西安高新区月份工作总结.doc

西安高新区2009年2月工作总结二月份，西安高新区以科学发展观为指导，紧紧围绕建设世界一流科技园区的战略目标，以年度目标责任书的签订为抓手，层层夯实责任，突出改革创新和难点突破，狠抓征地拆迁、招商引资、项目建设、政策落实、资金筹措和干部队伍创新，各项工作扎实开展，不断开创新的工作局面。一、主要指标完成情况完成固定资产投资16.42亿元,完成全年计划的6.39%，其中基本建设投资完成8.73亿元，同比增长48.28%，完成全年计划的4.61%。实际利用外资3426万美元，累计完成7675.4万美元，同比下降47%；完成全年任务的17%。引进外地资金28.75亿元人民币（待认定），同比增长54.66%，累计完成全年任务指标18%。服务外包出口1000万美金，累计完成1600万美金，同比增长6.67%，完成全年任务的11.59%。实现一般预算收入51,203万元，同比增长2%，完成全年任务的21.52%，完成市级任务的23%。养老保险扩面人数1892人，同比下降32.81%，完成全年任务的15.77%。二、主要工作进展情况（一）组织签订了2009年度目标责任，推进了干部竞聘上岗，理顺内部管理机制，扎实推进各项工作组织表彰了“创新发展理念、提高服务效能、优化投资环境、狠抓任务落实”活动中涌现出的优秀单位、先进个人和服务明星进行了表彰，签订了2009年度目标责任书，明确任务目标，层层落实责任，进一步明确了抓改革创新和难点突破的考核导向。完成管委会16名副处、1名助理干部的竞聘上岗。交流9名处级干部，对集团公司领导班子及直属公司7名干部的进行任用调整；根据工作需要，对电子工业园、金融服务办公室、驻深圳办事处、数字园区发展中心、发展策划局、创业园发展中心等机构及职能进行了调整，进一步理顺内部管理机制，为全年各项任务目标的落实作好组织保障。编制下发了1季度目标责任书。建设、产业、招商和城市管理计划领导小组以及各部门进一步细化任务目标，突出抓创新和难点突破，将任务目标分解落实到人，扎实推进，为确保全年任务的全面落实奠定坚实的基础。（二）加大招商引资工作力度，积极促进项目引进外资方面：二月份审批变更11家，新设外商投资企业2家，核准1家，建设项目预审3家。实际利用外资3426万美元，累计利用外资7675.4万美元，同比下降47%，完成全年任务的17%。受金融危机持续影响，奇梦达西安公司将宣布破产，美光二期项目推迟，招商工作形势严峻。招商部门克服困难，进一步加大招商力度。日本Inter Action株式会社投资220万美元的太阳能项目已签订投资协议，将于3月初启动注册程序，此次签约将极大增强其他日资企业投资高新区的信心，对全年对日招商工作起到良好的带动作用。晋弘（西安）置业有限公司项目总投资1600万美元，注册资本800万美元，目前已完成设立审批，该项目是香港利星行在高新区系列投资的第一个项目。也是全球经济危机以来，西安市外商投资中比较大的项目。正在积极促进的还有麦克森、易高等增资项目。内资方面：引进外地资金28.75亿元人民币（待认定），同比增54.66%，累计完成全年任务指标18%。引进注册资本6亿元的西安中兴新软件有限责任公司；注册2000万元的西安理想科技股份有限公司；注册1000万元的西安远古科技有限公司。注册3000万元人民币，从事生产电子通信产品及相关器件设计的西安安科通信有限公司项目。总部类项目引进实现可喜的突破，中航集团大型运输机总部及研发基地项目中航飞机有限责任公司落户高新区。