高新区建筑垃圾综合整治工作方案.doc

高新区建筑垃圾综合整治工作方案为有效遏制城市区建筑垃圾运输车辆沿路抛洒和乱拉乱倒现象，切实解决建筑垃圾扬尘污染问题，营造干净、有序的城市环境，管委会决定在全区范围内开展建筑垃圾综合整治行动，特制定本方案。一、工作目标（一）2012年牡丹文化节前，实现城市化管理区域内各主干道、支路和重要区域无建筑垃圾沿路抛洒、乱拉乱倒现象，基本解决建筑垃圾倾倒难问题。力争建筑垃圾处置核准率、核准运输单位运输率、建筑垃圾规范处置承诺书签订率、出入口及运输路线保洁率、运输车辆准运证携带率、适量装载率、运输车辆密闭率均达到90%以上。按照市政府要求，落实规范化管理的建筑垃圾消纳场2处。（二）2012年国庆节前，实现城市化管理区域内建筑垃圾规范化处置和全方位管理。源头管理责任落实率达到98%以上，建筑垃圾车辆密闭化运输率达到95%以上，建筑垃圾消纳场规范运行。 二、组织机构为切实做好我区建筑垃圾综合整治工作，区管委会成立高新区建筑垃圾综合整治工作领导小组，成员名单如下：组 长：田 辰（区党工委委员、管委会副主任）副组长：李建辉（区城市监察管理局副局长）周建钢（区交警二大队副大队长）高保军（孙旗屯乡党委委员）李文浩（辛店镇党委委员、政府副镇长）领导小组下设办公室，李建辉同志兼任办公室主任，交警二大队抽调4人，城市监察管理局抽调10人，孙旗屯乡政府抽调5人，辛店镇政府抽调5人为办公室成员。交警二大队派车1辆，城市监察管理局派车2辆，孙旗屯乡政府派车1辆，辛店镇政府派车1辆协助办公室工作。三、主要任务和责任分工（一）严格建筑垃圾源头管理1明确源头管理责任。按市政府要求，区城市监察管理局、两乡镇负责施工许可前的建筑工地、各类装修（饰）工程及其他工程管理，区房屋拆迁和征收补偿中心负责征迁工地。上述各单位要各司其职、各负其责，从源头上切实抓好建筑垃圾处置管理工作。2严格源头管理标准。建筑垃圾出场（工地）前要做到“六个一”，即：一条出口硬化路、一组管理保洁人员、一个清洗站（点）、一本车辆登记簿、一份双向签单、一块车辆标识牌。 3落实源头管理要求。凡未落实建筑垃圾消纳场、未使用核准运输车辆、现场管理人员不到位和被列入市“重点监管工地”未签订建筑垃圾规范处置承诺书的建设工程不得开工建设（简称“四不开工”）；垃圾运输未落实现场保洁人员的不能出门，车辆密闭不严的不能出门，车体车轮不洁带泥上路的不能出门，手续不齐全的不能出门（简称“四不出门”）。（二）强化建筑垃圾运输途中管理由区城市监察管理局负责组建由城管、交警等部门参加的联合执法队伍，加强日常管理尤其是夜间管理，切实抓好建筑垃圾运输途中沿路抛洒和乱拉乱倒的治理。要落实执法人员岗位责任制，指定专人对重点监管工地、重点路段、重要区域实施24小时监管，对发现的沿路抛洒和乱拉乱倒行为要严查重处。（三）加强建筑垃圾消纳场建设与管理按照市政府要求，我区要完成2处建筑垃圾消纳场的建设任务。一个位于我区孙旗屯乡前五龙沟村内，一个位于辛店镇莲池沟村，现已上报市住建委审批。 （四）严格建筑垃圾准运制度要按照洛阳市城市建筑垃圾处置作业招标投标办法规定，选择具有专业资质的建筑垃圾运输企业从事建筑垃圾运输。建设、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经批准从事建筑垃圾运输的单位运输。（五）建立建筑垃圾规范处置承诺制度对多次督促整改，仍达不到“六个一”源头管理标准和未有效落实“四不开工”、“四不出门”源头管理要求的工地，列入市“重点监管工地”，凡被列入市“重点监管工地”的，建设单位（项目业主）要向区城市监察管理局提交建筑垃圾规范处置承诺书，源头管理责任单位要对承诺内容及事项进行严格监督。（六）开展散流体货物运输夜间专项整治行动区建筑垃圾综合整治工作领导小组负责在河洛路西南环高速出入口、南昌路与滨河路路口设立2个散流体货物运输夜间检查站，每个检查站成员不少于4人，开展散流体货物运输夜间专项整治行动，严厉查处各种违规运输散流体货物的车辆。四、加强领导，强化保障机制（一）加强组织领导。我区成立了高新区建筑垃圾综合整治工作领导小组，具体负责辖区内的建筑垃圾综合整治工作，形成了统一指挥、部门联动、高效运转、责任明确的工作体系。（二）强化管理责任。一是工地源头管理的责任单位，要摸清工地底数，建立管理台帐，履行告知、监督和管理职责；二是领导小组各责任单位要根据各自承担的任务，制定切实可行的工作方案，建立完备的管理责任体系，责任明确到人；三是区监察室、区督查室要组织专项检查和暗访小组，对管理缺位、工作不力、推诿扯皮、弄虚作假、不履行联合治理工作要求的，查究相关单位和个人的责任。对徇私枉法、充当黑恶势力保护伞的，依法追究其法律责任；四是对工作积极主动、成效显著的单位和个人，管委会将予以奖励。（三）建立健全应急处置机制。建立区、乡（镇）两级建筑垃圾污染事件应急处置机制，健全巡查网络和应急方案。区、乡（镇）两级城建和环卫部门要负责本辖区内无缝隙巡查工作，确保第一时间发现乱洒乱倒建筑垃圾现象并责成责任单位及时处置。对电话投诉和电视、报纸等新闻媒体提供的涉及建筑垃圾处置违规线索，区城市监察管理局要迅速现场查证，明确责任，并责成责任单位限时处置。（四）加强社会监督。充分发挥新闻媒体的监督作用，及时报道建筑垃圾