信息报告和处置制度.docx

东胜区煤矿安全监督管理站关于煤矿安全事故信息报告和处置制度的通知 东煤监发200932号东煤监发200932号各煤矿、站内各室：现将东胜区煤矿安全监督管理站煤矿安全事故信息报告和处置制度的通知印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知二00九年九月八日东胜区煤矿安全监督管理站煤矿安全事故信息报告和处置制度 第一章总则第一条为了规范煤矿安全事故信息的报告、处置、调度、统计工作，推进安全生产信息工作制度化、规范化，依据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例统计法等有关法律、行政法规，制定本制度。第二条东胜区煤矿企业报告安全事故信息和东胜区煤矿安全生产监督管理站对生产安全事故信息的报告和处置工作，适用本制度。第三条本办法规定的应当报告和处置的生产安全事故信息（以下简称事故信息），是指已经发生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。第四条事故信息的报告应当及时、准确和完整，信息的处置应当遵循快速高效、协同配合、分级负责的原则。第二章事故信息的报告第五条 东胜区煤矿发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告1小时内报告东胜区煤矿安全监督管理站。发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在应当在1小时内按程序上报。发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在依照本条规定报告的同时，立即报告上级主管部门第六条 东胜区煤矿安全监督管理站接到事故发生单位的事故信息报告后，应当按照下列规定上报事故情况，同时书面通知同级公安机关、人民检察院和有关部门。（一）一般事故和较大涉险事故逐级上报至省级煤矿安全监察机构；（二）较大事故逐级上报至省级煤矿安全监察机构；（三）重大事故、特别重大事故逐级上报至国家煤矿安全监察局。前款规定的逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。第七条发生较大、重大、特别重大生产安全事故或者社会影响恶劣的事故的，东胜区煤矿安全监督管理站接到事故报告后，在依照本办法第七条规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告。第八条 报告事故信息，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。第九条 事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。第十条事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当依照本办法第六条、第七条、第八条、第九条的规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。第十一条东胜区煤矿安全监督管理站接到任何单位或者个人的事故信息举报后，应当立即与事故单位联系，并进行调查核实。对发生较大涉险事故的，东胜区煤矿安全监督管理站按规定向上一级主管部门报告核实结果。第十二条事故信息经初步查证后，负责查证的东胜区煤矿安全监督管理站应当立即报告上级部门，并书面通知公安机关、人民检察院和有关部门。 第十三条对于事故信息的每周、每月、每年的统计报告，按时报送东胜区安委会办公室。第三章事故信息的处置第十四条事故信息处理程序。接到安全生产事故信息后，调度值班人员应按照以下程序进行处理：（一）特大事故信息的处理1、接到一次死亡（失踪）10人以上（含10人）特大事故或社会影响重大事故报告后，应立即向本部门和本单位领导汇报事故情况，起草重要安全信息专报，经单位领导签批后，及时报送上级部门；2、通知有关部门领导参加事故处理会议，根据单位领导的指示，协调事故抢救有关工作；3、起草事故抢救处理工作意见和调度通报，经单位领导签批后，下发有关单位；4、及时传达、转发上级安监部门、煤矿安全监察机构关于特大事故抢救处理工作的意见和调度通报。