关于创建公司技术型发展专项基金的可实行管理办法.doc

关于创建公司技术型发展专项基金的可实行管理办法技术发展专项基金管理办法 第一章 总 则根据XXXX公司（以下简称集团）“十一五”发展规划纲要，为加快自主开发能力的建设，培育和发展自有技术与自主品牌，升级优化产业结构及增长方式，依靠科技进步与创新提高核心竞争力，集团决定设立技术发展专项基金（以下简称基金），建立相应的管理机构技术发展专项基金管理委员会（以下简称管委会）并制定本试行管理办法。从2005年起，集团把对基金的投入列入各年度的事业计划，并以2005年投入5000万元为基数，以每年不少于此基数的额度，逐年滚动地增加投入，促成“十一五” 发展规划纲要中关于自有技术、自主品牌发展目标的实现，促进集团的可持续发展。第三条 基金使用的基本原则基金面向集团下属全资及合资股比不小于25%的各企业，专用于建立健全集团技术研发体系，加强集团技术人才队伍和研发平台的软、硬件建设，提升自主技术开发能力、培育发展具有自主品牌的产品。基金的使用主要采取“项目带动”方式，即集团向下属企业下达指令性技术开发项目(以下简称项目)，并提供经费支持。其主要程序为：基金管委会确定每年度的科技项目，以招投标形式在集团范围内发布，通过公平竞争、专家评议，择优审批中标企业，代表集团向中标企业下达指令性科技计划项目及相应研发经费，并按既定进度组织各节点考核与项目验收。通过上述方式，推动企业开展实质性技术研发工作，取得具有实效和自主知识产权的成果，并带动队伍及研发基地的建设与升级。集团下达的指令性科技计划项目注重技术创新性与实用性，兼顾前瞻性，着重向汽车摩托车关键零部件及总成、整车和重大生产工艺装备等对提高集团核心竞争力有重要推动作用的自主开发项目倾斜。基金还部分用于加强对技术人才的培养、引进，技术进步环境建设和科技成果产业化推广工作，包括建立并实施集团科技工作奖励制度，支持申报市、省、部和国家科技成果奖，支持省、市汽车工程学会等的技术培训与学术交流活动等。此外，集团在专家咨询、科技情报、科技管理等方面的科技工作费用也从基金开支。基金实行专款专用，若当年额度有节余，累积至下一年继续作为基金的一部分，不得挪做它用。第二章 基金管委会第四条 集团技术发展专项基金管委会负责基金的使用与管理。管委会设总数为奇数的委员若干名，包括主任、副主任各一名。主任由集团总经理出任，副主任由集团总工程师出任，其他委员由集团财务、审计、规划发展等相关部门负责人、主要二级企业的技术负责人以及其他资深技术专家出任。管委会的工作事项包括：1、制定和发布各年度的基金使用计划、重点发展的技术领域和项目申报指南；2、组织基金项目的审查、可行性论证与立项，代表集团与项目承担企业签订技术开发合同书，按合同下达项目经费，实施项目阶段（节点）检查及项目验收；3、基金其他用途的管理等。第五条 管委会下设办公室，挂靠广州汽车技术中心，由管委会副主任直接领导。管委会办公室的职责是：制定相关办事程序，受理、初审项目申请书；具体组织实施项目的专家评审等工作；3、具体组织实施对项目执行情况和经费使用情况的监督检查；4、审查项目年度执行报告、项目完成后的技术开发项目总结报告和项目经费的预、决算报告等；完成管委会交办的其它工作。第三章 基金项目的申报、评审与立项第六条 基金项目的立项包括完成申报、审批、签约三个基本程序。第七条 管委会在启动项目申报工作前，根据集团“十一五”发展规划纲要和基金使用的基本原则，综合集团下属各企业上报的科技课题建议，制定并发布研发内容与集团主业直接相关的项目申报指南或重点资助的技术领域，明确申报项目的选择范围、领域、性质、规模、目标等，确定项目申报的时间、渠道、方式。第八条 申报基金项目应当符合以下基本条件：项目牵头承担企业须为集团下属全资及合资股比不小于25%的企业，项目牵头承担企业可以与集团内部其他企业及外部的科研机构或大学等联合申报。牵头承担企业应有良好的项目前期或相关研发工作基础，项目有现实或潜在的市场前景，明确的开发目标，有较高的技术含量，合理的技术方案、技术路线及必要的开发条件；此外还要有明确的能够取得较高水平研发成果的承诺，预期成果有清晰具体的表现形式和载体。3、项目负责人必须是项目的实际主持人，具有较高的技术水平和组织管理能力；项目研发团队的成员配置合理、精干，有可靠的时间保证；离退休人员可作为研发团队成员参加申报，但一般不得作为项目负责人。、项目牵头承担企必须承诺提供项目实施所需的人力物力及配套资金保障，督促研发团队按计划实施项目，并将所承担项目列入本企业的年度事业计划。第九条申报项目应提供以下材料：1、技术开发项目申请书（由申报企业按照管委会要求的内容框架编写）；2、技术开发项目申请书的附件（内容为有关的证明材料）；3、项目可行性研究报告；4、申报指南对申报材料的其他要求。第十条管委会一般每年集中组织一到两次项目申报，必要时，可随时申报立项。第十一条项目的评审按以下程序执行：、管委会办公室对收到的技术开发项目申请书进行形式审查和初筛，并组织专家对通过形式审查和初筛的项目进行评议，由专家（组）提出书面评议意见。