爆炸事故应急救援预案(国网2010版).doc

爆炸事故应急预案一、总则1.1编制目的制定爆炸事故应急救援预案，是为了一旦项目部管段内突发爆炸事故时，能够及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速展开有组织的控制和救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据(国务院令第466号)民用爆炸物品安全管理条例及有关防范爆炸事故的现行法律法规和公司火工品管理办法，结合项目部实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于220KV码头变电站送电工程盾构式电缆隧道工程管段内突发爆炸事故的应急救援。包括乙炔氧气库、临时储油库、压力容器、隧道内瓦斯等爆炸事故。1.4应急预案原则我部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”1.5应急预案体系项目职能部门在开工前认真组织编写专项施工应急预案，报上级、监理和业主批准后，认真组织员工进行专项应急演练，使员工熟悉、掌握、应对突发事件时应采取的相应、正确的救援措施。建立完善的救援机制，备足相应的救援设施。二、重大危险源分析总体来说，220KV码头盾构项目重大危险源无处不在，可能出现物体爆炸事故的主要有：临时储油库、乙炔氧气库、空压机等。安全生产形势严峻，对我部的安全管理工作提出了很高的要求。三、组织机构及职责3.1应急救援组织机构及成员构成项目部成立爆炸事故应急领导小组，领导小组下设现场抢救组、技术处理组、现场警戒组、后勤保障组、善后处理工作组、事故调查组，应急领导小组设置在项目部安质部办公室，日常具体工作由项目部部安质部部长负责。组 长：谢仁根副组长：李义华 王春强、易定达 王建明 王付利组 员：李长江 王 清 荣 华 胡志鹏 刘建平 沈芙蓉 唐 波 欧继红 彭红贵指挥领导小组办公室设在项目部办公室，负责项目部应急救援指挥领导小组日常工作。3.2应急救援组织体系项目应急组织体系值班电话急救援组织机构成员必须保证手机24小时开机。，保障信息畅通。3.3应急职能部门职责3.3.1领导小组组长职责：（1）按照预案程序，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援及应急预案演练；（2）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；（3）随时掌握预案实施情况，并对预案实施过程中的问题采取应急处理措施；（4）在各工区内紧急调用各类物资、设备、人员等力量。3.3.2项目部各部门职责（1）协助应急救援领导小组组织和指挥应急操作任务；（2）向应急救援领导小组提出切实可行的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场指挥的联络畅通；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急救援；（5）根据各工区实际，在事故应急救援中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络。3.3.3现场抢救组职责（负责人：李义华 电话（1）抢救现场伤员。（2）抢救现场物资。（3）救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全。（4）以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。3.3.4技术处理组职责（负责人：易定达电话（1）根据各工区施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。（2）事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。（3）组织实施平时应急救援工作培训、演练。3.3.5现场警戒组职责（负责人：王建明电话（1）发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序和现场警戒工作。3.3.6后勤保障组职责（负责人：王付利 电话（1）保障应急救援物资的足额储备。（2）保障车辆，以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。（3）救援期间，保障与项目部及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。3.3.7善后工作组职责（负责人：王春强 电话（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，事故之后不发生其他变故。（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。（4）慰问有关伤员及家属。3.3.8事故调查组职责（负责人：谢仁根 电话（1）保护事故现场。（2）对现场的有关实物资料进行取样封存。（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。（4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。四、预防与预警4.1危险点监控危险点监控责任部门为安质部。危险点控制主要 对象是生产过程中可能导致爆炸事故的安全管理薄弱环节和重要环节，及时发觉各种事故征兆，对事故征兆进行各种纠正活动，防止该现象扩展蔓延，逐渐使其恢复到正常状态，并建立相应信息档案。获得危险点监控信息报告程序：发现人直接报告工班长（主任），工班长做紧急处理后报告安质部，由安质部向项目经理和安全总监报告。4.2预警行动预警分级按照事故的严重性和紧急性，可分为级（特别严重），级（严重），级较大，（一般） 四种级别。预警发布程序应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能发生和可能预警的爆炸事故发布预警信息，包括爆炸事故可能波及的范围、预警事项、应采取的措施等。预警信息的发布、调整和解除应由指挥小组已正规书面形式通知应急小组。预警发布后应对程序 在预警状态下，各应急处置工作组要做好爆炸事故应急准备工作，按照指挥领导小组要求，落实预警控制措施。在预警情况下，各应急处置小组要以保证人身安全为目标，全力以赴控制事态的进一步扩大、蔓延。预警结束应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发爆炸事故的可能性时解除预警状态，并以书面及电话方式通知各应急小组。