杨保军30年回顾与展望

城市规划城市规划3030年回顾与展望年回顾与展望 杨保军杨保军 中国城市规划设计研究院中国城市规划设计研究院 2009.10.242009.10.24 第第6届中国城市规划学科发展论坛届中国城市规划学科发展论坛 孔子云：吾十有五而志于学，三十而立，四十而不惑，五十而知天命， 六十而耳顺，七十而从心所欲，不踰矩。 对于国家来说，三十年前的改革开放，无疑是“立”。今年是“耳顺”之 年。 郑玄解释：耳顺，闻其言，知其微旨也。 皇疏解释：闻其言，即解微旨，是所闻不逆于耳，故曰耳顺也。 明辨是非，知所适从，能作出大智大慧的判断。 城市规划学科伴随着国家成长，也走过了60个春秋。其间得失成败， 值得总结。这或许是这次论坛的主题。 前30年没有亲历，体悟不深，需要倚靠前辈们系统总结，所以只回顾 后30年。因为学力太浅，只是回顾，谈不上总结。 历史经验的总结须得事后进行方妥，因为睫在眼前长不见。 一如登山的经验：爬山时只顾眼前，小心脚步，到一定高度回望， 才知道哪一段走了弯路、错路。 总的看，30年城市规划学科的发展成功多，失误少。 否则，城市规划事业会越来越萎缩，就不会有今天的局面了。 站在学科内部审视自身走过的历程，已有学者开始在梳理、总结。 跳到学科圈外来看规划，或许可以提供另一个视角。 30年来，经济发展是主线，改革开放是脉络。 追寻改革开放足迹追寻改革开放足迹 反观城市规划作为反观城市规划作为 中国改革开放30年GDP增长情况（亿元） 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 不考虑物价上涨因素，30年经济增长82.5倍，取得了巨大的成就。 中国改革开放30年城镇化水平变动情况（%） 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 1978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008 城镇化水平大幅提高，即将越过50（2008年末为45.68） 中国改革开放30年城市用水普及率变化情况 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % 中国改革开放30年城市燃气普及率变化情况 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % 中国改革开放30年人均城市道路面积变化情况 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % 中国改革开放30年人均城市公共绿地面积变化情况 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % 城市公共基础设施大幅完善 中国改革开放30年全社会施工、竣工房屋面积变化情况 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000 500,000 550,000 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 元 施工房屋建筑面积竣工房屋建筑面积 住房建设如火如荼，居住条件得到显著改善。 计划经济时期：计划经济时期：城市规划是国民经济计划的延续和具体化，是国民经 济计划在空间上的落实。 19801980年代：年代：城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利 用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。城 市规划基本术语标准 19901990年代：年代：城市规划是一项战略性、综合性很强的工作，是国家指导 城市合理发展和建设、管理城市的重要手段（国发19923号） 新世纪：新世纪：城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基 本依据，是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、 文化和社会生活等各个领域。