乐昌市城市综合管理局采购项目.doc

1 60 乐昌市城市综合管理局采购项目乐昌市城市综合管理局采购项目 公公 开开 招招 标标 文文 件件 采购项目编号 采购项目编号 采购项目名称 乐昌市生活垃圾卫生填埋场委托运营项目采购项目名称 乐昌市生活垃圾卫生填埋场委托运营项目 乐昌市公共资源交易中心编制乐昌市公共资源交易中心编制 发布日期 年月日发布日期 年月日 投标须知信息表投标须知信息表 2 60 项目名称 乐昌市生活垃圾卫生填埋场委托运营项目 招 标 人乐昌市城市综合管理局 招标代理机构乐昌市公共资源交易中心 联 系 人邓先生联 系电话 招标方式国内公开招标 项目类型服务类 项目预算垃圾处理 元吨 渗沥液处理 元立方米 投标保证金 本项目投标保证金金额为 人民币壹拾万元整 元 投标保证金必须在投标截止日前一个工作日到达集中采购机构账户 收 款 人 乐昌市公共资源交易中心 开户银行 中国农业银行韶关市乐昌市支行 银行账号 投标人交纳投标保证金必须从投标人的基本账户以转账的方式 转至我中心基本 账户 不接受其他方式交纳 投标有效期投标截止日后天 日历天 投标文件份数份文件 其中投标正本份 副本份 报价一览表 份 投标文件递交 递交地点 乐昌市昌山中路号行政服务中心三楼开标室 投标截止时间 年 5 月 21 日下午 开 标 时间 年 5 月 21 日下午 地点 乐昌市昌山中路号公共资源交易中心一楼开标室 评标办法综合评分法 中标服务费人民币伍万元整 元 其他注意事项 1 投标截止时间一到 哪怕只过了秒钟 本中心不接收任何投标文件 因此 请适当提前到达 2 请正确填写 报价一览表 请仔细检查 投标响应函 报价一览表 授 权委托证明书 等重要格式文件是否有按要求盖公章 签名 签署日期盖公章 签名 签署日期 投标文件需 签名之处必须由当事人亲笔签署 如 授权委托证明书 必须有法定代表人的签名 3 已报名并购买招标文件的供应商如决定不参加报价 应提前个工作日告知我 中心 联系电话 传真 谢谢合作 目目 录录 第一部分第一部分 投投标标邀邀请书请书 第二部分第二部分 采采购项购项目内容目内容 3 60 第三部分第三部分 投投标须标须知知 第四部分第四部分 开开标评审标评审 第五部分第五部分 合同合同书书格式格式 第六部分第六部分 投投标标文件格式文件格式 第一部分第一部分 投标邀请书投标邀请书 各供应商 乐昌市公共资源交易中心受乐昌市城市综合管理局的委托 对乐昌市生 活垃圾卫生填埋场委托运营项目进行公开招标采购 欢迎符合资格条件的供 应商参加 具体内容如下 一 采购项目简介 一 采购项目简介 4 60 一 项目名称 乐昌市生活垃圾卫生填埋场委托运营项目 二 项目编号 三 项目类型 服务类 四 项目预算 垃圾处理 元吨 渗沥液处理 元立方米 二 获取招标文件的时间 地点 方式及招标文件售价 二 获取招标文件的时间 地点 方式及招标文件售价 一 获取招标文件的时间 2014年4月30日至2014年5月8日 办公时 间内 法定节假日除外 二 获取招标文件的地点 乐昌市昌山中路号公共资源交易中心政府 采购服务部 三 招标文件工本费 人民币元套 售后不退 四 获取招标文件的方式 现场报名方式 交易中心不收现金 供应 商须先将报名费转入或存进指定银行 然后凭银行收款回执原件到财务室开 具发票 凭发票到政府采购服务部报名领取招标文件 三 投标文件递交截止时间 开标时间及地点 三 投标文件递交截止时间 开标时间及地点 一 投标文件递交截止时间 年 5月21日下午 北京时间 逾期 的投标文件恕不接受 二 投标文件递交地点 乐昌市昌山中路号行政服务中心三楼开标室 三 开标时间 年 5 月 21 日下午 北京时间 四 开标地点 乐昌市昌山中路号公共资源交易中心一楼开标室 四 本项目不集中组织现场勘察 有关采购项目的其他事宜可按下列联四 本项目不集中组织现场勘察 有关采购项目的其他事宜可按下列联 系方式进行咨询 系方式进行咨询 采购代理机构 乐昌市公共资源交易中心 联系人 邓先生 电话 传真 电子邮箱 收 款 人 乐昌市公共资源交易中心 开户银行 中国农业银行韶关市乐昌市支行 银行账号 采购单位 乐昌市城市综合管理局 联系人 李先生 5 60 联系方式 五 相关信息公告网址 五 相关信息公告网址 韶关市政府采购网 乐昌市公共资源交易中心 2014 年 4 月 30 日 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 一 运营商资格一 运营商资格 一 投标人应具备 政府采购法 第二十二条规定的条件 二 投标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人 三 投标人应具备中华人民共和国环境保护部颁发的 环境污染治理 设施运营资质证书 中生活垃圾类别乙级或以上资质 含临时 和生活污水 类别乙级或以上资质 含临时 四 根据检察部门要求 供应商必须到乐昌市人民检察院通过行贿犯 罪档案查询系统的审查 五 本项目接受联合体投标 但各联合体的组成单位不得超过两家 6 60 二 项目概况二 项目概况 一 项目名称 一 项目名称 乐昌市生活垃圾卫生填埋场一期工程项目的委托运营 二 项目基本情况 二 项目基本情况 乐昌市生活垃圾卫生填埋场位于乐城街道办事处 下西村 学坵村背与长来镇所属地段交界处的山地内 距离市区约公里 该 填埋场由卫生填埋场 渗沥液处理厂及公用设施等几个部分组成 处理对象 