“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法动员会讲话

“四五”普法工作总结表彰暨“五五”普法动员会讲话同志们：今天这次会议是一次很重要的会议，会议的主要任务是，认真学习贯彻全国第六次法制宣传教育工作会议和省普法工作电视电话会议精神，总结我市“四五”普法工作，表彰“四五”普法先进集体和先进工作者，全面部署“五五”普法工作。刚才，建华同志宣读了市委、市政府关于表彰我市“四五”普法先进集体和先进工作者的决定，大会为受表彰的“四五”普法先进集体、先进工作者代表颁了奖，四个单位的领导作了经验介绍，省司法厅的领导谈了很好的意见，希望大家认真贯彻好这次会议的精神，努力开创我市“五五”普法工作的新局面。借此机会，我代表市委、市政府，向获得全市“四五”普法先进集体和先进工作者的单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！下面，我就市“四五”普法工作情况和“五五”普法规划的实施讲两点意见。一、充分肯定“四五”普法工作的成效五年来，在市委、市政府的正确领导、市人大的有力监督和上级普法部门的大力指导下，全市各地区、各部门、各单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市工作。一是领导干部带头学法用法，依法执政、依法决策的能力进一步增强。各地区、各部门党委通过坚持和完善中心组学法、领导干部法制讲座、法律知识轮训、党校进修学法和考试考核及领导干部任前法律知识考察等一系列制度，较好地调动了领导干部学法用法的积极性和主动性。五年来，市共举办副局级以上领导干部法律知识轮训班26期，邀请中央部委和国家级专家授课40多场次，轮训市副局级以上领导干部7800多人次，有力地促进了各级领导干部的社会主义法制理论水平和依法决策、依法行政、依法管理能力的提高。我市领导干部学法用法的经验被全国和全省推广。二是广大公职人员学法与实践相结合，依法行政、公正司法的意识进一步增强。各地区、各部门以建设法治政府为目标，组织广大公职人员认真学习法律法规，逐步建立健全公职人员学法培训、考试考核、登记备案等制度，把学法情况和考试成绩记入档案，作为干部考核、任职、定级、晋升的重要依据。全市每年组织公职人员统一进行学法考试，平均每年参加人数达25万多人。广大公职人员坚持学习基本法律知识和学习专业法律知识相结合，坚持学法考试考核和岗位实践检验相结合，增强了严格执法、公正司法、依法管理和依法办事的自觉性。三是形成学校、家庭、社会“三位一体”教育格局，青少年法律素质进一步增强。各地区、各有关部门重视加强青少年法制教育工作，使其逐步走上了制度化、规范化轨道。全市各中、小学校将法制教育列为学生素质教育的重要内容，学校法制教育基本做到计划、课时、教材、师资“四落实”。市、区两级依托劳动技校、青少年活动中心、少年法庭等场所，建立起多个青少年法制教育基地或综合性法制教育场所，使全市80多万名学生能够接受比较系统和形象直观的法制教育。特别是市青少年法制教育基地建成三年来，共组织24万名初、高中学生参加学法培训，内容全、方法活、效果好，被国家司法部和省作为典型推广。同时，进一步规范了法制副校长聘任制度。全市1690余所中小学校95%以上聘请了法制副校长，协助学校开展法制教育，收到明显成效。初步形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。四是以诚信守法为主题，企业经营管理人员依法经营、依法管理的自觉性和外来务工人员依法维权的观念进一步增强。各地区和劳动保障、工商、工会、个协、私协等单位充分发挥组织管理服务作用，采取条块结合、层次管理、谁用人谁负责的办法，推动企业普法制度化。组织企业经营管理人员，比较系统地学习了社会主义市场经济、社会诚信、现代企业管理等方面的法律法规。各类企业根据自身特点，结合贯彻公司法、劳动法等法律法规，不断完善企业内部管理规章制度，有效地推动了企业管理的法治化进程。全市95%以上的国有大中型企业成立了法律顾问机构或聘请了法律顾问，企业依法经营、依法管理的水平明显提高。同时，对企业员工和来穗务工人员加强社会治安、劳动用工、城市管理、计划生育等方面的法制宣传教育，增强其遵纪守法和运用法律武器维护自身合法权益的观念，有效预防和减少违法犯罪。五是加强社区、农村普法工作，维护基层社会稳定能力进一步增强。各地围绕“和谐平安社区”建设，大力开展“普法进社区”活动，积极推进社区“四个一”，即一个法制宣传栏、一间法律咨询服务室、一所法制学校或一间法制课室、一个法律文化室或法律图书角的普法宣传教育活动，通过社区普法有效预防和化解了一大批矛盾纠纷。在农村地区，重点结合计划生育、城中村改制、土地承包经营等工作，不断巩固和深化“民主法治示范村”创建活动，抓好镇村干部的法律知识培训，积极开展法制宣传“三下乡”活动，即法制文艺演出下乡、法制图片展览下乡和法律咨询服务下乡，广泛宣传与农村、农业、农民密切相关的法律法规。