国内外明年的经济形势分析.docx

国内外明年的经济形势分析一、经济形势分析概述：著名经济学家陈佳贵教授表示明年的经济增长速度将比较温和，预计达到9%以上。2009年，面对国际金融危机的严重冲击，在各方面的共同努力下，我国经济总体上呈现出止跌回升、企稳向好的势头，保增长的预期目标完全会实现，预计全年的GDP增长速度可以达到8.3%以上。根据国内的预测以及判断，国内外明年的经济形势的特点可以用“温和”二字来概括。投资、消费、出口、物价等指标都将是一个温和上涨的态势，这就决定了明年的经济增长速度也将是比较温和的，预计可以达到9%以上。 理由有四点：第一，世界金融危机造成的影响还将持续一段时期，大家从有关报道上也许看到了一些主要经济体的领导人也表示，世界经济复苏的主要措施还要继续。在这种情况下，明年我们的出口也只能是恢复型的增长。 第二，我国经济回升的基础还不够牢固。今年主要是依靠投资拉动，即便是投资拉动，但是民间的投资还没有真正拉动起来，主要是依靠中央政府和地方政府的投资。要使经济保持比较正常的增长速度，还要靠民间投资的增长。 第三，扩大消费需求，特别是扩大居民消费需求虽然是我们面临的一个重要任务和课题，这已经在社会上达成了共识。但是要真正实现这一目标，还需要一个较长的时期，也还需要一些大政策的出台。因此，明年的消费增长，特别是居民的消费增长只能是保持适度增长的态势。 第四，我们的宏观政策的着力点也将是保持经济稳定、较快的增长，既要保增长，又要防止经济过热，出现大起大落的局面。要继续实现积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在保持宏观经济政策连续性的同时，要注意宏观政策的重点、节奏和力度；要进一步推进经济结构调整和经济发展方式的转变，要更加注重民生，保持社会稳定；在工作重点上，要从源头上来解决扩大内需不足的问题，加快调整国民收入分配结构，要大力发展县域经济，实现县域经济的工业化和城市化，继续推进价格改革，发挥价格方面的作用，提高资源配置的效率。同时要调整产业结构，解决产能过剩的问题，促进第三产业的发展，扩大就业、改善民生等方面要出台更多的措施。 2010年世界经济形势与展望报告的主要内容称，如果目前的刺激经济政策得以持续，世界经济将在2010年缓慢复苏，实现24的低速增长.报告认为，各主要经济体采取了大规模的财政刺激政策，并加强了相互协调，这在世界范围内有效挽救了人们的信心，使工业生产下降势头得以逆转，从而为世界经济缓慢复苏创造了条件。 2009年，世界经济在经历了第一季度的大幅下滑后，第二季度实现增长的经济体增多，这种复苏势头在第三季度继续得到巩固。但是，由于经济在年初下滑幅度过大，2009年全年的世界生产总值（WGP）预计仍将出现22的负增长。如果目前的刺激经济政策得以持续，世界经济将在2010年增长24。 报告指出，发展中经济体将成为2010年世界经济增长的主要动力，其中亚洲地区发展中经济体的经济增长速度最快，中国和印度经济预计将分别增长88和65。发达经济体也将出现增长，但幅度不会很大。美国经济预计2009年负增长25，2010年增长21。欧盟和日本明年经济增长较慢，预计分别为06和09。按照这一复苏进度，主要发达经济体将无法在近期为全球经济增长提供有力支撑。 报告警告说，虽然各国政府出台的大规模财政刺激措施使得世界避免了一次经济大萧条，但还不足以支撑强劲的经济复苏。因此，不应过早采取退出策略，同时还要防止全球经济不平衡现状进一步加剧，否则世界经济将会在经历短暂的复苏之后再度陷入衰退。 新兴经济体比发达国家恢复速度更快，两者有着明显不同的复苏和增长步伐，后者有足够的资金去做投资，而且人均国内生产总值（GDP）还很低，新兴经济体追赶发达经济体的空间十分巨大。” 即是说，总体的宏观面是向好的，但具体什么时候能够恢复还是个未知数，而且所谓的完全恢复也是一个比较难估量的数值，因为恢复到正常水平的话还需要进入新的一轮经济周期的上升阶段才可以二、如何预测明年中国经济形势2010年中国经济发展形势严峻 年度重头大戏中央经济工作会议即将于近期举行，而根据11月27号召开的“中共中央政治局会议”所传出的信息，明年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，看来明年的经济工作基调已经定下来了。