（温家宝，2001.7 全国城乡规划工作 会议） 现阶段：现阶段：城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、 维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。城 市规划编制办法 我国城市规划社会功能定位的演变是否胜任？我国城市规划社会功能定位的演变是否胜任？ 追寻改革开放足迹追寻改革开放足迹 区域发展呈现由南向北、由东向西、由点及面的趋势 说明：世情毕竟吹毛易，笔力须知透纸难。 事后的观照难免有求全责备之嫌，权当内部自省吧。 着重检视规划的前瞻性、战略性、引导性、影响力。 1、农村改革成功，未预见流通市场会发育（后知后觉）（后知后觉） 大量市场出现后，参与规划，但把握不住规律（方知方觉）（方知方觉） 反观城市规划作为 、1979年四个特区选址未能参与决策服务；1984年沿海14个港口城市 开放也未参与。从空间开发角度看，规划应大有作为。它们的政策 一样，但发展参差不齐，因为忽略了“空间”要素。（影响力弱）（影响力弱） 忽 略 空 间 要 素 是 主 流 经 济 学 的 致 命 缺 陷 忽 略 空 间 要 素 是 主 流 经 济 学 的 致 命 缺 陷 市区GDP变化比较 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 大连 秦皇岛 天津 烟台 青岛 连云港 南通 上海 宁波 温州 福州 广州 湛江 北海 亿元 1988年2007年 市区总人口变化比较 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 大连 秦皇岛 天津 烟台 青岛 连云港 南通 上海 宁波 温州 福州 广州 湛江 北海 万人 1984年2007年 1.962.098.715.32 6801.57 895.9850.1 1387.9 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 深圳珠海汕头厦门 亿元 1979年2007年 31.4136.07 287.23 100.56 861.55 145 500.82 243 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 深圳珠海汕头厦门 万人 1979年2007年 四个特区GDP变化 四个特区人口规模变化 市区城市市区城市 人口人口 建成区面积建成区面积 市区固定市区固定 资产投资资产投资 全市工业全市工业 总产值总产值 港口吞吐港口吞吐 量量 实际利用实际利用 外资外资 万人万人平方公里平方公里亿元亿元亿元亿元万吨万吨万美元万美元 海口海口20.9204.44.11711183 大连大连137.88417.7115.9438114886 连云港连云港28.8304.52492950 宁波宁波55.23246.3114.151041369 深圳深圳19382727.5825932925 厦门厦门34.373910.121.853357328 这是沿海14个开放城市1987年的数据，20年后有天壤之别。 、1984年国家级经济技术开发区设立，未参与选址研究，也未主导 其规划，导致开发区绩效差异大，与城市关系复杂化。 、19861986年周干峙先生主持的深圳总体规划有创见，也有影响力，体现年周干峙先生主持的深圳总体规划有创见，也有影响力，体现 在城市空间结构、城市规模把握、设施配套标准和机场选址上。在城市空间结构、城市规模把握、设施配套标准和机场选址上。 美中不足的是：没有预先考虑“关外”的规划控制。 1996年总体规划扩展到关外，但为时已晚，一来大量开发业已存在， 二来既有开发带有强大惯性。 