招投标实施细则.doc

招投标实施细则第一章 总则第一条 为进一步规范企业的物资采购行为，加强基建维修、技术改造和工程投资项目的监督管理，节约费用堵塞漏洞，提高企业经济效益，根据河北省烟草专卖局河北省烟草行业关于公开招标比价采购的规定，制定本细则。第二条 保定卷烟分厂进行的招投标、比价活动，均适用本细则。第三条 招标、比价范围（一）招标范围1、工程项目建设（含新建、改造、维修）一次涉及金额3万元以上的；2、设备（不含烟草专卖设备）采购一次涉及金额万元以上的；3、企业自行采购的辅助材料（不含烟草专卖品）全年单品种采购累计10万元以上必须通过招标确定供货单位，以后每年进行一次招标。4、零配件（不含省烟草专卖局供货品种、数量）及其它物资单品种采购万元以上，或年供货量10万元以上的，通过招标确定供货单位，以后每年进行一次招标；5、办公用品（含笔墨纸张、电脑耗材等）通过招标确定供货单位，以后每年招标1-2次；6、劳动保护用品：防暑降温食品每年第二季度之前招标一次；其他劳动保护用品每年招标12次确定供货单位；7、信息化建设所需软硬件：信息化建设所需配套电脑硬件（包含日常办公所需电脑硬件）年供货量3万元以上的，通过招标确定供货单位，以后每年年末招标一次；信息化建设所需软件开发及软件万元以上，通过招标确定开发单位；8、其他临时性采购根据实际情况由招投标管理委员会确定。（二）一般情况下符合上述招标范围的项目均采用公开招标的形式，遇有下列情况时可采用邀请招标或比价。1、邀标范围（1）本地不能完成或必须在全省或全国范围招标的项目，因无法公告，可邀标；（2）因其他原因无法公开招标的项目，可采用邀标；2、比价范围（1）新产品所需材料一次涉及万元以上的必须进行比价采购；（2）供应商、服务提供者少于三家的，可采用比价方式；（3）供货期超过两年的比价采购项目，每年进行一次比价采购。（4）其他不具备招标条件的项目。（三）特殊情况下列情况之一的项目可以不招标（比价），但责任部门必须提出不招标（比价）申请，说明不招标（比价）原因，报请主管厂领导及厂长批准实施：1、 涉及国家安全或有特殊保密要求的；2、 属于烟草专营或建筑工艺造型有特殊要求、涉及项目连续性的；3、 其它原因不适合招标的项目；因生产急需、质量要求、专有技术、特殊工艺、市场垄断等特殊情况无法进行招标（比价）的项目，责任部门可建议不招标（比价）。第四条 任何部门和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。第五条 招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。第二章 组织机构及其职责第六条 设立招投标管理委员会，负责招投标活动的组织领导工作。招投标管理委员会由下列人员和部门组成：主任：厂长副主任：各主管副厂长、纪检书记成员部门：企业管理部、财务管理部、审计部、纪检监察部、厂务监督办公室委员：企业管理部、财务管理部、审计部、纪检监察部、厂务监督办公室等部门负责人。招投标管理委员会办公室设在企业管理部，监管办公室设在纪检监察部，成员包括纪检监察部、审计部。第七条 招投标管理委员会的职责：（一）认真学习招标投标法，宣传贯彻国家有关招投标法律、法规并规范招投标行为；（二）领导本单位招投标活动，组织招投标培训学习和总结交流招投标经验；第八条 招投标管理委员会办公室职责：（一）负责编写招投标管理制度及实施细则等文件；（二）组织并主持招投标、比价采购会议；（三）负责对开标、评标过程进行记录、整理、保存有关文件；编写评标报告或会议纪要；负责将评标报告或会议纪要报送评标小组全体成员、招投标管理委员会领导小组签署意见后存档备查；（四）负责向招投标管理委员会主任、副主任汇报招投标工作执行情况，并完成主任、副主任交办的其它临时性工作。第九条 监管办公室职责：（一）监管办公室由纪检监察部、审计部组成。负责对招投标、比价采购活动进行监督；（二）开展廉政教育，建立招标人员廉政教育档案，保证未参加教育者，一律不准参加企业招投标、比价采购活动；（三）负责监督项目负责部门与中标方签订廉政责任书，明确双方的廉政责任和义务；（四）负责建立健全本企业招投标、比价采购活动监管制度，并对有关部门贯彻落实监管制度及有关法律法规情况实施监督；（五）严格按河北省烟草工业企业物资采购比价管理审计实施细则、河北省烟草工业系统固定资产投资审计实施办法等相关规定进行审计监督；（六）负责在组织招投标前后，按规定向省工业公司主管部门书面报告有关事宜；（七）认真落实关于共同预防全省烟草系统人员职务犯罪工作的意见，严肃查处企业招投标、比价采购活动中发现的违法乱纪问题，如有需要负责协调地方纪委或司法机关办理相关事宜。第十条 招投标管理委员会各成员部门职责：（一）企业管理部1、负责审核招标文件（公告）内容，提出可行性修改意见；2、负责组织招标或比价采购前的资质审查，初选符合招标、比价采购条件的单位；3、参加招投标、比价采购会议，明确发表意见和建议，维护招投标工作的公正性、规范性，维护企业利益；4、在仲裁委员会的领导下组织工程项目的验收工作；5、完成招投标管理委员会主任、副主任交办的其它临时性工作。