而且明年“保八”应该是没有问题了，明年的经济形势会像大家所想的那样，冬天过去了，春天还会远吗？ 我们请郑浩来点评分析，郑先生您是如何解读11月27号“中共中央政治局会议”所传出的信息，您又是如何预测明年中国的经济形势？ 郑浩：对，中央经济工作会议将会在下个礼拜一召开，这个是根据香港的媒体曝露的，但是官方现在还没有准确发布，但是不管怎么样在下个礼拜肯定会召开这个会。而且我也注意到最近一段时间，从总书记胡锦涛到总理温家宝到中央政治局的常委等等，都在不同地方进行调研工作，为中国的经济把脉，显然也是为这次的中央经济工作会议作一些准备。 温家宝到江苏、胡锦涛主席是到山东，其他的政治局的常委有的到广东，有的湖南、湖北等等。你刚才提到11月27号的时候是中央政治局曾经开了一个专门的经济工作的会议，是胡锦涛主持的。就在这个会上其实已经透露出了一些信息，而且我觉得政治局召开的经济工作会议，实际上也为下周召开的中央经济会议定了一个调子，而且我注意到在这个会上提出了五个“更加注意”。这五个“更加注意”，我的揣摩分析是，2010年对中国经济形势来讲是比较严峻的。而明年全国经济工作任务也是非常大的，挑战是非常明显的。 我先讲一下这五个“更加注意”，在这次会议上提出的五个“更加注重”是这样的，更加注重提高经济增长质量和效益。更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。更加注重推进改革开放和自主创新。更加注重改善民生，保持社会和谐稳定。更加注重统筹国内、国际两大格局。既有国内的、有民生的、有对外的，所以在这样一种状态下，我认为2010年中国的经济形势非常的严峻。主要是严峻在以下几个方面。 第一个是我们的经济增长，经济增长你看它说“保八”，实际上我看到的一些资料认为明年“保八”可能有一定困难，这个主要是因为明年虽然采取积极的财政政策、采取适当宽松的货币政策，但是在实行当中可能会有一些紧的一些动作。主要是因为在过去一段时间我们的货币投放、财政投入，就是由国家主导的推动经济的各类政策，就是4万亿一揽子这样一个推动经济发展的计划，可能要出现这样一定的准备。 虽然温家宝总理在前不久刚刚提到过，现在经济形势还没有得到根本的好转，经济正在恢复的阶段，由中央、由政府推动经济方案的不宜过早退市。但是不管怎么样，中国的情况是这样，在过去的一年当中我们的货币投放量实在是太大了，已经到了数万亿这样的规模，而且这些资金的流向绝大部分是流向了房地产市场，流向了一些过去一段时间可能都已经被关闭了、落后的产业当中去，主要是为了推动经济增长。所以在明年可能在这方面有所抽紧，这是我个人的判断。 第二个就是人民币的汇率、币值问题，现在的压力很大，这个是我们不得不承认的。包括在前不久比方说欧盟，举行中欧会晤的时候也提出来人民币汇率问题，是不是应该有所松动。当然温家宝总理也强调了，要以主动的、可控的、循序渐进的方式来调节人民币的汇率。但是不管怎么样，这样的一种情况，特别是在美元币值不断下降这样的一种情况下，人民币汇率升值压力非常大，但是一旦升值的话，当然对中国持续，目前已经开始下降了的、已经持续下降一段时间的进出口贸易、对外贸易会有非常严重的影响，这是不争的事实。 中国的经济增长模式过去通常都是以增加出口，来带动经济增长这样的模式，但是因为美国经济的衰退到，到目前为止还没有完全复苏，因此美国的购买力、进口在下降。因此它进口的下降也意味着我们出口的萎缩，而我们出口的萎缩也就意味着带动经济的一架马车，三架马车其中的一架马车出了问题。我刚才说了投资会有所控制，外贸有所萎缩的情况下，消费从目前来看，国内又会有一定的困难。比方说我们现在有很多的经济学家在呼吁政府要加大居民收入，以加大居民收入来刺激消费增长。但是目前看来，一个政策的形成到它实现效果，大概需要半年的时间，因此在这半年的时间，就是明年的上半年，中国面临的形势是不容乐观的，保八有可能会保不住。 第三个，刚才其实已经谈到了对外贸易的形势，还一个就是国际的大环境。国际大环境目前来看，美国的经济在增长，虽然它三季度GDP增长由3.5%调到了2.8%，但是不管怎么样它还在增长，特别是第四季度它的节日消费很多、很长，推动了一些国内消费。而且房地产也在复苏，金融这一块，金融的投放量也在逐步的正常化。在这样的一种情况下，中国虽然面临着很多困难，但是我们也看到，其实这是一个非常脆弱的复苏阶段。