深圳2006年的现状图能告诉我们什么？ 关内：规划引导开发 关外：开发牵制规划 、19861986年国土规划提出“”字型开发战略构想，建议上海作为年国土规划提出“”字型开发战略构想，建议上海作为 中心城市，同时提出天津滨海新区开发建议，有远见，中心城市，同时提出天津滨海新区开发建议，有远见，惜未出台。惜未出台。 、19861986年城市规划学会区域规划学委会在南京召开学术会议，讨论年城市规划学会区域规划学委会在南京召开学术会议，讨论 我国的城市化，有远见，我国的城市化，有远见，惜未被重视惜未被重视（影响力弱）（影响力弱） 、城市总体规划对历史文化名城保护掉以轻心，没有采取结构措施。 凡是延续原有结构的名城，等于判了缓期死刑！（远见不足）（远见不足） 、阮仪三老师的名城名镇保卫战，具远见卓识，功德无量。、阮仪三老师的名城名镇保卫战，具远见卓识，功德无量。 亡人之国者必先亡其史。亡人之国者必先亡其史。 合肥老城 无锡老城 、1988年海南省设立特区，未参与谋划。总规简单落实上层意图， 仿效深圳，未获成功。（战略思维不足）（战略思维不足） 海口总规的失败说明带状组海口总规的失败说明带状组 团结构不宜套用，它更适合团结构不宜套用，它更适合 超常规发展的城市。超常规发展的城市。 当初对海南的发展判断过于当初对海南的发展判断过于 乐观（乐观（20年赶上台湾）年赶上台湾） 10、1988年后根据王建的“国际经济大循环”理论，在沿海设立“两 头在外”的出口加工区，未参与谋划和选址。（前瞻性、影响力不足）（前瞻性、影响力不足） 11、1990年开发浦东，1991年设立26个高新区，1992年沿江、沿边、 内陆开放，均未参与谋划，只是事后落实。（影响力弱）（影响力弱） 12、1992年后，沿海掀起港口建设热潮，规划多依据腹地货源计算需求， 以此“遏制重复建设”。（前瞻性不足）（前瞻性不足） 13、依据封闭经济体判读“产业结构雷同”和“城市用地结构失衡”。 14、依据“理想”严格控制大城市，未顾及市场化、全球化以来的经济 活动规律变化，陷入“屡败屡控”困境。（不知不觉）（不知不觉） 没有牵到牛鼻子，而是拽着牛尾巴来驾驭牛，劳而无功。 1515、乡镇企业带动小城镇发展，三资企业涌入，出现一种新型城乡格局。、乡镇企业带动小城镇发展，三资企业涌入，出现一种新型城乡格局。 吴良镛先生在张家港的规划中率先突破规范，不是按照孤立的城镇来吴良镛先生在张家港的规划中率先突破规范，不是按照孤立的城镇来 平衡用地。平衡用地。（具前瞻性）（具前瞻性） 没有规矩不成方圆，但规矩不等于僵化教条。规矩是用来破的，但前提是 完全洞悉了它的精髓和利弊。 不 中 绳 墨 ， 何 以 经 天 纬 地 不 中 绳 墨 ， 何 以 经 天 纬 地 固 守 藩 篱 ， 焉 能 革 故 鼎 新 固 守 藩 篱 ， 焉 能 革 故 鼎 新 16、1996年小城镇经济占了半壁江山，吸纳了大量农村剩余劳动力， 非常符合规划“理想”，当时盲目乐观，认为找到中国特色的城镇化 道路，不需要依靠大城市，靠小城镇吸纳劳动力就行。却未料到工业 的散点式布局缺陷（集群效益与污染治理），以及乡镇企业在外部市 场环境、劳动力流动、技术与信息获取、仓储、运输、法律服务等方 面都必须支付比城市企业更高的成本，特别是金融服务无法有效延伸 到农村经济体系中，成为其最大制约。很快，小城镇随着乡镇企业一 起萎缩，大规模的民工潮开始出现。（远见不足）（远见不足） 此前一年，美国时代周刊有篇文章根据新经济特点预言“大城市前途 无量”。国内学者按意识形态思维指责其为美国经济服务。 17、1997年重庆设立直辖市，未参与筹谋，也未对西部经济格局贡献 有影响力的研究成果。（影响力弱）（影响力弱） 1818、19981998年周一星先生提出“门户区位和中心区位”理论，为一些省市年周一星先生提出“门户区位和中心区位”理论，为一些省市 制订外向型战略提供了理论指导。制订外向型战略提供了理论指导。（具引导性）（具引导性） 19、1998年中央首次提出积极稳妥地推进城镇化，主要是发改委为应对 亚洲金融危机而呼吁的战略，规划未参与，致使其带有“运动”色彩。 （影响力弱）（影响力弱） 20、2000年中央提出“西部大开发”战略，未参与谋划及完善。 西部占国土面积71，而全世界半数生产活动集中在1.5的陆地区域。 西部大开发 VSVS 西部大开挖 VSVS 西部大发展（影响力弱、宏观战略弱）（影响力弱、宏观战略弱） 中国大陆经济地理版图中国大陆经济地理版图 2121、20002000年吴良镛先生建议广州开展战略规划，开国内先河，大大提升年吴良镛先生建议广州开展战略规划，开国内先河，大大提升 了规划的影响力。了规划的影响力。（具前瞻性、影响力）（具前瞻性、影响力） 广州战略的影响力延续至今，当前规划处在“三国演义”时代，莫衷一是。 不久前广州新版战略出台，市委书记朱小丹说：战略规划要统领主体功能区规划、 土地利用总体规划、城市规划和其它所有专项规划。 2222、20012001年申奥，规划参与选址研究、方案筹划。年申奥，规划参与选址研究、方案筹划。（城市层面具影响力）（城市层面具影响力） 23、2003年五个统筹、新农村建设，未参与谋划。（影响力弱）（影响力弱） 新农村建设有成绩，也有缺憾。 把物质空间建设作为重点，偏重在“村容整洁”上做文章，打造出一批“示范村” 。 将“投资”盲目地投入到无法解决村民实际需求的“不匹配供给”中。 应避免将新农村建设变质为新一轮的形象工程、政绩工程建设。 2424、20052005年规划和土地学会联合举办“健康城市化”研讨会。年规划和土地学会联合举办“健康城市化”研讨会。（有影响）（有影响） 中国改革开放30年GDP增长率变动情况（%） 0 2 4 6 8 10 12 14 16 1978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008 中国改革开放30年城镇化率比上年增长情况（百分点） -1 -0.5 0 0.5 1 1.5 2 1978197919801981198219831984198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008 25、2005年“十一五规划”出台，从此计划变规划，群规并起。此后， 各种区域规划两个版本出台，一个版本获批。（影响力下降）（影响力下降） “计”划：眉头一皱，计上心来（主观）“计”划：眉头一皱，计上心来（主观） “规”划：没有规矩，不成方圆（主客观相结合）“规”划：没有规矩，不成方圆（主客观相结合） 遵循“规”律遵循“规”律 遵守“规”程遵守“规”程 遵照“规”范遵照“规”范 26、2005年天津滨海新区纳入国家战略，规划曾有研究，但对战略制定 难起实质性主导作用，战略确定后介入规划工作。（影响力弱）（影响力弱） 27、2008年城乡规划法施行，效果未知。（督察不如土地）（督察不如土地） 2828、上海世博园规划、设计，彰显了中国规划设计师的力量和水平、上海世博园规划、设计，彰显了中国规划设计师的力量和水平 “中国命运自己主宰“中国命运自己主宰” 2929、“、“5.125.12”汶川地震灾后重建过程中，新一代规划师继承了老一辈的优”汶川地震灾后重建过程中，新一代规划师继承了老一辈的优 良传统，迅速奔赴一线，用行动诠释了规划师的社会责任感和职业道德。良传统，迅速奔赴一线，用行动诠释了规划师的社会责任感和职业道德。 每临大事敢担当 美中不足：灾后恢复重建总体规划由发改委主导 主要分配32000多个项目和资金 30、2008年底金融危机，未参与提振方案谋划，也未总结亚洲金融危机 时宽财政仓促投放低效无效的教训。（影响力弱、前瞻性不足）（影响力弱、前瞻性不足） 圈外反观小结 1、30年来，城市规划在涉及国家大政方略方面话语权不多，作为有限， 即使是关乎空间开发领域，也更多是扮演“追随者”角色，因此，对 国家经济社会发展的影响力有限。 2、城市规划在宏观层面（国家尺度）的战略思维能力未见显现，还不 足以充当国家智库角色，因此，关乎国计民生的决策筹划多半处于缺席 状态。 