相邻、邻里守望”的原则，以十户为单位，将住房相邻的居民组成联保单元，并由村民推选出联保户长，负责联保单元成员的分工和日常联络等工作，签订协议，规定十户之间守望互助，看家护院，集群防群治、禁毒帮教、纠纷调解、普法宣传、流动人员管理、是传统文化与现代精神结合的产物，其基本内容包含“四个化”：一是网格化定位。因地制宜，合理设置网格，一般以10户左右为一网格，缩短管理半径，达到科学的管理跨度。对网格内的居民做到“走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、管理服务全覆盖”。二是组团化联系。在实践过程中与“党群连心”等工作有机地融合为一体，注重各层面管理服务资源的集中整合和优化配置，将机关工作人员、基层党员与村民推选的户长相结合，组成管理服务团队，增强服务团队的整体战斗力。三是多元化服务。把组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众作为主要工作内容，采用拉家常、上门走访、发放联系卡、设置意见箱等群众乐于接受的方法，切实帮助群众增收致富、创业就业等，赢得村民的理解和支持。四是志愿化运作。通过讲社区责任、讲乡里感情、讲互利互惠，注重发挥农村老干部、老党员、老村民的时间、精力及人脉等综合优势，培养中小学生成为“十户联保”的后备军和小帮手，实行社会志愿参与与骨干队伍建设相结合，动员全体村民参与志愿服务，建设美好家乡。（二）“十户联保”的主要特点 “十户联保”促使农村社会有机体保持着相应的自我更新和修复能力，能够有效表达和聚合不同的利益要求，推动农村社会与政治系统之间的建设性互动。具有五个特点：一是应变性。“十户联保”机制作为一种自下而上、自我发现、自我管理的问题解决机制，能够及时发现问题，回应多元要求，表达民众的利益诉求，释放社会的不满情绪，有效缓冲政治系统所面对的压力。二是协调性。在 “十户联保”机制中，不同的利益主体在平等协商、理性妥协的基础上，可以找到共同利益的交汇点，实现对政治系统的有序输入，通过协调利益关系，把利益矛盾和冲突及时地消解在萌芽状态，增加个体的社会认同感，减缓社会疏离与冷漠。三是互动性。 “十户联保”机制在个人与社会之间寻求一种动态的平衡，通过自我调节机制的运作，培育公民的公共精神，延伸社会资本的互动网络，为社会成员在互利、互信的基础上进行协同合作提供组织依托。四是三维性。“十户联保”促使农村从过去“村干部村民”的两层管理架构，演进为“村干部联保户长村民”三维管理模式，能够随时敏感地消融矛盾，化解冲突，建立一个理性、自主、自律、自治的农村社会。五是低成本。“十户联保”主要依靠志愿服务、社会捐助、少量使用政府资金，基于农村独特的资源禀赋条件，依靠丰富的乡土文化资源、传统治理资源、组织人力资源，有效替代极度稀缺的公共财力资源，提供低成本、高质量、高性价比的农村基层治理模式和路径。 二、网山村“十户联保”的实践成效 “十户联保”功在农村社区、利在农村社区、资源也主要取自于农村社区，明显改善了本地区的治安状况，提升了村民的“幸福指数”，夯实了党在农村的执政基础。现在，“十户联保”已深入人心，深得民心。 （一）改善农村社会的治安环境。“十户联保”让邻居们团结成了一个责任与生活共同体，形成了一个治安防范大网络。网山村推行“十户联保”以来，现在基本成为无治安刑事案件发生、无较大民间矛盾和纠纷发生、无群体性事件发生的“三无”地区。其所在的乾务镇也一跃成为全省7个依法治省先进乡镇之一。 （二）畅通群众利益的诉求渠道。通过开展“十户联保”及社会救助等延伸服务，使农村社会弱势群体的生活水平和社会地位得到明显改善，各阶层农民平等参与社区公共决策，大大提高了农村公共事务决策参与的代表性和公共决策的合法性，群众反映利益诉求的渠道进一步畅通，为实现农村“善治”创造了良好条件。 （三）消弭干部群众的情感对立。在实践中，“十户联保”与“五在农家”、“党群连心”、“双融”机制（机关融入基层、干部融入群众）有效对接，户长、党员、机关干部等管理服务团队成员串门入户，与群众面对面沟通，实打实解决问题，逐步消除了群众与基层干部之间的隔阂，党群干群关系显著改善，社会风气明显好转，广大农民安居乐业，幸福指数大为提高。 （四）提升突发事件的应对能力。“十户联保”机制的自组织力量分布在基层，渗透于民间，具有感知矛盾、发现问题的天然优势，参加“十户联保”的村民，发现有群体性事件即将发生时，及时通知村综治信访维稳站或民警，使政府对基层信息的掌握更为全面详细和快速便捷，提高了政府对突发事件的快速反应能力。 “十户联保”实现了农村基层政府与农民群众深度融合，主体多元，力量互补，方式多样，机制灵活，大大提高了基层政府对农民群众呼声的回应速度、回应效率、回应质量，初步形成了一整套根植乡土本色、自洽环境的农村社会管理模式。 新城社区细化创新推行“十户联保”维稳制度 为进一步完善新城社区社会治安防控体系，不断提升新形势下辖区社会面巡逻防控工作水平，切实维护辖区治安稳定，提高居民参与辖区维稳工作的积极性，建立一支由群众组成的维稳队伍，由辖区重点单位及沿街商铺实施 “十户联保”。 “十户联保”依托 “技防入户”工程建设平台，每十户为一组，组成一个片，每片推选出一名片长，组织广大居民开展“十联”工作： 1、信息十户联通。每组内建立“住户信息卡”和“综治日志”，由片长根据每户相互提供的信息每天做好记录，发现异常情况及时向社区和有关方面报告。 2、矛盾十户联排。每户之间发现矛盾纠纷及时向片长报告，片长根据实际情况作出相应处理。 3、纠纷十户联调。每片内排查出的矛盾纠纷，由片长及时组织每户成员相互调解，无法调解或容易激化的，及时向社区和有关方面报告。 4、问题十户联治。每片内发现的封建迷信、家庭暴力、虐待老人等社会问题，由片长组织每户之间相互监督、相互劝阻，劝阻无效的及时向社区和有关方面报告。篇二：十户联保应急演练预案社区 社区“十户联保”突发事件 应急预案 为提高我社区维稳工作和“十户联保”处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障辖区商户的生命财产安全，维护辖区社会稳定。我社区建立了快速、灵敏、高效的突发公共事件应急机制；有效的防范和及时处置突发公共事件的能力。通过对突发事件的预警、跟踪、通报督办、反馈等方式，使“十户联保”应急工作机制融入日常工作之中。 一、组织机构 为加强对此项预案的组织领导，我社区决定成立社区“十户联保”突发事件应急领导小组，组成人员如下： 组 长：社区党支部书记 副组长：社区主任 社区民警 社区副主任 成 员：社区综治专干 社区社工 社区社工 社区社工 巡逻队当班全体队员十户联保小组全体成员 领导小组下设办公室，办公室设在警务室，日常事务和协调工作由同志负责。 联系电话： 二、敌情判断： 辖区商铺在正常营业中有人持刀冲入，企图在商铺区域内滋事，并对人员造成伤害。 三、处置程序： 1、事发后，十户联保成员立即报警的同时吹响口哨发出信号，其他十户联保成员在听到哨声后立即携带大头棒赶到事发商户； 2、我辖区数字化监控室通过视频监控系统发现有人持刀进入宾馆滋事，发现险情后监控室通过对讲机立即对岗亭和社区应急预案小组下达指令，并迅速通知社区领导和社区民警。 3、社区民警迅速通过对讲机向派出所进行报告，请求支援，同时带领警务室综治相关人员及巡逻队员携带盾牌和警棍迅速赶往现场。 4、社区领导及民警2分钟内赶到现场，社区工作人员迅速疏散人群，并做好警戒。社区民警及巡逻队员手持盾牌成防御队形组成人墙，对滋事者进行说服教育，在劝说无果的情况下，民警刘曾带领巡逻队员果断处置将行凶人员当场制服并移送派出所。 四、后期处置 应急工作结束后，社区应急小组在管委会应急指挥中心的领导和指导下，组织实施善后工作，开展善后处置。 （1）对现场进行继续排查隐患、疏散人群、防止二次袭击事件发生。 （2）对事件中受伤的伤员经行救治工作。 （3）及时统计上报人员伤亡情况和经济损失，向受害群众提供心理及司法援助。 （4）协助做好后续处置工作。 五、工作要求 加强对干部的教育，提高对做好应急工作重要性的认识。凡是涉及应急的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行社区应急领导小组的各项指令和工作安排。 工作委员会篇三：“十户联保”维稳告知书XXX街道XXXXX社区“十户联保”维稳告知书 为进一步完善红庙子地区社会治安防控体系，不断提 高新形势下辖区社会面防控工作水平，切实维护辖区治安稳定，提高商户参与辖区维稳工作的积极性，建立一支由商户组成的维稳队伍，由辖区重点单位及沿街商铺共同实施“十户联保”，形成“一户报警，九户联动”的治安协防机制。“十户联保”每十户为一组，组成一个片，每片推选出一名组长，组织广大居民开展“十联”工作： 1提高警惕，善于观察。注意观察进入商铺的人员，尤其是对身穿星月服饰、年轻人留大胡子、蒙面纱等可疑人员要加大关注。 2及时报警，善于防范。发生突发事件后及时拨打110报警电话、120急救、119火警电话等应急电话，并组织好商铺内的从业人员合理利用装备进行防范。 