增城市新塘镇大敦村被授予“全国民主法治示范村”，从化市太平镇三百洞村等五个村被授予“广东省民主法治示范村”，736个村基本达到“民主法治示范村”的标准。五年来,我市普法工作取得了较大的成绩,这离不开各地区、各部门、各行业密切配合和共同努力，离不开广大法制教育工作者的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表市委、市政府，对长期奋斗在普法工作一线的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢！回顾五年来的普法工作，我们体会到：领导重视、措施得力，是搞好普法工作的重要保证；围绕中心、服务大局，是普法工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，是普法工作的有效途径；注重协调，整合资源，是形成“大普法”工作格局的基本措施；创新发展，与时俱进，是普法工作的活力所在。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市普法工作还存在一些问题和不足：有的部门和单位的领导干部对法制宣传教育工作重视不够，学法用法的自觉性还有待进一步提高；市民和公务员的法律意识还不能完全适应建设法治社会的要求；有的地方和部门有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；法制宣传教育的方式方法需要进一步改进，针对性和实效性需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。二、切实抓好“五五”普法规划的实施根据全国和全省“五五”普法规划的部署和要求，在认真总结20年来普法工作经验的基础上，市委宣传部和市司法局共同制定了市“五五”普法规划，市委、市政府已经批转了这个规划。实施“五五”普法规划是一项社会系统工程，需要全市各级各部门和全社会的共同努力。面对“五五”普法新任务，我们要在发挥原有优势的基础上，进一步统一思想，提高认识，突出重点，加强领导，确保“五五”普法规划落到实处。增强做好新时期普法工作的责任感和使命感。改革开放以来，党中央、国务院和省委、省政府已经批转实施了四个五年普法规划，在实施“十一五”规划、全面建设小康社会的新的历史条件下，中央和省又分别批转了全国和全省“五五”普法规划。省委张德江书记从去年12月到现在，先后七次强调要深入开展法制宣传教育，在全社会树立法律权威。这充分体现了中央和省委对法制宣传教育工作的高度重视。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，关系到党和国家工作的全局。首先，加强普法工作是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。贯彻科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，需要通过法制建设来保障和促进。有些人认为，我国搞普法已经20年了，再搞“五五”普法没有太大的必要。这种观点没有看到普法教育是一个不断发展的过程。普法教育的对象从来就不是固定的，教育的内容也不是静止的，随着社会成员的成长和法治建设的进步，对象不断更新、内容不断丰富、载体不断变化，并不是简单重复以往的工作。只有不断加强法制教育，才能增强群众法律素质，满足群众法律需求，保持社会生活的可持续发展。其次，加强普法工作是促进社会主义市场经济健康发展的内在要求。市场经济是法治经济，要推进市场经济快速健康有序发展，必须加强法制宣传教育工作，促进法治政府建设、诚信政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力；也必须通过加强法制教育工作，增强企业经营管理人员的法律意识，提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力。同时，世界经济全球化的加快和国际经济竞争的加剧，给经济安全带来了许多风险和不确定因素，这也要求我们加强世贸组织规则和国际经济贸易法律知识的宣传教育，提高企业和有关部门依法应对市场风险的能力。第三，加强普法工作是构建社会主义和谐社会的迫切要求。当前，我们正处于改革发展的关键时期，这既是重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显期。构建和谐社会一个很重要的前提，就是要妥善处理好各种利益关系和各种社会矛盾。只有持续深入开展普法工作，不断增强国家机关工作人员和广大公民的法律意识和法律素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段解决矛盾、处理问题的能力，才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力，促进社会的和谐稳定。