3、在地方层面，城市规划的影响力较大，也为地方政府特别是城市政府 所倚重。1990年代到2005年期间作用最大，参与决策、综合指导功能得 以发挥，起到“幕僚”作用。随着发改委和国土部的强大、以及地方领 导的年轻化、知识化、急功近利化，城市规划的作用有下降趋势，很多 情况下，“幕僚”角色退步到“高级跟班”角色。 围绕国家经济发展主线挂一漏万的梳理，发现城市规划的作为并没有 我们期望的那样大，至少离其功能定位尚有不少差距，这个结论有点郁闷。 主要原因检讨 1、出身影响。城市规划脱胎于“计划”，难免带有“计划延续、深化” 的胎印，一直生活在“计划”的阴影下，好象没有计划指路，规划就缺 少依据。其实，这个认识应该在1992年就画上句号。多个部门对城市规 划的“全局性、综合性、战略性”定位不满，想方设法把城市规划逼回 到“建设规划”的位置上去，对此我们应该清醒。 、城市规划特有的武器空间的威力还没有完全锻造、发挥出来， 应该与时俱进，进一步研究、丰富、运用空间理论，由狭义空间拓展 到广义空间。 建设规划时期物质空间的形态规划空间美学建设规划时期物质空间的形态规划空间美学 综合规划时期资源要素的配置规划空间经济学综合规划时期资源要素的配置规划空间经济学 和谐规划时期社会利益再分配规划空间社会学和谐规划时期社会利益再分配规划空间社会学 忽略空间要素的经济学理论是残缺的 脱离空间要素的社会关怀是隔靴搔痒的 中国改革开放30年三次产业比例变化情况（%） 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % 第一产业第二产业第三产业 商务部调查分析报告显示，全国600种主要消费品中，供求基本平衡的商品 有172种，占28.7%；供过于求商品428种，占71.3%，没有供不应求的商品。 就业主要靠三产就业主要靠三产 重庆重庆1 1小时经济圈规划的启示小时经济圈规划的启示空间换政策空间换政策 2004年10月18日万州事件 亦庄空间布局的教训亦庄空间布局的教训 第三产业如何发展得起来？第三产业如何发展得起来？ 两 种 模 式 ， 两 种 结 果 两 种 模 式 ， 两 种 结 果 建筑背向街道，无人气 道路单一功能，无就业 建筑面向街道，有人气 道路多重功能，有就业 一条路一条路 可以创造可以创造 千百个就业机会千百个就业机会 也可以断绝也可以断绝 千百人的生计千百人的生计 从行业角度简要回顾从行业角度简要回顾 北京晚报：七家商场高调挺进CBD 目光瞄准高薪的“白骨精” 南京河西南京河西CBD 1 1、服务了经济、服务了经济 经济：经济：“妹娃子要过河，是哪个来推我嘛？”“妹娃子要过河，是哪个来推我嘛？” 规划：规划：“我来推你嘛！”“我来推你嘛！” 2 2、提升了地位、提升了地位 差不多的城市都有一个规划展览馆，用各种手段 编织着城市的梦想。 市民：市民：“你是电，你是光，你是唯一的神话”“你是电，你是光，你是唯一的神话” 3 3、壮大了队伍、壮大了队伍 规划：规划：“咱们革命的队伍势力壮”“咱们革命的队伍势力壮” 设置规划专业的院校 达到176所 规划年会规模不断扩大 4 4、拓展了市场、拓展了市场 规划师：规划师：“我嘴里头笑的是呦啊呦啊呦“我嘴里头笑的是呦啊呦啊呦 我心里头美的是啷个里个啷我心里头美的是啷个里个啷 ” 5 5、领教了政治、领教了政治 政治家：政治家：“做人一地肝胆，“做人一地肝胆， 做人何惧艰险，做人何惧艰险， 豪情不变年复一年豪情不变年复一年 ” Ruyi Water Garden City The Venice of the Future 小农经济 家长制 无需成本核算 看重近期效益 重直接经验 轻书本知识 出 一 言 而 盈 廷 称 颂 出 一 言 而 盈 廷 称 颂 发 一 令 而 四 海 讴 歌 发 一 令 而 四 海 讴 歌 6 6、模糊了是非、模糊了是非 受挫规划师：受挫规划师：“错与对，没有说得那么绝对，“错与对，没有说得那么绝对， 是与非，他们说我不后悔，破碎就破碎，是与非，他们说我不后悔，破碎就破碎， 要什么完美，放过了自己，我才能高飞，要什么完美，放过了自己，我才能高飞， 无所谓，无所谓，原谅这世界所有的不对，无所谓，无所谓，原谅这世界所有的不对， 无所谓，我无所谓，何必让自己痛苦的轮回，无所谓，我无所谓，何必让自己痛苦的轮回， 我无所谓。”