4.3信息报告与处置通讯联系电话急救电话：120火灾电话：119应急办公室电话：800（内部电话）急领导小组组长电话息报送时限发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报项目领导和公司安质部，最迟不得超过2小时；12小时内填报重大安全事故快报表，事故处理结束后，将事故调查报告报市安全生产监督管理局。五、应急响应5.1预警与响应级别确定分级响应 按照爆炸事故的严重程度和波及范围，应急响应级别分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）四级。发生爆炸安全事故时，指挥中心在接报后应立即向总指挥报告，由总指挥确定进入响应行动状态；指挥中心同时通知各应急小组采取相应组织救援行动。响应程序爆炸重大安全事故响应时，指挥部启动并实施本预案，做好指挥、领导工作。需要上级和地方政府、部门或其他应急力量支援时，向上级政府提出请求。本预案启动时，应急救援小组应按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免安全生产事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。现场人员及时采取有效措施，阻止事故扩大，并报报告当地政府或指挥中心。应急救援时，应坚持“保护人员安全优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件的，应尽可能地作出标志，并妥善保存现场重要痕迹。5.2应急启动当事故发生达到应急预案启动条件时，各工区以最快的速度报告应急救援领导小组，立即启动应急救援预案。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助；南医附二医院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。提供紧急救治装备、特种药品并派出有关专家和医防人员进行支援，需要进行防疫的，应按照专业规程进行现场防疫工作。医疗机构的职责是在发生爆炸事故时，接到我部的事故情况通报后立即派救援车辆驶入现场，对在受伤的人员进行抢救和治疗。南京医科大学第二附属医院联系电话急救援路线图：5.3救援行动事故发生后，现场应作业队立即组织人员展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策，现场人员应采取相应措施控制事态扩大或爆炸火势蔓延，截断电源、限制用电。（1）发生爆炸和火灾，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。 （2）在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。 （3）组织有关人员对事故区域进行保护。 （4）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。 （5）发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。 5.4应急恢复当指挥部根据现场救援实际情况，对基本完成救援情况下，现场无再发生衍生爆炸的可能性时，向公安消防部门建议可恢复应急机制；除善后处理小组等人员呆，其余应急救援人员恢复正常工作5.5应急结束救援结束后，现场救援领导小组宣布响应终止。之后事故调查组开展事故调查取证；善后工作组开展善后处理工作。应急救援领导小组负责根据应急救援实施过程对应急预案进行补充改进，并按规定向集团、公司等上级上报详细的事故报告。5.6后期处置由事故救助协调组负责组织事故灾难的善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿和工伤鉴别，征用物资和劳务补偿等事项，尽快清除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。对外发布事故相关信息必须经过应急救援领导小组组长批准，由项目部综合办公室发布，保证发布消息的统一性，及时消除谣言和负面影响。六、应急保障措施6.1通信与信息保障爆炸事故应急救援指挥中心负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。应急状态时，事故综合组明确应急期间领导机关、指挥部及其他重要场所的通信保障方式。6.2应急队伍保障各工区负责组织青年员工及协作队伍组成应急救援小组，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。6.3应急物资、装备保障项目部需派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。6.4经费保障项目部专门划拨了安全生产措施费用，保障了项目部在装备配置，预案培训、演练，实施救援等方面的费用。七、培训与演习7.1应急培训由项目部安质部协调组织，各工区负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。7.2演练项目部针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次应急演练，保证一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险情，控制并消灭事故，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。并将演练报告按时上报集团指挥部和公司安质部。7.3演练目的：（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。八、奖励与责任本预案的应急处置工作实行责任追究制。对在实施重大事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的工区和个人，依据相关规定给予表彰奖励。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据公司安全质量管理条例和公司相关规定，追究有关负责人和相关责任人的责任。附件1项目部需配备的应急救援装备清单序号设备名称数量用途1救援车辆9辆急救、指挥车2担架5付急救3其它常用药品及消毒剂若干应急治疗4急救箱1套急救5绷带、无菌敷料若干急救6安全禁示、指令、提示标志牌若干警示7应急灯、手电若干抢修8灭火器5个灭火9水带2条消防10水箱1个消防11水枪1把消防12氧气袋若干急救附件2 爆炸事故应急领导小组成员表应急领导小组姓名联系电话内部电话主要负责人组长谢仁根15100