主要为乐昌市城区即乐城街道产生的生活垃圾 并逐步扩展至长来镇 北乡 镇 大源镇 廊田镇 九峰镇 两江镇等周边乡镇产生的生活垃圾 以及部 分短时应急分流的生活垃圾 乐昌市生活垃圾卫生填埋场项目设计总库容为万 设计日平均处理垃圾 约吨天 设计总使用年限为年 该项目分二期建设 目前一期工程已全部完 工 第一期工程填埋库容为万 可填埋垃圾万吨 根据设计说明书一期工程 可供使用年 该项目现渗沥液处理规模为 3 该项目一期工程严格按照国家 规范敷设地下水导排系统 防渗系统 渗沥液收集系统 填埋气体导排系统 和渗沥液处理系统等设施 完成场内外道路 第一期填埋库区 渗沥液 污 水 调节库 计量间 防洪排水系统 渗沥液处理厂 渗沥液处理后的外排 管 绿化建设工程 水电配套工程 办公管理区及其他配套工程等建设 该 项目一期填埋场于年月份开始试运行 试运行期间日均处理垃圾约吨 现计 划委托中标单位进行正式运行 正式运行期间年的日均处理垃圾预计将达约 吨 该填埋场的垃圾处理工艺流程为 生活垃圾运输车辆 在填埋场地磅称 量 沿填埋场进场道路进入填埋作业区 听从指挥到指定地点倾倒 按指定 路线退场 填埋机械开始作业 在保护膜的前提下推平 压实 消杀 做好 覆盖 该填埋场渗沥液处理厂的渗沥液处理工艺流程如下 7 60 三 人员配置要求三 人员配置要求 技术负责人 项目现场主管 总工 需具有环保相关工作经历 并具有 环境工程或相关专业中级以上职称 并要求在运营期内有变更技术负责人 项目现场主管 总工 的 需至少提前天通知采购人 技术负责人 项目 现场主管 总工 必须驻场办公 具有初级以上专业技术职称的人员 助理工程师 名或以上 其中包 括环境工程 机械 环境监测等专业的技术人员 有污水处理上岗证人员 名或以上 有化验资格证人员 名或以上 机械维修人员 名或以上 具有专业技能证书 另外必须配备满足填埋场正常运营需求的场地作业协调员 填埋机械操 作工等相关工作人员 四 委托运营内容 范围 期限及相关要求四 委托运营内容 范围 期限及相关要求 一 中标单位负责乐昌市生活垃圾卫生填埋场一期工程项目的运营 含渗沥液处理厂的运营 该场年垃圾填埋处理量预计约吨日 根据设计 说明一期项目的渗沥液处理量预计约 3日 委托运营管理具体合同由中标单 位与乐昌市城市综合管理局协商确定 其中委托运营管理费用以每月实际垃 圾填埋处理量和渗沥液处理量为计算依据 按中标价格计算后将由市财政按 双方合同约定方式支付 中标单位在约定的运营期限内运营质量考评总体较中标单位在约定的运营期限内运营质量考评总体较 好 月度平均考评分在分以上 好 月度平均考评分在分以上 且愿意继续经营 经报市政府同意 享有 且愿意继续经营 经报市政府同意 享有 填埋场二期工程委托运营招投标中同等条件下的优先权 填埋场二期工程委托运营招投标中同等条件下的优先权 二 委托运营具体工作内容 二 委托运营具体工作内容 负责该填埋场进场垃圾检验 过磅称重 分区填埋 摊铺压实 填埋 覆盖 防垃圾飘散 防恶臭气味 消杀虫害 危险废物控制 雨污分流 水 体导排 沼气导排 防渗膜防护 场区环境绿化等工作 负责该填埋场库区 地磅房 机修车间 机械设备 防雷系统 调节 库 包括浮盖 等设施 设备的保养 维护以及建立 健全路线指示标志 8 60 各类标牌 做好相关标志 标牌的维护 维修 负责制订该填埋场管理制度和应急预案 上报数据和使用计划 防汛 防火 安全生产以及环境卫生等工作 负责该填埋场区排水沟清疏维护 调节库浮盖表面水抽排及保洁工作 负责按照 生活垃圾填埋场污染控制标准 的频率和要求 配合 招标人做好监测取样工作 负责渗沥液处理厂各项设施操作及管理工作 并按设计文件要求布置 渗沥液 浓缩液 回灌系统 负责渗沥液处理厂各种设备的日常保养及维护更换工作 包括污泥 渣物清运及地面 设备清洁工作 膜损耗的更换 维护 渗沥液处理后的外 排管的维护 保养等 负责渗沥液处理厂运行所需要的全部药剂购买和储 备 负责委托运营期间生产 消防 人员安全 保险 劳资纠纷处理以及 由此产生的一切费用及责任 其中包括超标排污费及由此产生的罚款 五 项目运营基本条件五 项目运营基本条件 一 机械 设备 一 机械 设备 投标人必须具有附件中相关机械 设备 并保证全部投入乐昌市生活垃 圾卫生填埋场正常使用 在使用过程中所发生的一切相关费用由中标单位承 担 二 办公室 环境监测室 二 办公室 环境监测室 业主将免费提供办公室 环境监测场所给中标单位使用 配置办公设备 所需费用 办公费用 监测设备采购以及环境监测所需的一切相关费用由中 标单位承担 三 地磅房 三 地磅房 业主免费提供地磅房座以及内设地磅 电脑等设备供中标单位使用 用 于进场垃圾的称重 要求地磅系统至少每年委托国家技术监督部门校验次 地磅系统运行 维护 校核等所发生的一切相关费用由中标单位承担 四 机修车间 四 机修车间 业主免费提供间机修车间给中标单位作为修理填埋作业设备用途 不得 转为他用 所需的修理设备购置 零件更换等一切相关的费用由中标单位承 9 60 担 五 食堂 宿舍 五 食堂 宿舍 业主在填埋场内设有食堂 宿舍等配套生活区 填埋场运营单位根据工 作需求安排员工食宿 六 覆盖材料 六 覆盖材料 采用膜进行覆盖 采用膜的数量 规格由中标单位根据达到本招标文件 要求的覆盖效果自行确定 购买膜及膜覆盖操作所需的一切相关费用由中标 单位自行承担 七 填埋气体收集系统 七 填埋气体收集系统 填埋场场底部已设有导气石笼 要求随着垃圾堆体的不断升高中标单位 须不断加高石笼 