我无所谓。” 7 7、轻视了环境、轻视了环境 环境：环境：“我的一份柔情，我的一片心意，“我的一份柔情，我的一片心意， 我已奉献给了你。不要对我冷漠，不要我已奉献给了你。不要对我冷漠，不要 不理睬我，怕你冷冷的待我。”不理睬我，怕你冷冷的待我。” 8 8、偏爱了汽车、偏爱了汽车 6767 重庆重庆 上海上海 深圳深圳 北京 北京 汽车：汽车：“谢谢你给我的爱，今生今世我不忘怀。“谢谢你给我的爱，今生今世我不忘怀。 谢谢你给我的温柔，伴我度过那个年代。谢谢你给我的温柔，伴我度过那个年代。 多少次我回回头看看走过的路，你站在小村旁多少次我回回头看看走过的路，你站在小村旁” 9 9、委屈了文化、委屈了文化 北京北京25片历史文化保护区？片历史文化保护区？ 节节败退！节节败退！ 旧城比重： 62.5/941(2002年） 6.6% 62.5/1650（2020年） 3.8% 25片面积9.57Km2， 加上文保单位及其建控 地带23Km2， 占旧城37% 文化：文化：“你伤害了我，还一笑而过，“你伤害了我，还一笑而过， 你爱的贪婪，我爱的懦弱，你爱的贪婪，我爱的懦弱， 眼泪流过，回忆是多余的。”眼泪流过，回忆是多余的。” 1010、亏待了社会、亏待了社会 城市化片面追求拉动经济，城市“公司化”。 将人只看作生产要素，大拆大建挣GDP。 城市掠夺农村，富人掠夺穷人，政府掠夺民众。 资本空间强势，权力空间显赫，社会空间虚弱。 天之道，损有余而补不足； 人之道，损不足以奉有余。 规划师的职责似乎是“替天行道”。 社会：社会：“我是一只小小小小鸟，“我是一只小小小小鸟， 想要飞呀飞却飞也飞不高想要飞呀飞却飞也飞不高 。 我寻寻觅觅寻寻觅觅一个温暖的怀抱，我寻寻觅觅寻寻觅觅一个温暖的怀抱， 这样的要求算不算太高？”这样的要求算不算太高？” 1111、承受了责难、承受了责难 自嘲：自嘲：“你总是心太软，心太软，“你总是心太软，心太软， 把所有问题都自己扛。”把所有问题都自己扛。” 39.50 40.60 35.08 28.52 42.06 18.36 16.70 8.26 12.59 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 199920002001200220032004200520062007 年 万公顷 19992007年新增建设用地示意图 18.26 18.27 18.31 18.37 18.51 18.89 19.14 17.0 17.5 18.0 18.5 19.0 19.5 2001200220032004200520062007 年 亿亩 20012007年全国耕地面积变化情况 25.9 13.1 10.9 2.85 2.1 1.39 0 5 10 15 20 25 30 亩/人 加拿大俄罗斯美国印度德国中国 我国人均耕地与世界主要国家比较我国人均耕地与世界主要国家比较 25.9 13.1 10.9 2.85 2.1 1.39 0 5 10 15 20 25 30 亩/人 加拿大俄罗斯美国印度德国中国 我国人均耕地与世界主要国家比较我国人均耕地与世界主要国家比较 1212、回归到本真、回归到本真 觉悟：觉悟：“我还是原来的我。”“我还是原来的我。” 未来未来20年展望年展望 、大有可为 （）我国城市化正处于快速发展期，至少还需要20年才能完成。 （）从国家层面看，城市规划应该是国家管理城市化的过程， 是保障城市化健康发展的有效工具。 （）国家经济发展战略由出口拉动逐渐转向内需拉动，必须做好 城市化这篇文章。因为工业化创造供给，城市化创造需求。 、小有周折 （）城市规划内功还不够深厚，由配角走到主角位置还需要 勤修苦