（二）审计部1、负责审核招标文件（公告）内容，提出可行性修改意见；2、负责对预招标项目概预算进行审核；3、负责建立物价查询系统，掌握物资市场价格行情；4、负责为招投标管理委员会提供招标项目涉及的物资时价，作为确定项目标底的依据；5、负责外协评估单位对项目标的进行评估评价，并向招投标管理委员会提交评估评价结果。6、负责组织对招标的基建、技改项目编制预算（或联系专业机构编制），提交招投标管理委员会；7、参加招投标、比价采购会议，明确发表意见和建议，维护招标工作的规范性、公正性，维护企业利益；8、参与工程项目的验收工作；9、完成招投标管理委员会主任、副主任交办的其它临时性工作。（三）财务管理部1、负责审核招标文件（公告）内容，提出可行性修改意见；2、负责对投标单位财务及信用级等级状况进行审核评价；3、参加招标、评标会议，明确发表意见和建议，维护招标工作的规范性、公正性，维护企业利益；4、完成招投标管理委员会主任、副主任交办的其它临时性工作。（四）纪检监察部1、负责审核招标文件（公告）内容，提出可行性修改意见；2、参加招标、评标会议，明确发表意见和建议，维护招标工作的规范性、公正性，维护企业利益；3、参与工程项目的验收工作；4、完成招投标管理委员会主任、副主任交办的其它临时性工作。（五）厂务监督办公室1、负责审核招标文件（公告）内容，提出可行性修改意见；2、参加招标、评标会议，明确发表意见和建议，维护招标工作的规范性、公正性，维护企业利益；3、完成招投标管理委员会主任、副主任交办的其它临时性工作。第十一条 项目负责部门的主要职责：（一）起草项目招标申请，并提请审批；（二）负责编制招标文件和招标公告并报招投标管理委员会审核；（三）负责发布招标公告；（四）负责向审计部提供项目的技术要求、工程设计方案、图纸等，以便编制项目预算。（五）负责对邀请招标的项目编写邀标书并按本细则要求邀请投标人；（六）负责向资质合格的投标单位提供招标文件和其它相关资料；（七）负责收集投标单位的投标文件，投标文件必须由投标单位密封；（八）负责在招投标会上，向评标小组成员介绍项目的具体情况和要求，并回答评标小组成员所提出的有关问题；（九）负责将中标结果通知投标人并向中标人发送中标通知书；（十）负责对工程项目施工全过程进行监理，并分期写出监理报告，报送厂评估评价仲裁委员会；（十一）负责工程项目竣工后，通报企业管理部组织项目验收。第三章 招投标比价前期程序第十二条 年度预算内项目必须及早进入审签程序，不得以工期紧等原因规避招标或影响招标工作质量。（一）项目招标（比价）申请预招标或比价的项目，由项目负责部门起草项目招标（比价）申请，申请内容包括：1、项目（含项目产生的附属工程）实施原因；2、项目情况概述、数量、规格、预计实施期限、技术要求等；3、有关手续（报废、变更等）办理情况；4、是否预算内项目及预算审批金额；5、预采用公开招标、邀请招标或比价及其原因；6、有必要说明的其它情况。项目负责部门持项目招标（比价）申请进行审签。项目申请经部门负责人签字盖章后，提交主管厂领导审核批准后，提交厂长审批。项目负责部门必须于项目招标（比价）申请审批完毕后，将审签后的项目招标（比价）申请递交到招投标管理委员会办公室备案，项目进入招标（比价）程序。（二）确定招标（比价）方式：招投标管理委员会办公室收到项目申请后4个工作日内，组织招投标管理委员会全体委员召开会议，讨论确定项目招标方式（公开招标、邀请招标或比价），经招投标管理委员会主任批准后实施。（三）招标预备会：项目招标（比价）方式确定后，招投标管理委员会办公室组织招投标管理委员会全体委员召开项目招标（比价）预备会议，必要时可请项目负责部门人员列席。会议主要议题是了解项目内容及技术要求、研究确定评标标准、投标人数量范围、资质审核要求、是否设定标底、标底设定方式、可预见的招标过程中相关问题的处理方案以及与项目招标工作有关的其它问题。（四）组织预算、设定标底：基建技改工程项目由审计部进行工程预算（可外协），可聘请与设计方无利益关系的第三方，对工程项目的设计进行评估，审核通过后的设计方案造价作为招标项目的标底，完成时间为预备会结束后10个工作日内，大型或技术要求较高的项目可由招投标管理委员会商议酌情延期。需要设定标底的采购或出售项目，由审计部查询市场行情，提供物资时价，确定标底，对外出售项目必要时可聘请无利益关系的第三方进行评估评。完成时间为预备会结束后2个工作日内，外聘评估单位的可酌情延期。审计部将确定的标底及标底确定依据书面递交招投标管理委员会办公室。（五）招标公告、招标文件项目责任部门于项目招标申请审批通过后着手起草招标公告、招标文件，招标公告必须于项目招标申请审批完毕后两日内完成；5万元以下（含5万）的项目招标文件必须于预备会结束后5个工作日内完成，5万元以上的项目招标文件必须于预备会结束后10个工作日内完成，大型或技术要求复杂的项目，可由招投标管理委员会商议酌情延期。招标公告、招标文件经招投标管理委员会委员审签、厂长批准后生效，无特殊情况要在3个工作日内送审完毕（招标文件（招标公告）审签表见附表一）。