运营过程中气体收集系统运行 维护等发生的一切相关费 用由中标单位承担 八 防飞散网 八 防飞散网 填埋场已设置了防飞散网 要求中标单位做好日常维护管理 防止垃圾 飘散 运营过程中防飞散网维护 更换所发生的一切相关费用由中标单位承 担 九 照明和防雷设施 九 照明和防雷设施 填埋场设置了防雷器 中标单位须随着垃圾堆体的不断升高不断加高防 雷器 运营过程中防雷器运行 维护等发生的一切相关费用由中标单位承担 中标单位根据需求设置填埋场内照明灯 设置 维护费用由中标单位承担 十 场内道路 监测井 十 场内道路 监测井 业主提供场内道路 监测井给中标单位使用 道路的维护 保养及监测 井的维护等发生的一切相关费用由中标单位承担 十一 渗沥液处理厂的设施 设备 十一 渗沥液处理厂的设施 设备 业主提供现有的渗沥液处理厂的设施 设备给中标单位使用 设施 设 备运行及维护发生的一切相关费用及布置渗沥液 浓缩液 回灌系统的费用 由中标单位承担 十二 供水 供电设施 设备 十二 供水 供电设施 设备 业主提供现有的供水 供电设施 设备给中标单位使用 设施 设备运 行及维护发生的一切相关费用由中标单位承担 十三 十三 在本项目运营期结束前两个月 中标单位须开始对运营方提供 10 60 的设施 设备进行一次保养 维护 确保设施 设备在项目移交前能正常使 用和处于正常运营状态 十四 项目运营其他基本条件 十四 项目运营其他基本条件 项目运营的其他基本条件由业主和中标单位协商后在委托运营合同中确 定 六 运营工作要求六 运营工作要求 填埋场的运营过程及质量应达到 城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技 术规程 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 中的要求 进行环境监 测的项目和监测方法必须按国家现行标准 生活垃圾填埋场环境监测技术规 范 执行 环境污染控制指标必须符合国家现行标准 生活垃圾填埋场 污染控制标准 的要求 其中生活垃圾渗沥液等污水经处理并符合附件 规定的污染物排放控制要求后 方可直接排放 具体运营工作要求包括但不 限于附件的内容 详细条款由中标单位与乐昌市城市综合管理局协商后在委 托经营合同中确定 七 运营监督管理 运营费用计算 核拨及特别条款七 运营监督管理 运营费用计算 核拨及特别条款 一 运营监管机制 一 运营监管机制 采购人 乐昌市城市综合管理局 根据市场化运营 规范化管理的原则 与中标单位签订填埋场运营合同 明确双方的责任 权利与义务 并委托乐 昌市城镇环境卫生管理所通过对填埋场运营的日常监管理和考评 形成有效 的监督管理机制 二 运营质量考评办法 二 运营质量考评办法 乐昌市城镇环境卫生管理所每月根据 乐昌市生活垃圾卫生填埋场考 评标准 见附件 以随机检查的方式进行运营质量考评 不固定每月的考 评时间和次数 考评执行实查实扣分制度 每次考评时 如有项目被扣分 采购人下 属工作人员将用数码相机把每个扣分项目的现场情况拍摄下来 作为扣分的 凭证 累加各项目的扣分即为该次考评的扣分数 每次考评后 采购人将以书面形式把当次考评结果送达中标单位 如 有扣分 将附上扣分项目的现场拍摄照片 中标单位如对该次考评结果不服 应在接到考评结果的天内向采购人 提出更正要求并说明理由 否则视作对考评结果无异议 采购人应在接到运 11 60 营单位提出更正要求的天内予以答复 否则视作对考评结果的更正 如中标 单位对采购人的答复仍不服的 可按有关程序申请行政复议 每月日 遇节假日顺延或提前 采购人对运营单位上月各次考评扣分 数进行累计 再以考评分底分分减去扣分的累计数 即为中标单位上月的月 度考评分 每月日 遇节假日顺延或提前 采购人以书面形式将中标单位上月 的月度考评分送达中标单位 根据月度考评分扣减中标单位当月运营费用的方法 月度考评分在分以上 含分 不扣减当月运营费用 月度考评分在分以上 含分 分以下 扣减当月运营费用的 月度考评分在分以上 含分 分以下 扣减当月运营费用的 月度考评分在以上 含分 分以下 扣减当月运营费用的 月度考评分在分以下 监管单位有权提前终止合同 三 三 采购人可根据工作实际 不断完善填埋场运营工作要求和考评标 准 对于一些新出现的环卫作业问题 采购人可以向中标单位发出环卫作业 书面通知 中标单位在参照上述运营工作要求和考评标准进行环卫作业的同 时 还应按照采购人所发出的环卫作业书面通知要求进行环卫作业 四 运营费用的计算和核拨 四 运营费用的计算和核拨 委托运营管理费用以每月实际垃圾填埋处理量和渗沥液处理量为计算依 据 具体费用按中标价格计算后将由市财政按双方合同约定方式支付 五 特别条款 提前中止中标单位运营权 五 特别条款 提前中止中标单位运营权 中标单位将填埋场分包或转包给其他单位进行运营 中标单位丧失运营资质或无力继续正常履行运营合同 未经管理单位同意 中标单位擅自处理不符合进场规定的垃圾超过两 次 中标单位伪造 篡改进场垃圾过磅数据 环境监测数据超过两次 填埋场发生中毒 爆炸 火灾等安全事故 管理方要求中标单位在规 定时间内进行整改 其逾期未整改或整改后仍达不到相关要求 中标单位职员罢工 中标单位当月月度考评分在分以下 八 项目移交八 项目移交 12 60 一 项目移交的准备 一 项目移交的准备 在本项目运行期满后的第天 中标单位应将本项目的管理 运营 维 护和修理之权力无偿移交给采购人 在本项目运行期满的天之前 