（二）重大事故信息处理1、接到一次死亡（失踪）3-9人事故报告后，应立即向本部门领导或单位领导汇报事故情况，填写事故卡片或起草重要安全信息专报，按照事故快报规定和本单位的有关要求，及时逐级报送事故情况；2、根据本单位领导的指示，通知有关部门领导参加事故处理会议，协调事故抢救处理有关工作；3、根据本单位领导的指示，起草事故抢救处理工作意见和调度通报，经局领导签批后，下发有关单位；4、及时传达、转发上级部门关于重大事故抢救处理工作的意见和调度通报。（三）一般事故信息处理接到一次死亡1-2人事故报告后，应及时填写事故卡片，按规定逐级报送；或根据本单位的实际，参照重大事故的处理程序处理。第七条举报信息处理程序。调度值班人员接到事故举报信息后，应按以下程序处理：（一）及时填写安全生产事故举报信息登记卡片，报送有关部门调查核实；（二）接到一次死亡3人以上重特大事故举报信息后，应立即向本部门 领导汇报，同时填写重特大事故举报信息，报送单位领导批转有关部门立即进行调查核实，重特大事故举报信息一经核实，要按照事故报告的规定逐级报告；（三）对于上级部门要求调查核实的举报信息，要尽快予以核实，并及时反馈。第十五条发生生产安全事故或者较大涉险事故后，东胜区煤矿安全监督管理站应当立即研究、确定并组织实施相关处置措施，按照职责分工负责相关工作。第十六条东胜区煤矿安全监督管理站接到生产安全事故报告后，应当按照下列规定派员立即赶赴事故现场。第十七条东胜区煤矿安全监督管理站负责人及其有关人员赶赴事故现场后，应当随时保持与本单位的联系。有关事故信息发生重大变化的，应当依照本办法有关规定及时向上级管理部门报告。第十八条东胜区煤矿安全生产监督管理应当依照有关规定定期向社会公布事故信息。任何单位和个人不得擅自发布事故信息。第十九条东胜区煤矿安全生产监督管理站应当根据事故信息报告的情况，启动相应的应急救援预案，或者组织有关应急救援队伍协助地方人民政府开展应急救援工作。第二十条煤矿安全监督管理站按照有关规定组织或者参加事故调查处理工作。 第四章 安全生产信息调度工作第二十一条安全生产信息调度值班（一） 东胜区煤矿安全监督管理站设立专门的信息调度室，配备专职人员，实行24小时不间断安全信息调度岗位值班和节假日领导24小时在岗值班制度。值班电话：8338842东胜区煤矿安全监督管理站信息调度室组成人员：组长：王文副组长：王云清 姜伊军成员：贾秀峰 班海军 郝久为 尚利民 王志强 赵卿群 杨淳午 郭 飞 刘铁林 （二）收集、汇总本地区煤矿安全生产信息，及时、准确地调度和掌握重、特大伤亡事故情况，认真做好安全生产信息记录；（三）按照事故快报规定和事故信息处理程序，逐级报送事故情况，按时完成当日安全生产简况和有关报表；及时对事故抢救和处理情况进行跟踪调度直至事故抢救工作结束；（四）接收和处理有关部门下发或报送的重要文件和传真；（五）完成本单位领导和上级安全生产信息调度机构交办的其它工作。第五章 事故跟踪第二十二条事故跟踪。接到事故信息后，要及时跟踪续报事故抢救和处理情况，直至事故抢救工作结束。（一）一次死亡（失踪）10人以上（含10人）事故和社会影响重大事故每天至少1次续报事故抢救进展情况；（二）一次死亡（失踪）3-9人事故每2天至少1次续报事故抢救进展情况；（三）一次死亡（失踪）1-2人事故每周至少1次续报事故抢救进展情况。第六章安全生产事故统计工作 第三十三条 安全生产信息调度例会。安全生产信息调度例会是及时掌握本地区安全 生产情况的重要方式。安全生产信息调度例会定期召开，在通报、分析阶段性安全生产情况的同时，对下一步的安全生产工作做出有针对性的安排。东胜区煤矿安全生产监督管理站建立事故信息处置责任制，做好事故信息的核实、跟踪、分析、统计工作。第三十四条伤亡事故统计月报。伤亡事故统计月报应包含以下内容：（一）针对事故特点，对本地区安全生产情况作出简要分析。（二）煤矿伤亡事故情况及同期对比表（按煤矿类别、地区、事故类型分）。第三十五条有关统计规定（三）轻伤：损失工作日低于105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。（四）重伤：永久性丧失劳动能力及损失工作日等于或超过105日的暂时性全部丧失劳动能力伤害。在30天内转为重伤的（因医疗事故而转为重伤的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按重伤事故报告统计。如果来不及在当月统计，应在下月补报。