项目初期注册资本1亿元人民币，总投资预计30亿元，预计2010年年销售收入将达到180亿元，利润10亿元；由西安市天然气总公司和公交总公司共同出资成立的西安交通天然气有限公司总部项目，注册1.2亿元人民币；延长集团运营总部成立的西安延长壳牌有限责任公司，注册1.2亿元人民币；正在积极促进的有国内500强知名企业海信集团旗下海信数码科技公司投资2000万元设立的从事机顶盒研发生产项目。（三）积极拓展财源，创新融资模式，确保财政增收和建设资金及时到位 积极拓展财源，争取税源企业税收关系入区。中石油陕西公司、西安锐信（华为）的国地税关系全部入区，西安锐信（华为）已实现税收300万元，中石油陕西公司实现税收3000万元。西电集团、大飞机等项目的税收关系入区事宜正在积极协调中。积极拓展预算外收入渠道，已完成高新区污水处理补贴向省市财政的申报工作，争取省市财政对高新区项目的支持。继获得建设银行流动贷款6亿元，光大银行信用贷款4.8亿元、项目贷款10亿元的基础上，进一步拓宽融资渠道，积极同民生银行合作，完成5亿元项目贷款的银行内部审批工作。创新融资模式，同中信银行就依托高新区土地开发向社会公开发行信托债券取得一致，已完成10亿元信托债券发行预案。（四）拟定项目开工计划，实施委领导包抓项目制度，项目开工及园区建设取得新进展 编制下发了2009年度项目开工计划。新开工面积30.2万平方米，完成年计划12.01%；竣工面积67.7万平方米，完成年计划27.1%。初步完成木塔区域总体规划、重点地段设计以及开发策划及经济分析报告。软件服务外包基地规划概念性设计已拿出第一轮方案。启动一二期产业优化改造方案设计和都市之门周边景观方案设计。新开工光机所二期、迈克森二期两个产业项目，产业项目开工数累计达到五家；完成了新区、新型工业园21条道路共计10.5万平方米道路绿化和南三环绿带高新段16万平方米绿化建设的招标工作。完成5条精品道路设计方案和施工图设计，并组织招标。组织召开迎接建国六十周年环境整治、提升动员大会，分解落实提升方案。环卫清扫保洁工作全部实现市场化。加强了区内建筑渣土清运车辆管理。 土地报批和促开工取得新进展，圈内3500亩用地已上报到国土资源部；唐沣项目、天网软件、紫薇地产、西安华天通讯4个项目主体封顶。鱼化寨地区500亩土地征用过程涉及农民听证和社保方案的制定工作稳步推进。（五）积极应对金融危机，加强经贸交流，促进产业稳步发展研究出台了“促进项目开工”、“促进一期二期产业结构调整”两项政策，提前兑现了重点科技创新政策、EMBA学习扶持政策、2008年度“515”龙头企业扶持政策，落实专项补贴资金3445万元。组织企业赴商洛进行商贸考察交流，多家企业达成合作意向，总投资超过6000万元。 组织申报国家2009年度重大科技专项“新一代宽带无线移动通信网”项目。开展知识产权直通车活动。评审通过156家企业的1941个知识产权项目资助，资助金额51.975万元。组织“资本市场与中小企业融资研讨会”，对区内拟上市企业进行动员。与中金经纪、人保、平安养老等机构协调，推进科技保险创新试点工作。 （六）产业要素聚集速度加快，专业园区保持平稳快速发展创业园实现营业收入7.76亿元，累计完成19.26亿元，同比增长53%；工业增加值0.88亿元，累计完成1.98亿元，同比增长48%；引进外资538万美元，累计完成560万美元，与去年同期持平；完成技术成果交易额7000万元，累计完成1.45亿元，同比增长12%；新增孵化企业11家，累计新增孵化企业14家；新引进留学人员企业4家，累计引进6家。高新企业大学吸引企业注册会员109家。“创业百事通”已开始试运营。 软件园实现营业收入33.15亿元，累计完成49.57亿元，完成全年任务15.46%，同比增长16%；实现出口1000万美金，累计完成1600万美金，完成全年任务11.59%，同比增长6.67%。累计新增行业企业28家，完成全年任务28%。国内外知名企业2家,完成全年任务13%。 