双方同意 成立本项目移交小组 负责商定项目移交的程序与范围 并处理项目移交过 程中的各项事宜 经双方同意 在本项目的移交阶段双方都本着友好合作和勤勉为垃圾 综合处理基地卫生填埋场利益的原则接受经过合法程序确定的本项目的下一 任运营者的介入 并对其顺利接管本项目给予必要的包括技术条件和人员培 训在内的支持和协助 为支持继任者顺利接管而提供了协助发生的必要费用 中标单位有权请求该继任者支付 继任者拒不支付的 由采购人自行支付 在本项目的移交日之前天 中标单位应对本项目的设施 设备进行一 次维护 保养 以保证本项目的设施和设备符合移交小组确定的标准 使本 项目的设施和设备在移交前能正常使用和处于正常运营状态 二 项目移交的范围 二 项目移交的范围 在本项目的移交日或之前 中标单位必须妥善处理与本项目有关的任 何种类或性质的债务 留置权或者其他担保物权 以及相关债权 以保证将 本项目的设施 器材 配件 厂房及设备 全部改建设施以及所有对场地的 使用权无偿的毫无妨碍的移交给采购人 移交后的本项目应是得到良好维护 和处于良好运行状态的 中标单位还应将本项目所有的运营手册 运营记录 移交记录和采购人合理要求的其他资料提交给采购人 以使其能够直接或通 过其指定的执行机构继续本项目的运营 在本项目的移交日或之前 中标单位应将所有保险单 暂保单和保险 单批单转让给采购人或其指定的执行机构 在本项目的移交日或之前 中标单位应付清本项目相关的车辆路费 保险 年审等费用及其他相关的一切费用 项目移交不包括由中标单位为本项目自行购置的单价在元以上的机械 设备和仪器 三 移交后的有关事项 三 移交后的有关事项 在本项目的移交日之后天之内 中标单位应自行从本项目场地移走其 全部的所属物品 移走的物品仅限于中标单位雇员的个人用品以及与本项目 的运营无关的物品 但包括由中标单位为本项目自行购置的单价在元以上的 13 60 机械设备和仪器 不包括本项目的设备 工具 零配件 设计图纸和技术 资料或者其他本项目营运和维护的必需物品 中标单位如果在上述时间内没 有移走这些物品 采购人在通知中标单位之后 可以移走或将物品转运至适 当的地点以便安全保管 中标单位应承担该搬移 运输和保管的合理费用和 风险 在本项目的移交过程中和移交之后 采购人无须向中标单位支付任何 补偿或移交费用 中标单位及采购人应负责各自的成本和费用 包括将本项 目移交给采购人及其指定人的法律费用和支出 在本项目的移交日之后 中标单位在本合同的权利和义务即应终止 但是中标单位届时应当完成而未完成的义务除外 采购人或其指定的执行机 构应接管项目的运营及因本合同产生的 于本合同终止后仍然有效的任何其 他权利和义务 四 四 具体移交条款由中标单位与乐昌市城市综合管理局协商后在委托 经营合同中确定 九 履约保证金九 履约保证金 采购人延迟三个月拨付运营费用给中标单位 例如第四个月拨付第一个 月的运营费用 以此类推 延迟拨付的三个月的运营费用作为履约保证金 履约保证金在项目运营期满并完成项目移交后三个月内退还 但不计利息 十 投标报价要求十 投标报价要求 投标供应商必须对本项目的垃圾处理和渗沥液处理分别报价且均不能超 出本项目的预算要求 垃圾处理的报价不得超出元吨 渗沥液处理的报价不 得超出元立方米 报价必须统一以人民币为单位 附件 乐昌市生活垃圾卫生填埋场运营管理相关机械 设备乐昌市生活垃圾卫生填埋场运营管理相关机械 设备 主要填埋机械配置一览表 序号名称数量单位备注 推土机台环卫型 压实机台标准型 挖掘机台合资标准型 14 60 轮式装载机台合资标准型 自卸车台国产标准型 洒水车 带消防功能 台国产标准型 实验室主要设备 序号名称单位数量备注 恒温测定仪台 快速消解仪台 电热恒温干燥箱台 电热恒温水浴炉台 分光光度仪台 酸度计台 千分位电子精密天平台 物理天平台 蒸馏水器台 电冰箱台 磁力搅拌器台 计算机 台 电动离心机台 真空泵台 电炉台 甲烷浓度检测仪台 试验器材批 附件 现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放浓度限值现有和新建生活垃圾填埋场水污染物排放浓度限值 根据 生活垃圾填埋场污染控制标准 现有和新建生活垃圾填埋场 水污染物排放浓度限值为 序号控制污染物排放浓度限值污染物排放监控位置 色度 稀释倍数 常规污水处理设施排放口 化学需氧量 常规污水处理设施排放口 生化需氧量 常规污水处理设施排放口 悬浮物 常规污水处理设施排放口 总氮 常规污水处理设施排放口 氨氮 常规污水处理设施排放口 总磷 常规污水处理设施排放口 粪大肠菌群数 个 常规污水处理设施排放口 总汞 常规污水处理设施排放口 15 60 总镉 常规污水处理设施排放口 总铬 常规污水处理设施排放口 六价铬 常规污水处理设施排放口 总砷 常规污水处理设施排放口 总铅 常规污水处理设施排放口 附件 附件 一 中标单位应接收约定范围内的生活垃圾 非经采购人同意 不得接 收处理其它垃圾 二 中标单位应按照相关标准 规范 制定保障生活垃圾卫生填埋场正 常运行的生产管理制度 安全生产制度 岗位制度 设备管理制度 消耗品 管理制度 危险品管理制度 能耗管理制度 运行管理制度 监测分析制度 成本控制制度 维护维修制度和安全运行应急预案 三 中标单位针对垃圾量突变 停电 重要设施和设备故障 洪涝灾害 火灾 山体滑坡等突发事件制定的安全运行应急预案 应当报采购人备案 四 中标单位负责生活垃圾卫生填埋场进场垃圾 渗沥液处理量的计量 保证垃圾称重 