超过30天的，不再补报和统计。（五）死亡和失踪：在30天内死亡的（因医疗事故死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认），均按死亡事故报告统计。如果来不及在当月统计的，应在下月补报。超过30天死亡的，不再进行补报和统计。失踪30天后，按死亡进行统计。第七章安全生产调度统计管理第三十六条基本工作制度。安全生产调度统计基本工作制度主要有以下几项：（一）安全生产调度统计机构工作制度。根据工作职能，对安全调度统计机构内部各项业务工作作出规定。1、电话接洽制度。值班人员应认真接听每一个电话，做到文明应答，重要事项在整理后按规定程序报告处理。对下级单位打来的一般性询问事项或请示问题的电话，领导已有明确意见或有把握直接答复的可直接答复；领导没有明确意见或没有把握直接答复的，应逐级请示，然后按领导意见答复，不得擅自作主，自行答复。重要的电话，应要求对方以书面形式传送。2、记录制度。值班人员在值班时间应将发生的情况和处理结果登记在值班记录上。值班记录应字迹清晰、要素齐备、详略得当。重大事故的处置记录应按时间顺序详细填写。值班记录簿由值班所在单位印制，记录须编号归档。3、交接班制度。交接班手续在值班室履行，接班人员须提前到岗。交接班时，双方须确认尚未办结或需要办理的事宜，确认值班设施处于良好状态，并在记录簿交接一栏上签字。4、保密制度。严格遵守国家保密法规和党的保密纪律，不得向无关人员透露须保密的信息。对一些重要或涉密事宜，要使用保密电话，并请对方负责同志接听。领导同志的住址、电话应严格保密。凡泄密造成严重后果的，依照有关规定处理。（二）安全生产调度统计人员培训学习制度。根据安全生产调度统计工作的需要，定期组织开展安全调度统计人员的业务培训和学习交流活动，不断提高安全调度统计人员的业务水平；（三）安全生产调度统计工作检查考核制度。根据安全生产调度统计工作内容和工作标准，制定检查考核办法，对安全生产调度统计工作进行量化考核；建立表彰和批评机制，促进安全生产调度统计工作质量的全面提高。（四）信息资料管理制度1、建立健全安全生产调度统计信息资料的发放、借阅、归档和保密等管理制度。2、建立完整的安全生产调度统计信息记录和台帐。主要有以下内容：（1）安全生产信息记录；（2）安全生产调度交接班记录；（3）安全生产举报信息记录；（4）事故处理和会议记录；（5）调度通报、通知、文件收发登记台帐；（6）当日伤亡事故简况台帐；（7）重特大事故情况台帐；（8）各煤矿安全生产情况台帐；（9）各类事故台帐；（10）安全生产统计月报台帐；（11）行政执法统计月报台帐；（12）各类文件、简报台帐。第八章安全生产信息调度事故统计装备和网络第三十七条安全生产调度统计装备。安全生产调度统计机构应具备以下装备：（一）至少有2台计算机和打印机；（二）至少有2台传真机，其中1台用于自动接收安全生产信息；（三）至少有2部具备长途直拨功能的电话用于调度统计联系。第三十八条安全生产调度统计信息网络。安全生产调度统计信息网络至少应达到以下标准：（一）2台互为备份的专业服务器；（二）100M网络交换机；（三）56K调制解调器；（四）使用2M宽带网；（五）一部基于网络环境下的IP电话；（六）使用WindowsNT操作系统；（七）安全生产调度统计信息传输、处理应用系统；（八）安全生产调度统计信息数据库。第九章罚则第三十九条东胜区煤矿安全监督管理站及其工作人员未依法履行事故信息报告和处置职责的，依照有关规定予以处理。第四十条生产经营单位及其有关人员对生产安全事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的，依照有关规定予以处罚。第四十一条生产经营单位对较大涉险事故迟报、漏报、谎报或者瞒报的，给予警告，并处3万元以下的罚款。 第十章附则第四十二条本办法所称的较大涉险事故是指：（一）涉险10人以上的事故；（二）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（三）紧急疏散人员500人以上的事故；第四十三条东胜区各煤矿应根据本办法的规定，制定具体的实施办法，有与国家安全生产监督管理总局令第21号不相符的按第21号执行。第四十四条本办法自2009年9月1日起施行。东胜区煤矿安全事故信息电话快报单安全事故发生单位名称（签章）事故类别单位地址联系电话事故发生时间年 月