国内知名财务软件公司金蝶软件中国有限公司的西安分公司已进入法人注册核名阶段。 创意产业聚集街区新入驻企业5家。启动国家级数字出版基地前期筹备工作；启动“动漫产业孵化器”共建工作。加大创意企业扶持力度，组织6个项目申报西安市文化产业专项扶持资金。长安通讯产业园完成中兴通讯项目立项报告，并通过发改委验收；完成园区内洨河河段、西沣路路段实测工作；启动园区市政配套、城市概念和洨河防洪规划设计。出口加工区实现进出口总值2008万美元，累计完成4228万美元，其中进口3712万美元，出口516万美元；保税仓库项目完成了室内回填，室外工程施工完成30%。应用材料二期办公楼土建施工完成80%，钢结构完成80%，锅炉房土建施工完成30%，机电安装已经开始。二期标准厂房完成施工图总图的设计。草堂办完成草堂基地东西八号路施工图设计评审， 确定了基地资产评估咨询服务机构及招标代理服务机构。完成了基地土地、规划等行政委托授。基地总规方案顺利通过市规划局审定。完成了基地城市设计方案编制工作。完成基地防汛专项规划。（七）狠抓难点问题，征地拆迁工作取得新进展征地拆迁遗留问题户处理取得新进展，拆迁办按照一户一档，认真分析存在问题并根据项目用地轻重缓急予以解决。完成铺尚村2户遗留问题户拆除后的清理工作。进一步完善高新区城中村改造管理办法，着手开展城中村改造；完成乳驾庄村安置户型委托设计和五四村局部民宅拆除工作。乳驾庄安置用地定点和五四村庙宇拆除工作正在谈判。西滩村拆迁安置协议做了沟通和详细说明，做好了进村签订分户协议的准备。新村建设稳步推进，完成西辛庄室外坡顶自来水施工；里花水新村剩余六栋楼开工；东滩村新村基础施工；恭张村主体施工。（八）创建人才绿色通道，高端人才引进明显组织完成第一批海外创新创业人才的申报。向中组部上报“海外高层次创新创业基地”建设方案草案。协调省市相关部门为海外高层次人才办理25年工作居住证，为引进海外人才创造绿色通道。引进高级人才187名。申报专家项目立项45个，申报资金650万元。组织35家企业赴上海、杭州招聘。启动“西安高新区IT、IC、光伏、通讯、创意、留学人才创办企业招聘周”活动。为赛银远古、泰为、龙旗、上海电装、艾默生科技、华新丽华等6家招商项目提供人事人才服务。 （九）注重民生问题，各项社会事业稳步发展 新增社保新登记单位34户，累计全年新增开户60户，累计养老保险扩面人数1892人，完成政府下达全年扩面1.2万人的15.77%，同比下降32.81%。1-2月累计收缴各项社保基金10662万元，同比增长81.05%。继续推行医院挂帐结算的模式。委托参保单位代办准住证，进一步方便参保人员，简化住院手续。完成西安市高新区中长期教育规划教育现状调查报告。着手理顺国际学校体制。编制完成高新区各校（园）工作目标责任书、廉政目标责任书、校园安全目标责任书。完成高新第三中学设备配置方案。进一步优化高新区公交线路，组织召开高新区公交规划研讨会。启动高新路公交港湾改造方案设计。协调解决出口加工B区的公交站场建设。高新融鑫海鲜农贸市场通过检查验收。协调市房管局物业管理委托授权取得了进展。启动高新区社区建设工作实施方案的制订工作。扎实推进非公企业党群组织组建工作，组建非公党组织3家。组织 23家企业工会参与市总工会“企业不裁员承诺”活动，覆盖职工22840人；组建工会1家，发展会员165人；组织完成市总工会经济技术创新先进集体和先进个人的评选推荐。政务大厅运行管理系统按计划有序推进，启动国有资产分布及现状、财政财务收支现状调研分析。推进和谐园区建设，积极协调中兴、华为等重点企业劳动纠纷。处理劳动监察案件20起，涉及金额12.86万元，涉及人数123人；劳动仲裁立案26起，涉及人数358649.23元，涉及人数37人。