因此，我们要充分认识深入开展法制教育的重要性，切实提高做好“五五”普法工作的责任感和使命感。抓好重点内容和重点对象的法制宣传教育。“五五”普法工作要围绕“十一五”规划确定的目标任务，突出抓好宪法和法律法规的学习宣传，积极为保障和促进经济社会全面发展服务。既要大力宣传宪法和国家基本法律制度，促使广大公民牢固树立宪法观念、维护宪法权威，又要大力宣传与经济社会发展相关和整顿规范市场经济秩序的法律法规，培育市民契约自由、公平竞争、诚实守信意识，增强依法经营管理的自觉性；既要大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾，又要大力宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，提高公民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力。同时，普法工作要在整体推进中突出重点，在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，抓好重点对象的法制宣传教育，进一步增强宣传教育的针对性。一要加强领导干部法制宣传教育。领导干部的地位和作用决定其始终是普法的重点。要继续落实党委、党组中心组学法、法制讲座、法律知识任职资格考试等领导干部学法制度。各级党校、行政学院要把法制课列入领导干部培训计划。各级领导干部要带头学法，做遵守法律、执行法律的模范。二要在广大公务员中深入开展社会主义法治理念教育和廉政教育。使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，促进惩治和预防腐败体系建设，提高公务员依法行使公共权力的能力，确保国家法律的正确实施。三要加强青少年的法制宣传教育。进一步推进学校法制教育计划、师资、教材、课时“四落实”，深化法制副校长工作，使青少年学生养成学法守法的行为习惯。加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。四要加强对企业经营管理人员和来穗务工人员的普法教育。联系企业实际，扎实推进企业职工干部学法用法活动，提高他们的守法意识、维权意识和诚信意识。五要大力加强农村法制宣传教育。把农村法制宣传教育纳入政府农村公共服务体系，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。加强农村基层干部的普法工作，提高农村基层干部用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷的能力，推进社会主义新农村建设。积极推进普法工作形式的创新。新时期普法工作要在借鉴原有成功经验的基础上，努力适应社会发展和科技进步的新形势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使普法教育工作更加贴近实际，贴近生活，贴近群众，从而满足群众日益增长的法律需求。充分发挥大众媒体的宣传优势和积极作用，努力扩大法制宣传教育的影响力，提高法制宣传教育的覆盖面。切实强化广播、电视、报刊、网络等新闻媒体的社会责任，大力开展公益性法制宣传教育。办好新闻媒体的法制宣传栏目，办好政府网站、商业网站和社区网络的法制频道，办好普法网。依托普法网，强化对公务员学法的信息化管理，妥善解决工学矛盾，提高学法效率。充分发挥法制文艺的教育功能，积极支持、参与和策划法制题材类的电视剧、电影、法制专题节目的创作和传播，重视利用图片、摄影、书法、绘画、广告等形式，提高法制文艺作品的感染力，更好地满足群众的法律文化需求。充分发挥法制宣传橱窗、大型户外电子显示屏、人民调解室、法制图书室等各类法制宣传阵地的积极作用，按照“五五”普法规划的要求，多渠道地增加投入，建立健全社区和农村的法制宣传阵地。切实加强对普法工作的组织领导。普法工作要取得实效，关键在领导。各地区、各部门、各单位要把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施，确保“五五”普法规划顺利完成。各级党委、政府要把普法工作列入经济社会发展规划和本地区的综合治理评估体系，把普法工作作为领导班子任期目标责任制，考核班子工作政绩和考评维稳工作的一项重要内容。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、普法部门协调、全社会共同参与”的普法工作机制，建立健全普法领导机构。各地区、各部门、各行业要根据我市“五五”普法规划要求，结合实际，研究制定实施规划的意见和措施，把目标任务分解为具体的项目，明确责任要求，推动各项任务落到实处。各级政府要把普法经费列入年度财政预算，保障必要的投入，各部门、各单位也要保证相应