3遇事冷静，勇于对抗。遇突发事件后，要沉着冷静。十户联保组长应组织十户联保人员的力量对违法犯罪行为进行集体对抗。 4借助武器，有效自卫。联勤联动，出现紧急事态时，十户联保组长要迅速召集其他十户联保人员携带大头棒等应急装备进行自保。 5信息联通、及时报告。每组建立“商铺信息卡”，每户及时向组长提供舆情信息及新增流动人口信息，组长做好记录，发现异常情况及时向社区和民警报告。同时商铺新增外地来乌的从业人员必须第一时间告知社区和组长，并督促其携带“便民联系卡”到本社区或居住地社区办理“居住证”。 6矛盾纠纷，联排联调。商户发现矛盾纠纷及时向组长报告，组长根据实际情况作出相应处理，无法调解或容易激化的，及时向社区和民警报告。 7强化演练，防患未然。十户联保组长要制定切实可行的演练预案及流程，经常性组织十户联保人员开展日常演练，提高联保人员敏锐性和应对、处置突发事件的能力。 社区书记：XXX XXXXXXXX 社区民警：XXX XXXXXXXX 社区警务室：XXXXXX 红庙子派出所：XXXXXX 红庙子街道值班室： XXXXXX “十户联保”小组名单XXXXXXX社区 篇四：十户联保倡议书 一颗心，两颗心，十户联保一条心；你参与，我参与，邻里守望齐参与 安新社区“十户联保、邻里守望”，共建和谐安定家园 致商户的一封信 亲爱的商户朋友们： 为进一步完善安新辖区社会治安防控体系，不断提升新形势下辖区社会面巡逻防控工作水平，切实维护辖区治安稳定提高居民参与辖区维稳工作的积极性，社区现倡议辖区沿街商铺实施 “十户联保”（即每十户左右的商铺成立一个联保单位，每个联保单位推选出联络人一名，负责本联保单位治安防范工作），成立由群众组成的维稳队伍。“十户联保”依托 “技防入户”工程建设平台，通过“安全联保、困难联帮、矛盾联排、纠纷联调、问题联治、人员联控、法制联宣”等活动载体，将群众自治力量分布在基层，渗透于民间，让辖区居民团结成责任共同体、生活大家庭、防范大网络，达到改善辖区治安环境、提升应对突发事件能力、畅通群众诉求表达渠道，促进居民群众安居乐业，辖区和谐安定。 亲爱的商户朋友，安新是我们共同的家园，维护安新辖区的稳定安全，也是我们每位辖区居民的共同责任。我们期待并倡议大家积极行动起来，以实际行动做安新社区“十户联保、邻里守望”的参与者、实践者和传播者。 高新区（新市区）迎宾路街道安新社区宣篇五：乡镇(社区)十户联防十户长划片联防责任书 十户长划片联防责任书 为了确保国家、集体、公民的生命财产安全，切实落实治安防范措施，预防犯罪，减少各类治安事故的发生，根据xxx治安联防责任书要求，结合xxx治安形势和居住情况,各片区十户长与所联系的住户签订如下联防责任书： 一、十户长(巷道长)工作职责： 十户长(巷道长)要认真落实各项工作任务，做好工作记录，自觉遵守法律法规，每天组织村(居)民开展十户联防、邻里守望，认真化解矛盾纠纷，并及时上报辖区涉稳信息，经常性地开展平安宣传，积极组织居民户参与平安创建工作等。 1、组织治安联防。督促辖区家庭户落实好?四防?（防火、防盗、防抢、防事故）等治安防范措施，协助协警员开展治安巡逻，组织管辖户开展?十户联防、五户联保?，做好邻里守望，积极参加义务巡防、处突演练、抢险救灾等活动。 2、收集上报信息。积极发展培养信息员，及时掌握和上报辖区影响社会稳定的因素、事故隐患、违法犯罪线索及群众反映的?四情?(敌情、社情、舆论、民情)信息，对辖内?危安?等重点人员做到盯死看牢，发现异常行为，立即向村治保会和辖区警务室报告。 3、流动人口管理。对所辖户做到?四知四清四掌握?；做好外来流动(暂住)人口、出租房屋的排查上报工作，发现可疑人员和可疑情况及时向治保主任和驻村民警上报； 4、矛盾纠纷化解。利用走家串户、了解社情民意的机会，积极排查矛盾纠纷、热难点问题、上访的苗头性问题，及时做好化解、劝解工作，遇到集体上访等重大问题，及时向村（队）治保会和驻村民警反映。 5、开展宣传教育。利用群众聚集、举行婚丧嫁娶、串门聊天等机会发放宣传资料（手册），经常性对管辖户进行法律法规知识、党的民族宗教政策、民族团结知识的宣传教育，提高管辖户维护社会稳定、反对民族分裂和自我防范意识。 6、做好帮教转化。对巷道内的?十类?人员做到底数清、情况明，特别对生活困难的?十类?人员，协助村委会采取政策上倾斜，生活上关心，经济上扶持的办法，如：享受低保、无息贷款、生产物质捐赠、职业技能培训、安置公益性岗位等，发挥爱心帮教作用。 7、平安家庭创建。配合包巷包户干