渗沥液处理量计量系统正常运作 如实记录每辆垃圾运输车 的进厂日期 时间 车号 所属单位 垃圾来源 重量等数据 并将上述数 据每月报送采购人 垃圾称重 渗沥液处理量计量的结果 应由采购人和中 标单位授权代表共同签字确认 五 中标单位应聘请有资质的机构至少每年一次对垃圾称重 渗沥液处 理量计量系统的准确性进行校准检查 检查 校准或者测试时应当通知采购 人到场 进行现场监督 采购人有权请有资质的机构对垃圾称重 渗沥液处理量计量系统的准 确性进行定期或不定期的检查 对不符合准确性要求的 应要求中标单位立 即整改 同时采购人须做好计量误差记录 并按修正后的垃圾进场量 渗沥 液处理量签署结算单 六 中标单位应定期对卫生垃圾场相关设施 设备 包括雨污分流导排 系统 渗滤液收集系统 填埋气收集与处理系统 计量称重系统 场区道路 防雷系统 监测井 机械设备等进行维护管理 保证设备能够正常使用和填 埋工艺正常运行 填埋场防雷系统应保持完好和正常使用 并随垃圾堆体的变化而移动 至少每年请防雷管理部门检测和审验次 16 60 七 中标单位应有专人负责指挥垃圾运输车辆倾倒垃圾 操作人员及时 摊铺垃圾 实行分区域单元分层作业 每一单元的垃圾厚度应为米 最高不 得超过米 作业面应不超过平方米 八 每日填埋作业完毕后 应用膜临时覆盖 每一区域作业完毕 应用 膜覆盖 九 填埋作业区边坡膜应用轮胎内填充小卵石或用沙袋进行防护 防止 在填埋作业过程中边坡膜被刺穿 十 填埋区排水实行雨污分流 排水设施应保持完好 畅通 十一 填埋气体导排管应随垃圾堆体高度的增加而加高 并定期清除管 内积水 杂物 保持管道畅通 十二 中标单位负责按照 生活垃圾填埋场污染控制标准 的频率 和要求 对该填埋场甲烷浓度以及调节库原液 氨氮指标等进行日常监测 并每季度委托有资质的监测机构对该填埋场恶臭污染物进行监测 并配合招 标人做好监测取样工作 十三 应由专人负责调节库 包括浮盖 的维护管理和环境卫生工作 定期对阀门打油养护 及时抽排调节库浮盖表面水 十四 卫生填埋场运行期内 中标单位应控制堆体的坡度 确保填埋堆 体的稳定性并定期检测防渗衬层系统 渗滤液导排系统及地下水质 一旦发 生污染事故 应立即采取补救措施并向采购人报告 十五 中标单位应设置消防设施 设备 并定期检查 维护和更换 场 区内严禁烟火 并设置防火隔离带 十六 中标单位应做好场区内环境保护工作及绿化美化工作 加强对绿 化树木的管理和维护 严禁砍伐 买卖场内绿化树木 在认真保护好作业区 内正在施工或已完工的垫层设施的同时 做好保洁 清淤 灭蝇 灭虫 灭 鼠 除臭 禁止翻捡垃圾等工作 做到无垃圾洒落 污物堆积和污水溢流 十七 中标单位应加强对环保设施 渗沥液处理厂相关设施 运行状况 的现场监管 努力提高环保设施运行管理水平 最大发挥环境保护投资效益 做好区域环境污染防治 污染源治理各方面的责任转移至中标单位 因污染 源治理不达标而承担的风险 超标排污费 事故排放等 进行相应的行政处 罚 污染源治理各方面的费用由中标单位承担 十八 中标单位应对员工进行相关法律法规 专业技术 安全防护 环 17 60 境保护 紧急处理等理论知识和操作技能培训 员工应经过培训后持证上岗 工作时按规定穿戴劳动保护用品 十九 中标单位应向采购人提供垃圾处理量 填埋作业记录 倾卸区域 摊铺厚度 压实情况 覆盖情况 覆盖材料 边坡坡度 臭味控制 防渗衬 层完整性等 各种机械设备 仪器仪表使用 维护的技术档案 污水收集 情况 填埋气体收集与处理情况 环境保护情况 填埋作业设备运行维护记 录 突发事件的应急处理记录等资料 二十 中标单位向采购人提交资料应遵守如下规定 一 每个月份第十日前向采购人提交本场上月的月报表 二 每年度一月份第二十日前向采购人提交本场上年度的年度报表及 本年度的生产运营计划 本年度的生产运营计划经采购人批准后实施 如需 变更的 须重新报采购人批准 二十一 遇有危及生命安全的突发重大事件或者不可抗力时 中标单位 可以根据实际情况关闭部分或整个生活垃圾卫生填埋场 同时必须在半小时 内向监管小组口头报告 小时内向采购人提交书面报告 中标单位应采取应 急抢修措施尽快恢复生活垃圾卫生填埋场运行 二十二 中标单位应配合采购人做好生活垃圾卫生填埋场的参观接待工 作和上级部门的检查及兄弟县市的交流活动 同时配合做好与周边村民的沟 通协调工作 积极配合村民的监督 处理好周边村民的投诉 配合做好人大 政协相关议案的办理工作 附件 附件 乐昌市生活垃圾卫生填埋场考评标准乐昌市生活垃圾卫生填埋场考评标准 项目项目考评内容考评内容考评扣分标准考评扣分标准 进场垃进场垃 圾管理圾管理 分 分 进场垃圾控制 分 擅自让不符合进厂规定的垃圾进厂处置 监管方通知除外 每次扣分 计量计量 系统系统 分 分 年审校验 分 没有按时提交国家技术监督部门出具的有效校验证明 扣分 在计量 准确性方面弄虚作假的 扣分 18 60 运行情况 分 称重计算机系统没有保留原始称重记录 每次扣分 不按要求填写三 联单 每次扣分 三联单与计算机记录数据不一致 每次扣分 不使 用计量系统或不按规定使用计量系统 每次扣分 计量系统出现故障 超过天未予维修 每天扣分 计量系统出现故障造成垃圾运输车堵塞 的 每次扣分 报送及时性 分 超过规定时间日仍未上报月 年 度报表 报告 填埋处置计划和方 案 每次扣分 数据数据 报表报表 分 分 准确性与 规范管理 分 虚报垃圾处理量数据或报表数据弄虚作假的 每次扣分 报表项目不 按要求填报 每次扣分 