招标公告、招标文件审签完毕后，项目负责部门持招标文件（招标公告）审签表及审签通过的招标文件（招标公告）到招投标管理委员会办公室备案。招标公告一般应包含以下内容：1、招标项目名称；2、招标项目简要说明；3、投标人资质要求，资质送审时间、地点，资质预审后允许参加投标的投标人数量范围；4、招标文件发放信息（发放起止时间、发放地点及方式、招标文件售价等）；5、投标文件接收信息（接收时间、接收地点等）；6、开标有关信息（开标时间、地点等）7、本次招标联系地点、时间、联系人及通讯方式。8、需要说明的其它问题。项目负责部门应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括以下主要内容：1、投标人须知；2、招标项目的范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求；3、投标报价清单；4、评标标准、方法和在评标过程中考虑的相关因素；5、交货、竣工或者提供服务的时间；6、进行资格审查的项目，对投标人资格审查的标准以及要求投标提供的有关资格和资信证明文件；7、投标文件的编制要求；8、递交投标文件的方式、地点和截止时间，以及正、副本的份数；9、交纳投标履约保证金的数额及交纳时间。10、投标有效期，开标的时间、地点。11、施工合同中要约定双方要建立共管帐户，履约保证金、材料共管机制；（基建技改工程项目）12、合同主要条款；13、受理投诉的监督部门。第四章 资质审查第十三条 企业管理部负责根据招标文件对预投标单位进行资质审查，并将资质审查情况向招投标管理委员会报告。第十四条 资质审查程序为：（一）公开招标或比价的项目由预投标单位直接将资质证明材料送企业管理部审核；采取邀请招标的项目，资质证明及相关文件材料由项目负责部门收集整理后，报送至企业管理部；（二）企业管理部在收到资质证明及相关文件资料后，在三个工作日内完成资质审查确定参加投标的初选单位，确定的初选单位不得少于三个；因时间或其它特殊原因，导致通过资质审核的投标单位数量不足三个且无法补足时，企业管理部书面报请招投标管理委员会领导小组同意后，实行比价。（三）对招标资金超过100万元以上的项目，或对企业有重大影响的项目，招投标管理委员会应当对初选单位进行实地考察。考察内容包括：1、生产规模和供货（销售）情况；2、生产设备的先进程度、关键设备的现役情况；3、财务及信用级等级评价状况；4、质量保证体系的可靠性；5、有效的营业执照；6、其他需要考察的事项。招投标管理委员会将考察结果作为确定投标单位参考依据之一。（四）由项目负责部门根据资质审查结果通知合格投标单位，并发送标书；（五）投标单位参加资质审查应提供下列文件：1、营业执照（注册有效期内）、税务登记证、资质证书、法人委托书、被委托人身份证及其他所需的有关证件；2、质量认证情况；3、其他所需资料。第五章 招标第十五条 招标人为依照本规定提出招标项目进行招标的保定卷烟分厂所属的项目负责部门。第十六条 招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十七条 招标人采取公开招标的，应当发布招标公告。公开招标的项目，由项目负责部门于招标公告审签完毕后2个工作日内，按招投标管理委员会指定的范围发布招标公告。需要在公共媒体或网站发布的公告，由招投标管理委员会办公室在3个工作日内联系发布。招标公告发布日到报名截止日期至少要五至十天。第十八条 招标人采取邀请招标的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。被邀请投标的法人或者其他组织必须首先通过招标前的资质审查。投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。第十九条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩状况，企业管理部对潜在投标人进行资质审查，国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。第二十条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关资料。第二十一条 要建立健全对采购人员的岗位培训、实行竞争上岗、定期转岗和企业领导人员家属回避制度。第六章 投标第二十二条 投标人应是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。第二十三条 投标人的基本条件：（一）具有法人资格，有生产或供应能力的国内企事业单位、在中国注册的外国独资或中外合资、合作企业以及外资企业；（二）遵守国家的有关法律、法规；（三）符合对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件的规定。第二十四条 投标人投标时应当向招标人提供下列证件和资料；（一）营业执照和相应的资质证书；（二）最近三年的资信和履约情况；（三）相应的业绩材料；（四）招标文件规定的其他证件和资料。