特别是迪拜世界发生了危机之后，也给中国的房地产、中国的经济增长敲响了警钟。因此在很多不明朗的情况下，中国也存在着很多不明朗的因素。这些不明朗的因素普通百姓、普通的经济学家他们掌握了多少，并不透明。因此在这种情况下，稍微有一些大的波动，比如说我们的钢材、我们的原材料我会出现一些波动，就会对中国经济带来振荡，而经济的振荡必然也会拖累中国经济复苏步伐。因此在这方面来看下周的“中央经济工作会议”显得非常的重要，我们也非常关注到底有哪些措施，具有前瞻性的来避免明年的经济，会出现可能倒退的这样一个现象。三、2010年财政政策应更加注重调结构访财政部财政科学研究所所长贾康 财政政策应在框架不变、“相机抉择”的同时，提升结构调整、科技支撑和改善民生的力度，培育带动新一轮经济发展的增长点。 贾康认为，今后，在继续实施反周期、抵御危机冲击的宏观政策同时，要正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系，保持和增强政策的合理性、灵活性和可持续性。财政政策应在框架不变、“相机抉择”的同时，大力促进结构优化。 贾康说，2010年，我们有必要保持扩张形态必要的连续性，并注意适当的优化微调。未来一段时间内，需要在财政政策实施中，把落实好已出台政策和加快结构调整放在更突出的位置。 一是充分发挥政府公共投资的作用，促进投资平稳增长。在总量扩张同时，精心把握结构优化调整的导向，把基础设施、灾后重建、新农村建设等七大方向上的具体项目选择好，强化项目可行性论证，加大督查和施工监理，确保落实到位、保证质量、发挥效应。 二是支持扩大内需特别是消费需求，加大支持家电、机动车下乡政策的实施力度，充分发挥其直接刺激消费的作用。对社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房的支持力度都应提升，以解除居民后顾之忧，促进扩大消费。 三是合理运用出口退税、关税、财政补贴等财税政策手段，稳定和扩大出口并改善出口结构。 贾康说，只政府扩大公共投资远远不够，还应出台多种措施，力求“四两拨千斤”地扩大社会投资，拉动民间资本跟进，逐步切换经济增长的主要动力。 进一步拓宽社会投资的领域和渠道，除法律特别规定的，应允许社会资本以参股等方式进入金融、铁路、公路、航空、电信、电力以及城市供水等多个行业。通过税收、财政贴息、政府采购、信用担保等政策扶持中小企业。支持发展专为中小企业服务的金融机构，为解决中小企业融资难提供便利快捷的金融服务。 同时，建立健全政府农业投入制度，完善农业补贴政策，增加对农民的粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴，抓紧研究建立与农业生产资料价格波动挂钩的农资综合补贴动态调整机制。进一步完善配套措施，确保粮食最低收购价政策顺利实施，充分发挥最低收购价粮食对市场的调控作用，保护种粮农民利益。 贾康建议，调结构、转方式应紧密结合深化财税改革和创新管理机制。为应对经济发展中依然存在的不确定性，积极财政政策应前瞻性地研究若干预案，包括财政政策的思路、着力点及可供选择的政策工具的组合等，并加强财政政策与货币政策、产业政策、收入分配政策等的协调配合，以确保经济社会平稳较快发展。（人民日报）四、经济刺激政策不会退出 明年或有两三次加息空间1、经济政策猜想 随着金融危机的阴霾逐渐消散,中国经济这辆重型卡车也走到了新的路口。在世界经济仍然不稳定的明年,如何把握未来行驶的方向,至关重要。 上周末,一年一度的中央经济工作会议在北京京西宾馆召开。会议分析国际国内形势,总结2009年经济工作,对2010年经济发展作出新的部署。 经济分析人士表示,2010年中国的宏观经济政策整体基调已确定,不会有大的变动,但政策的针对性和灵活性将进一步完善和提高。鉴于经济回暖还不稳固,刺激政策暂时还不会退出,但是将会微调刺激的方向和力度,以更好地因应宏观经济形势和环境的变化。 2、把脉形势二次探底可能性不大 在即将过去的2009年,中国经济的表现绝对可以赢得一个很高的分数。经济增速逐季回升,全年经济增速预计将超过8%；就业形势总体平稳,前三季度完成全年城镇新增就业目标的94%；粮食获得连续第六年丰收,物价保持稳定。 对于明年经济走势,专家们更是乐观。“整体上看,明年经济会好于今年经济。”