各类运行资料 报表格式规范 内容齐全 归档立卷 每处不符合扣分 设施设备 使用情况 分 未定期按制度要求对设施设备进行使用 维护保养 检测与审验 运 行与管理记录的 每次扣分 当设施设备出现故障影响垃圾处置时 应及时书面通知监管方并预计恢复正常生产的时间 如有违反每次扣 分 未按要求做好防渗膜保护的 每次扣分 未按制度要求抽排地下 水 渗滤液 调节池浮盖表明水的 每次扣分 擅自将机械设备用于 填埋场运营以外的其它用途 每次扣分 水体导排 分 未按标准 的要求 做好地下水和地表水无污染的导排工作 扣分 分区填埋 分 未按功能设置分区 分单元填埋 每次扣分 未能根据分区 分单元 情况做好雨污分流的 扣分 摊铺压实 分 未按标准 进行分层摊铺压实作业 每次扣分 每日覆盖 分 未按标准 要求进行覆盖 每次扣分 原生垃圾作业区暴露 面积未控制在合理范围 每次扣分 垃圾堆体 分 堆体凌乱每次扣分 边坡不平整每次扣分 堆体边坡大于 每次扣 分 终场边坡未按有关标准及时进行处理 扣分 临时道路和卸料 平台 分 未按标准 及时铺筑临时道路和卸料平台或铺筑不规范 有陷 车现象 扣分 沼气导排 分 未按规范 要求构筑和加高石笼 收集导排沼气 定期清理 石笼内积水与杂物的 每项扣分 渗沥液处理 分 渗沥液未按 生活垃圾填埋场污染控制标准 排放标准超标排放的 或不按操作规程要求在浓缩液回灌过程中造成污染的每项扣分 运营运营 情况情况 分 分 飘散垃圾控制与 场区环境 分 飘浮垃圾防护网破损 每发现一次扣分 发现垃圾飘散的 每次扣分 有拾荒人员 每发现一次扣分 非填埋作业区有垃圾杂物 乱堆放 每发现一次扣分 排水设施堵塞未及时清疏的 每发现一次扣分 19 60 环境监测 分 场内配备较完善的环境监测设备或有委托监测 对填埋气 渗沥液 地下水 地表水 噪声等项目的主要指标进行常规监测 能提供连续 完整 准确的监测资料和报告 每发现一处不符合扣分 因运营方原 因造成监测指标超标的 每发现一处扣分 场区消杀 分 没有消杀 蚊 蝇 鼠等 措施 扣分 有措施但效果一般 相关监 测指标超标 每次扣分 臭味控制和绿化 维护 分 场内无明显臭味 场界恶臭气体指标合格 每发现一项不符合扣分 加强对场内绿化树木维护 未经业主同意私下砍伐 买卖场内绿化树 木 每发现一棵扣一分 污染污染 控制控制 分 分 危险废物控制 分 渗滤液在输送全程中未保持密封状态 造成渗滤液溢漏的 当月扣分 因操作不当造成防渗层破损 导致污染事故的 每发现一次扣分 投诉投诉 处置处置 情况情况 分 分 投诉处置 情况 分 及时处置与生活垃圾卫生填埋场相关的整改通知 信访 投诉案件 并向监管方及时反馈处置情况 如有违反每次扣分 因运营方责任原因造成在媒体曝光 群众投诉并堵路 在市级检查及 重大活动检查等中受到批评或扣分 每次扣分 运行制度 分 有运行作业手册及设备设施操作维护保养手册 规章制度 岗位职责 健全 每处不符合扣分 安全生产 分 安全措施不健全 不落实或发现事故隐患不及时进行整改 每次扣分 安全警示标识缺失 破损或掉落未及时补上 每处不符扣分 由于运 营方原因造成财产损失或人员伤亡等安全事故 视情节轻重 每宗扣 分 隐瞒事故 每宗扣分 应急制度建立 分 设置应急预案和配置应急处置设施或措施 建立卫生防护设施的管理 和使用规章制度 每处不符合扣分 内部内部 管理管理 分 分 预案实施情况 分 根据应急预案定期组织演练 在灾害性天气发生前或其它紧急情况时 落实应急预备措施 配合主管部门做好垃圾的应急处置工作 如有违 反每处扣分 其它其它 分 分 其它 分 不遵守垃圾处理基地相关管理制度 如宿舍楼管理制度等 每发现一 次扣分 备注 本标准以乐昌市城市综合管理局印发版本为准 第三部分第三部分 投标须知投标须知 一 一 概念释义概念释义 一 适用法律 20 60 本次采购适用的主要法律法规为 中华人民共和国政府采购法 政府 采购货物和服务招标投标管理办法 广东省实施 中华人民共和国政府采 购法 办法 及政府采购其它相关法规 二 释义 政府采购代理机构是指 乐昌市公共资源交易中心 政府采购监督机构是指 乐昌市政府采购管理办公室 采购人是指 乐昌市城市综合管理局 投标人 是指响应本文件要求 参加投标的企业法人 合格的 投标人 是指 符合 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的供应商 符合招标文件规定的资格要求 中标供应商 是指经法定程序确定并授予合同的响应人 二 招标文件说明二 招标文件说明 投标人应认真阅读 并充分理解招标文件的全部内容 包括所有的补充 修改内容 重要事项 格式 条款和技术规范 参数及要求等 投标人没 有按照招标文件要求提交全部资料 或者没有对招标文件在各方面都做出实 质性响应是投标人的风险 有可能导致其投标响应被拒绝 或被认定为无效 响应或被确定为响应无效 一 招标文件的构成 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成 投标邀请书 采购项目内容 投标须知 开标评审 合同书格式 投标文件格式 在招标过程中由乐昌市公共资源交易中心发出的修正和补充文件等 二 招标文件的澄清和修改 招标信息公告期间 供应商对招标文件有询问和质疑的 均应在获 21 60 取招标文件截止时间后个工作日内以书面形式向乐昌市公共资源交易中心提 出 质疑书应当署名 质疑供应商为法人或者其他组织的 应当由法定代表 