、管委会办公室将专家评议意见连同技术开发项目申请书，提交管委会评审。根据需要可邀请专家参加评审，也可安排申请企业及项目负责人到会答辩。第十二条 评审通过的项目，管委会将向项目牵头承担企业下达立项通知及计划任务书，并在两周内与项目牵头承担企业签订技术开发合同书，明确各方的权利和义务。第四章 基金项目的实施管理第十三条 集团财务部根据生效的技术开发合同书，并在接到管委会办公室关于划拨项目经费的通知一周内，按项目的经费下达批次向项目牵头承担企业划拨项目经费。第十四条 项目牵头承担企业必须履行以下职责：1、将项目实施纳入本企业的年度事业计划；2、严格执行项目合同，按规定使用经费，按合同规定的内容和进度完成任务；3、定期报告项目阶段执行情况和阶段经费决算，协同管委会办公室进行项目执行情况的检查或评估，协调项目的实施，执行技术保密的有关规定；及时向管委会办公室报告项目实施中难以协调的问题;协助开展项目阶段（节点）检查；项目实施完毕后，按要求提交总结材料，接受结题验收。第十五条 集团把项目的实施进展情况、取得的成果作为对项目牵头承担企业年度考核的重要内容和绩效指标之一。第十六条 项目实施过程中，如因特殊情况须做目标调整、内容修改、负责人变更、关键开发方案变更、进度调整等影响项目按计划完成的重大更改时，牵头承担企业应及时提交项目变更申请报告，报管委会审批同意后方可更改。第十七条 管委会通过采取逐项跟踪、阶段（节点）检查、结题验收等办法加强对项目的监管，及时对牵头承担企业及项目负责人提出指导性意见，发现以下情况时，可终止项目合同：1、由于市场、技术等情况发生变化或开发方案和路线不合理，项目原定技术经济目标已无研究开发价值；2、已有充分的依据判明，项目无法实现原定的技术经济目标；3、由于组织管理不善或由于其它不可抗拒的因素，使项目无法正常实施；4、由于配套条件不能落实，项目牵头承担企业已不具备继续实施项目的能力；5、参加项目的骨干人员发生重大变化致使项目无法继续进行；6、阶段（节点）检查表明项目进展严重滞后，经短期整改仍无法达到整改要求。第十八条 项目实施中，项目牵头承担企业因人为因素导致项目拖延、停顿，或项目负责人无合理原因拒不执行项目管理的报告制度或合同有关规定，管委会可视情节轻重给予公开批评、警告、停拨经费、终止或撤消合同、追回项目拨款、两年内不再受理有关企业或人员的项目申请等处理。第十九条 鼓励项目研发人员参加必要的国际、国内技术合作与交流活动，并可将适当数额的相应费用纳入项目的经费使用计划。第五章 项目验收与结题第二十条 项目验收工作一般应在合同规定的执行期满后的两个月内完成，特殊情况下，项目牵头承担企业可向管委会提出提前或延期验收的申请，并按批准的时间进行验收。第二十一条 项目牵头承担企业应在项目完成后的一个月内完成项目验收准备，向管委会提交项目验收申请。申请验收时应向管委会办公室提供以下文件和资料： 1、技术开发项目经费决算表；2、技术开发项目验收申请表；3、技术开发项目总结报告；4、有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告；5、研制样机、样品的图片及数据；6、购置的仪器、设备等固定资产清单；7、科技成果的其他载体（相关科技成果的获奖证书、鉴定书、专利、公开发表的论文等）；8、其它需提供的资料。第二十二条 项目验收内容主要包括：合同计划进度执行情况；项目技术、经济指标完成情况；项目研究开发取得的成果情况；项目资金落实与支出情况；项目后续衔接情况等。第二十三条 项目由管委会组织专家进行验收，验收专家组成员不少于5人。验收工作根据所签订技术开发合同书的内容，对项目产生科技成果的水平、应用效果和对集团发展的益处、经费使用的合理性等独立作出客观、公正的评价，并提出验收意见。项目的验收方式可采用通信评议、专门召开验收会议或结合学术活动召开验收会议等不同形式进行。第二十四条 项目验收结果由管委会审批，确定项目是否通过验收。项目通过验收后，即可办理结题手续。第二十五条 被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收： 完成合同或计划任务书规定任务的80%以下； 提供的验收文件、资料、数据严重失实； 擅自修改合同的研究开发内容、主要技术、经济指标； 未经管委会同意，超过合同或计划任务书规定期限半年以上未完成任务；研究过程及结果等存在知识产权方面的纠纷且尚未解决；经费使用不合理，严重违反有关规定。第二十六条 未通过验收的项目，牵头承担企业可在接到通知一个月内提出复议申请，复议将视整改进度安排在半年之内，仍未通过者，不得再次复议。无法通过验收的项目负责人三年内不得再申请基金项目。第二十七条 集团把合同期满项目的验收结题情况作为对项目牵头承担企业当年工作绩效考核的重要指标和内容。第六章 附 则第二十八条 本管理办法自公布之日起试行。第二十九条 根据本