第二十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对文件提出的实质性要求和条件做出响应。第二十六条 为防止投标人中标后无故退标，投标人必须在提交投标文件时向招标人交纳投标履约保证金，如不中标，则保证金如数退还，如中标，则保证金转为合同价款或质量保证金，对外采购项目在与中标单位签订采购合同后将保证金予以退还。对于中标后无故退标的，保证金不予退还。投标履约保证金交纳数额为：项目设有标底的，标底在5万元以下（含5万元）的交纳2000元，标底在5万元以上的按5%交纳（最高不超过10万元）；项目未设标底的，保证金数额由招投标管理委员会研究确定。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。第二十七条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，同时必须按照招标文件要求的数额交纳投标履约保证金，否则取消其投标资格，由项目负责部门带领投标人到财务部交纳保证金。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本规定重新招标。第二十八条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第二十九条 投标人的权利和义务。投标人的权利：（一）平等地获取招标信息；（二）要求招标人对招标项目中的有关问题予以说明；（三）参加开标大会；投标人的义务：（一）提供投标文件，并接受招标人的质疑；（二）不干预招标、评标工作的正常进行；（三）合理投标，杜绝恶意竞标；（四）中标后与需方签订并履行合同。第三十条 投标人之间不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标小组行贿的手段谋取中标。第三十一条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。第三十二条 属于下列情况之一的投标，应作为废标处理。（一）投标书未密封；（二）投标书未加盖公章及未经法定代表人签字；（三）投标书未按照招标文件规定的格式、内容和要求填写；（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效； （五）属明显恶意竞标的投标。第七章 开标、评标和中标第三十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第三十四条 开标由企业管理部主持，邀请所有投标人参加。第三十五条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。第三十六条 开标过程应当对下列事项进行记录，并存档备查：（一）招标项目的名称、规模和数量；（二）开标的时间和地点；（三）参加开标的单位和人员；（四）投标人的名称及其投标报价；（五）应当记录的其他事项。第三十七条 由招投标管理委员会成员部门负责人组成评标小组进行评标，必要时项目实施部门负责人、专业部门负责人可列席，负责介绍情况及技术咨询，但不能参与评标。评标小组成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。部门负责人因特殊情况不能参加评标会议时，必须书面请假经主管厂领导签字批准后递交招投标管理委员会办公室，同时指定专人代表本部门参加评标会议（必须发表意见）并对其意见负责。重大的招标项目，评标小组可由招投标管理委员会或者其委托的招标代理机构中熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。第三十八条 外请评标专家应当符合以下条件：（一）具有良好的职业道德，能够认真、公正、公平、廉洁地履行职责，自觉维护国家利益和招标投标双方当事人合法权益；（二）从事相关专业领域工作满八年，并具有相应专业水平；（三）熟悉有关招标的法律、法规，并且有与招标项目相关的实践经验。第三十九条 有下列情形之一的，不得担任评标小组成员：（一）投标人或者主要负责人的近亲属；（二）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（三）项目负责部门人员及具体负责项目的人员，但项目负责部门人员或负责项目的人员必须列席招标会议，对一些招标技术细节进行解释，对标书没有投票权；（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处分或刑事处罚的。评标小组成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。第四十条 招投标管理委员会应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。评标小组成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。