人或者主要负责人签字盖章并加盖公章 公共资源交易中心不接受传真件 电子邮件 邮寄件形式的质疑 乐昌市公共资源交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的 在 韶关市政府采购网上发布公告 通知所有报名及购买招标文件的供应商 供 应商在收到该通知后应立即以书面形式 加盖单位公章 传真有效 予以确 认 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分 公共资源交易中心将拒 绝没有对澄清修改文件予以书面确认的供应商参与投标 为使供应商有合理的时间理解招标文件的修改 公共资源交易中心可 酌情推迟投标截止日期和开标时间 三 投标文件说明三 投标文件说明 一 投标文件的构成 投标文件的组成部分有资格性文件 商务部分 技术部分 价格部分 具体参照本文件第六部分投标文件格式 投标人必须有效 完整地提供以上 内容 否则将按投标无效处理 二 投标文件的编制 投标文件的语言 投标人提交的投标文件均应使用中文 投标人提交的支持文件或印刷的 资 料可以用另一种语言 但相应内容应附有中文翻译本 在解释投标文件的修 改内容时以中文翻译本为准 对中文翻译有异议的 以权威机构的译本为准 计量单位 除技术要求中另有规定外 本文件所要求使用的计量单位均采用国家法 定的度 量 衡标准单位计量 投标文件的式样和签署 投标文件正本必须是原件 除证件 证明材料等外 副本可以复 印 投标文件的签名均必须用黑色墨水填写 并严格按招标文件的要求由投 标人正式授权的代表签字并加盖单位公章 投标人授权代表须以书面形式出 具 授权书 附在投标文件中 22 60 投标文件一般不得涂改和增删 除对差错处做必要修改外 不得行 间插字 涂改或增删 如有上述改动 必须由投标人或授权代表签字并加盖 投标人公章 投标文件必须按本文件的全部内容 包括所有的补充通知及附件进行 编制 如因投标人只填写和提供了本文件要求的部分内容和附件 而给 报价造成困难的 其可能导致的结果和责任由投标人自行承担 投标文件必须注明正本或副本 正副本不一致时以正本为准 三 投标文件的份数 标记和密封 投标人应将 报价一览表 一份单独密封提交 并在信封上清晰标明 报价一览表 字样 投标人应递交投标文件一份正本和肆份副本 五份投 标文件均分别密封包装 并在外包装上清晰标明 正本 副本 字样 投标文件的封装袋正面应当标明 项目编号 项目名称 包号 投标 人名称 日期等 具体格式如下 收件人 乐昌市公共资源交易中心收件人 乐昌市公共资源交易中心 正 副 本正 副 本 项目名称 项目名称 项目编号 项目编号 投标人名称 投标人名称 投标人地址 联系人 电话及传真号码投标人地址 联系人 电话及传真号码 在规定的开标时间年月日之前不得启封在规定的开标时间年月日之前不得启封 四 投标文件的递交 公共资源交易中心不接受以邮寄 电报 电话 传真方式的投标 公共资源交易中心将拒绝以下情况递交的投标文件 未按要求密封投标文件的 投标文件迟于截止时间递交的 投标人在递交投标文件后 可以修改或撤回其投标文件 但投标人必 须在规定的投标截止时间之前向招标代理机构发出书面通知 在投标截止时间之后 投标人不得对其投标文件做任何修改 从投标 截止时间起至投标有效终止时间前 投标人不得撤回其投标 公共资源交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏 丢失不 承担责任 五 投标报价有效期 报价有效期为递交投标文件之日起天 中标供应商报价有效期延至合 23 60 同验收之日 在特殊情况下 公共资源交易中心可于报价有效期满之前要求 报价供应商同意延长有效期 要求与答复均以书面形式进行 供应商可以拒 绝上述要求 但其报价将会被拒绝 同意延期的供应商其权利与义务也相应 延至新的截止期 六 投标保证金 保证金缴纳 投标保证金必须在报价截止日前一个工作日到达集中采购机构账户 开 标会现场不接受任何形式的报价保证金 保证金金额为 人民币壹拾万元整 元 保证金缴纳主体必须为投标人 并注明采购编号 投标人提供的 退还保证金账户必须与实际投标人名称一致 否则不予退还 收 款 人 乐昌市公共资源交易中心 开户银行 中国农业银行韶关市乐昌市支行 银行账号 并请注明 保证金 保证金退还 如无质疑或投诉 未被确定为中标供应商的投标人保证金 在中标 通知书发出后个工作日内不计利息原额退还 如有质疑或投诉 乐昌市公共 资源交易中心将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还 中标供应商的投标保证金 在中标供应商与采购人签订采购合同后 个工作日内不计利息原额退还 没收保证金 列入不良行为记录或违规处罚适用情形 中标后无正当理由不与采购人签订合同的 将中标项目转让给他人 或者未经采购人同意 违反招标文件规 定 将中标项目分包给他人的 在投标文件有效期内 撤回或放弃其报价的 投标文件中提供伪造 虚假的材料 在评审期间 使用不正当手段试图影响 改变评审结果 恶意串通或捏造事实 对其竞争对手进行诋毁 排挤 攻击 签订合同后 无法如期履行合同及报价承诺的 第一中标候选人毁标的 法律法规规定的其他情形 24 60 七 投标报价费用 投标人应承担所有与准备和参加报价有关的费用 不论招标的结果如 何 政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用 按国家有关规定 