国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清在接受南方日报记者采访时表示,明年经济不会出现二次探底的现象。 虽然对明年经济走势很乐观,但国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松仍然提醒决策层,明年经济可能面临一些困难和挑战,要防止经济二次探底的风险。 对于经济二次探底,此前也有很多专家对此表示忧虑。在独立经济学家谢国忠看来,明年春天悲观论调又会卷土重来。他在去年就认为经济会出现二次探底,现在他的判断依然不变。“明年一季度经济增长就会放慢了。”谢国忠说。 不过,高辉清则认为,明年中国经济不会出现二次探底。从目前世界经济发展情况看,世界经济已经走出了最困难的时期,明年世界经济的发展将会好于今年。而且根据现有情况分析,迪拜债务危机也并不具有普遍性,类似的危机应该不会有陆续发生的可能性。 “从国内情况来看,也没有导致中国经济的二次探底的因素存在。”支持经济可能二次探底的最重要的理由是,大量的资金被股市和房地产吸收,所累积的资产泡沫一旦破灭就很可能导致二次探底。“但是,我们从目前情况看,这种可能性并不明显。”高辉清对南方日报记者表示,关于资产泡沫的问题也引起了普遍关注,相关的调整措施已经开始落实,现在的资产价格并没有出现持续的非理性上涨。 3、政策走向政策紧缩信号渐渐远去 早在中央经济工作会议召开之前,中国政府的决策层就已经开始透露要继续实施经济刺激政策的信号,及时给与市场上众多政策疑虑者一颗定心丸,也缓解了各界关于政策紧缩信号的种种争论。 在11月27日召开的中共中央政治局会议,明确指出了明年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,并根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。 中央经济工作会议将会保持政策的持续性,明年将会继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,几乎是毫无悬念。 中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席焦瑾璞表示,这次中共中央政治局会议已为今年中央经济工作会议定下基调,经济刺激政策明年不会退出。 “部分国家可能会因为经济刺激政策所带来的负面影响大于正面影响,从而考虑政策的退出,但是明年中国的经济刺激政策肯定不会退出。”高辉清在接受南方日报记者采访表示。 在国家发改委宏观经济研究院副院长陈东奇看来,明年要坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,这一基本趋向将不变。他还指出,在明年以后,政策的变化关键要看经济指标,只要CPI还控制在3%以内,政策将不会做大的方向变化。 4、聚焦热点防通胀,明年有加息空间 今年下半年,防通胀就已经成为经济讨论的热门话题。今年大幅增长的信贷规模、资产价格快速增长以及一些行业产能过剩,都加强了人们对通胀的预期。昨日,在记者采访中,多数经济学家表示,通胀将在明年下半年降临中国。 成思危认为,中国通货膨胀的危险是存在的,只是资金被楼市、股市吸收,现在尚未暴露,一旦股市、楼市发生变化,通胀将是非常显著的。 “虽然目前看通货膨胀并不明显,但从货币投入到物价上涨是要有一个传导过程的,大概需要一年左右时间,所以当前必须警惕明年通货膨胀的发生。”成思危强调。 经济学家吴敬琏也认为,现在之所以通胀率仍然呈现同比负值,并不意味着没有通胀的阴影。真正观察通胀的准确数据变化应该是看CPI的环比指数上升。而中国的这一数字在10月就已经呈现出环比上升。因此关注通胀并且进行及时的政策调整是现在就有必要着手的。 鉴于对通胀的担忧,很多专家学者都认为,中国经济明年可能会有两三次加息空间。 摩根大通投行部副主席龚方雄在接受采访时表示:“如果明年通胀回到2%3%的话,那么现在一年的储蓄利率是2.25%,所以为了避免储蓄利率变成负的话,可能有一到两次加息的空间。” 高盛中国首席策略分析师邓体顺则预测,明年第二季度央行将首次加息27个基点,到2010年底将有3次加息,累计加息81个基点。 5、结构调整更多依靠内需拉增长 经济增长的趋势已经基本确定,“保八”已无悬念。解决经济中的新老“结构病”就成为一个核心问题,现在调整结构可谓恰逢其时。 “最坏的时期已经过去,中国经济已经企稳向好,但深层次的经济结构问题并没有得到根本性解决。明年中国经济的亮点将是在稳定增长的基础上实现经济结构的调整。”国家统计局总经济师姚景源表示。 姚景源认为,后金融危机时代,要更加注重调整结构,更加注重努力拓展市场空间,更加注重发挥市场机制的作用。 明年调整经济结构基本还是会着力于现在面临的已有问题和未来的问题上。高辉清告诉记者,“已有的问题就是投资占经济增长比重过大,消费需求不足,还有就是经济结构当中高技术产业比重仍然较低。” “未来的问题主要就是中国需要调整过分依赖国外市场的外向型经济,更多地依靠国内消费需求,高碳经济要向低碳经济转型。” “调结构很重要一点是要避免盲目建设和重复建设。解决盲目建设和重复建设的问题,最根本是让企业成为调结构的主角,特别是民营经济。”姚景源解释说。 此外,对于中国而言,还需要从国家社会的需要出发,继续加大在民生工程方面的投入,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。（南方日报）五、专家预计明年我国保增长政策或被稳增长政策替代据华西都市报报道，中央经济工作会议于12月5日召开，分析人士预计，由于经济总体形势积极向好，“保增长”的任务并不十分迫切，“保增长”的基调或将被“稳增长”所替代。2010年是十一五规划的“收官之年”，做好这一年的经济社会发展工作，对进一步有效应对国际金融危机冲击、为十二五时期发展奠定良好基础具有十分重要的意义。 1、多次变更的经济基调 经济基调是中央经济会议上最受关注的事情，加上在经济工作会议之前中央高层在多个场合强调政策的连续性和稳定性，经济学家认为，2010年经济基调将延续2009年内容并进行适当调整。 中央经济基调一般由多字方针组成，2007年底中央经济工作会议确定了“控总量、稳物价、调结构、促平衡”12字方针，之后随着经济形势发生巨大变化，经济基调在2008年发生过4次较大变更，年初是“防通胀、防过热”，年中变化为“保增长、控通胀”，2008年9月由于国际金融危机，国内经济基调演变为全面“保增长”，2008年11月被调整为“保增长、扩内需”。 2009年经济基调基本延续2008年内容并作出一些调整，整个宏观调整沿着“保增长、调结构、扩内需、惠民生”基调进行，后来随着形势变化，一些经济学家认为应加入“保就业、防通胀”等内容。 2、先“稳增长”后“调结构”？ 考虑到经济企稳回升势头逐步增强，总体形势积极向好，“保增长”的任务并不十分迫切，国家信息中心经济预测部主任范剑平认为，“保增长”将会被“稳增长”基调所替代；考虑到经济增长中的结构性问题严重，“调结构”被认为是“稳增长”之后另一个经济方针；同时被认为列入经济基调的还有扩大内需和促进消费；至于通胀预期问题，由于明年通胀恶化的概率较小，很多经济学家认为“防止通胀或管理通胀预期”甚至不会放在中央的经济基调中。 11月27日召开的中共中央政治局会议提出了“5个更加注重”的概念，将可能成为未来一年经济工作的总指导方针：更加注重提高经济增长质量和效益；更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整；更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力；更加注重改善民生、保持社会和谐稳定；更加注重统筹国内国际两个大局。 3、扩大内需或有新举措 国内经济学界著名专家厉以宁、刘世锦、李扬、胡鞍钢等普遍认为，当中国经济正处在企稳向好的关键时期。下一步，应保持宏观经济政策的连续性、稳定性和可持续性，抓住有利时机部署和推动重要领域改革，推动经济长期平稳较快发展和社会不断进步。“扩大内需应当是我们长期坚持的基本方针。”刘世锦建议，今后应着力推进以消费需求拓展和升级为重点的扩大内需战略。一方面，要在现有收入水平上，通过体制机制改革和政策调整，将被抑制的需求释放出来；通过完善社保体系，改善居民预期，把原来“不敢花”的钱花出来。另一方面，要通过推动消费结构升级来扩大消费总量。 厉以宁则认为，近期有效扩大内需的措施，应主要从三方面入手：千方百计扩大就业、加快廉租房和适宜中低收入家庭购买的小户型住房的建设、近期内使农民收入有较大幅度增加。 4、房地产证券市场可能被重新梳理 家庭理财比例面临调整 据广州日报报