第四十一条 评标小组应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较；设有标底的，应当参考标底。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。对各种奖项的加分，在资格认证中执行，原则上在招标过程中不再采用。第四十二条 在评标过程中，评标小组可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明、补正应当以书面方式进行，并且不得改变投标文件的范围或者投标文件的实质性内容。投标文件中有大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。第四十三条 有下列情形之一的，评标小组可以否决相应投标：（一）开标时合格投标人不足三个，没有达到预期竞争性；（二）所有投标报价都超过标底的上限，招标人无力承受的；（三）所有投标人在实质上都没有响应招标文件要求。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决后，招标人应当依法重新进行招标。第四十四条 评标小组完成评标后，应当提出书面会议纪要，并报送招投标管理委员会成员审签。会议纪要应当如实记载以下内容：（一）投标人名单；（二）评标小组成员名单；（三）开标记录；（四）投标报价一览表；（五）废标情况说明；（六）经评审的价格或者评分比较一览表；（七）经评审的投标人排序；（八）中标结果；（九）澄清、说明、补正事项纪要。第四十五条 评标小组推荐的中标候选人应当限定在一至三个，并标明排列顺序。招投标管理委员会应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者未能按规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招投标管理委员会可以确定排名第三的中标候选人为中标人。第四十六条 在确定中标人前，招投标管理委员会成员不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人，同时在发出中标通知书前，要将预中标结果以一定形式进行公示，接受全体投标人和企业员工的监督，在此期间对预中标结果有异议的，招投标管理委员会要进行核实处理，重大问题要报工业公司。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第四十七条 评标小组成员最终不能达成一致意见时，提请厂招投标管理委员会领导小组裁决，确定中标结果。第四十八条 会议纪要由开标、评标小组成员签章确认和厂招投标管理委员会领导小组签字存档。第八章 合同第四十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。项目部门根据国家合同法及有关规定和该项目招标文件等要求起草合同草本，经与中标方法人或其代表协商达成一致后，形成一式四份，经相关部门及领导审核会签后，交由企业管理部签订正式合同，合同签订后，一份合同原件（附会签表原件）交由企业管理部存档，一份由项目部门留存，两份交中标人留存。基建技改项目合同中必须约定，实际支付金额可能不是标的额，标的额只能作为最高预算价，项目完成后，由我厂审计部门或外请审计机构通过对工程量复核、工程材料、采购物品等认质认价审计后的核实工程项目金额，如最终核定金额高于合同标的额，则按标的额支付；如最终核定金额低于合同标的额，则按最终核定金额支付。第五十条 贯彻国家有关工程建设法规和中央纪委监察部有关法律要求，加强重大工程项目监督力度。由项目负责部门与施工方在合同中约定，以工程项目总造价一定比例的资金，作为违约保证金存入共同开设的银行账户，如一方违约，另一方凭司法裁定收取对方违约金。与施工方设立工程建设项目专用账户，并在合同中约定我方有权查询施工方账户，对其资金进行有效监控。施工负责部门与施工方要在合同中约定具体要求，加大对建筑材料、购置设备等收、管、用环节的监控。合同中约定，工程项目竣工后由企业管理部组织对项目完成质量进行把关验收，如有需要可外聘具有相关专业资质的专家及技术人员参与。验收合格后，才能与施工方结算工程款。第五十一条 中标人应当按照合同的约定履行义务，不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，不得将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人。第五十二条 依法必须进行招标的项目违反本规定，中标无效的，应当按照本实施细则规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本实施细则重新招标。第九章 拍卖第五十三条 委托专业拍卖公司对企业资产进行处置时，按招投标程序确定一家拍卖公司，进行拍卖时，由招投标管理委员会指定专人参加拍卖会，并对拍