本次招标向中标人收取代理服务费人民币伍万元整 元 缴纳服务费时请注明 代理服务费 八 知识产权 供应商必须保证 采购人在中华人民共和国境内使用投标货物 资料 技术 服务或其任何一部分时 享有不受限制的无偿使用权 不会产生因第 三方提出侵犯其专利权 商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷 如供应商不拥有相应的知识产权 则在报价中必须包括合法获取该知识产权 的一切相关费用 九 纪律与保密事项 1 供应商不得相互串通报价 不得妨碍其他供应商的公平竞争 不得损 害采购人或其他供应商的合法权益 供应商不得以向采购人 询价小组成员 行贿或者采取其他不正当手段谋取中标 2 在确定中标供应商之前 供应商不得与采购人就报价价格 报价方案 等实质性内容进行谈判 也不得私下接触评标委员会成员 3 在确定中标供应商之前 供应商试图在投标文件审查 澄清 比较和 评价时对评标委员会 采购人和采购中心施加任何影响都可能导致其报价无 效 4 获得本招标文件者 不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途 若有要求 开标后 供应商应归还招标文件中的保密文件和资料 5 由采购人向供应商提供的图纸 详细资料 样品 模型 模件和所有 其它资料 均为保密资料 仅被用于它所规定的用途 除非得到采购人的同 意 不能向任何第三方透露 开标结束后 应采购人要求 供应商应归还所 有从采购人处获得的保密资料 十 关于关联企业 不同的供应商之间有下列情形之一的 不接受作为参与同一采购项目竞 争的供应商 1 法定代表人为同一人的 2 彼此存在投资与被投资关系的 25 60 彼此的经营者 董事会 或同类管理机构 成员属于直系亲属或配偶关 系的 四 四 质疑与投诉质疑与投诉 一 质疑处理遵循公平 公正 规范 高效的原则 二 供应商质疑实行实名制和 谁质疑 谁举证 的原则 质疑应有 具体的事项及事实根据 三 供应商认为采购过程和采购结果使自己权益受到损害的 可以在 知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内 应当在规定时间内一次 性全部提出 以书面形式向采购代理机构提出质疑 传真件 电子邮件 邮 寄件恕不受理 供应商对招标文件有疑问和质疑的 均应在获取招标文件 截止时间后个工作日内以书面形式向乐昌市公共资源交易中心提出 采购代 理机构分别按答疑程序和质疑程序处理 逾期不再受理针对采购文件的相关 质疑 四 供应商质疑应符合下列条件 否则采购代理机构不予受理 提出质疑的应是直接参与本采购项目的供应商 质疑必须以书面形式 提出 提供质疑的项目名称及其采购编号 质疑供应商的单位名称 详细地 址 邮政编码 联系人及联系电话等基本情况 质疑文件必须由法定代表人 负责人签署或经法定代表人负责人授权的代表签署 并加盖单位公章 有质疑的具体事项 请求及理由 并附相关证据材料 所依据的有关 法律 法规 规章的名称及条款内容 质疑人应在规定的时限内提出 质疑事项属于有关法律 法规和规章规定处于保密阶段的事项 质疑 的当事人应当提供信息来源或有效证据 五 采购代理机构受理质疑办理程序 采购代理机构应当在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续 先与质疑供应商进行沟通 以消除因误解或对采购规则 程序的不了 解而引起的质疑 如供应商对沟通情况满意 撤回了质疑 质疑处理程序终 止 26 60 质疑书内容不符合规定的 采购代理机构应以书面形式告知质疑人 质疑人应根据有关规定作出修改 并在约定的期限内提供符合要求的文件 否则视为质疑人放弃质疑 根据 谁主张 谁举证 的原则 对于需经由法定部门调查 侦查或 先行作出相关认定的事项 质疑人应当申请具有法定职权的部门查实认定 并将相关结果提交给采购代理机构 采购代理机构原则上在质疑受理之日起七个工作日内书面答复质疑供 应商 答复函可以直接领取 传真或邮寄方式均视为有效送达 六 供应商向采购代理机构提出质疑后 在质疑处理期限内 不得同 时向其他部门提起同一质疑 质疑供应商如已就同一事项提起投诉 提请行 政复议或诉讼的 质疑程序终止 七 采购单位 评标专家和相关供应商等当事人应积极配合采购代理 机构进行质疑调查 如实反映情况 及时提供证明材料 质疑人拒绝配合采 购代理机构依法进行调查的 按自动撤回质疑处理 被质疑人在规定时限内 无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的 视同放弃说明权利 认可质 疑事项 八 质疑供应商有下列情形之一的 属于虚假 恶意质疑 采购代理 机构视情节提请政府采购监管部门将该供应商列入不良行为名单并在网上公 布 并给予一定年限内禁止参与政府采购活动资格或其他处罚 捏造事实或提供虚假证明材料的 假冒他人名义进行质疑的 拒不配合进行有关调查 情节严重的 九 提出质疑的当事人应当慎重对待质疑 提高质疑的成功率 不得 无理取闹 对于无效质疑达三次以上的供应商 采购代理机构提请政府采购 监管部门将其列为不良记录 并在网上予以公布 五 合同的订立和履行五 合同的订立和履行 一 合同的订立 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内 按招标文件 要求和投标人投标文件承诺签订政府采购合同 但不得超出招标文件和投标