受理信访案件22件；处置突发群体性事件1起。 （十）世界一流园区建设工作进展良好拟定陕西省加快推进世界一流科技园区动员大会方案。组建成立了西安高新区建设世界一流科技园区领导小组及其办公室，做好日常工作，对动员大会筹备工作进行了安排部署。组织讨论、修改了代拟的市政府关于落实省政府30号文件的政策和措施。三、存在的问题宏观经济发展趋势仍然比较严峻；产业类项目进资未能按计划完成，面向央企、软件外包、外资和金融机构的招商力度仍需进一步加强；规模以上企业营业额虽实现增长，但增幅较去年同期降低较多，一般预算收入增速较一月份停止下滑，略有增长，但增幅仅为2%；陕西电子集团、华为公司等二十余个项目急待确定供地事项；建筑垃圾占道占地现象突出，严重影响项目开发建设进度、已成为扬尘污染的一大根源和交通事故的隐患。办 公 室一、主要工作开展情况（一）文秘、机要和保密工作做好主任办公会、专题会等19次重要会议的记录、纪要；完成18条政务信息的报送；完成公文核稿、相关资料审核33件；办理收文、资料296件；开展了公文知识培训；确定了保密工作重点部门、部位，落实保密工作责任；完成了陕西年鉴高新区部分的编写。（二）接待工作完成接待13批，340多人次，其中包括接待景省长调研等。协调管委会各部门、中心、园区管理办完成各类会议组织工作。考察学习兄弟开发区（如苏州工业园）的展厅管理与维护。开发木质可雕刻的各类产品作为管委会对外新礼品。（三）档案工作完成了2009年档案工作要点和安排，并完成档案基础知识培训。对上年度各类档案进行接收、整理与归档，已完成文书档案478件；会计档案246卷；房产档案2330卷；基建档案659卷；声像档案42件。组织召开了档案工作协调会，对已撤销或合并的新西部、紫薇地产、电子园、长安园等档案移交问题，进行了专题研究和布置。（四）搬迁工作组织完成大厅建设衔接会议，将大厅建设方案、目前进展和急需的工作，向党工委办公室进行了完整交接。组织完成工商、国地税等支撑服务机构，都市之门物业费、租金、车位会议区管理、个性化装饰、餐厅等事项的沟通、协调，形成初步意见。组织搬迁工作领导小组会议，就管委会搬迁后办公环境、运行管理等问题提出基本方案（草案），岳主任主持召开会议，听取汇报和研究，形成专题会议纪要。（五）资产管理、机关事务工作完成了都市之门搬迁、办公家俱及设施的摸底和预算，确定了更新采购方案及会议室管理方案；完成了都市之门公共物业、停车场分割与运维方案；完成了领导综合信息查询系统、确定系统方案，确定了政务大厅管理系统方案；完成了政务大厅硬件环境方案初稿。（六）法制和信访维稳工作起草、审查合同4份，合同金额0.9亿人民币；参加项目会、专题会3次；提供法律意见、法律咨询18次。矛盾纠纷排查率90%，处置率100%，化解率85%；共受理信访案件22件，办结3件，稳控19件，其中集体访13起，赴省到市集体访1起，接待来访群众177人次；处置突发群体性事件1起；制作报送信访专报1期，报送9.13案件现场信息16条。二、改革创新工作（一）加强了领导批示及各类会确定事项的督查督办工作，编写领导批示情况汇报、会议办理情况汇报各2期。（二）开展了公文、档案知识专题培训，提高公文的办文质量。三、难点突破完成情况（一）加快搬迁工作的组织协调，完成了与搬迁相关的多项方案制定工作。（二）完成了“双女户”、蒋家寨13户等老上访户赴京、省访的劝返。协调妥善处理了西沣路交通事故上访事件。 发展策划局一、主要工作完成情况（一）完成西安高新区2008年工作总结的审定与印发工作，并报市委、市政府和省政府支持西安高新区建设联席会议成员单位。（二）与省发改委、省科技厅和省、市政府多次沟通协商，拟定了陕西省加快推进世界一流科技园区动员大会方案，并书面报市政府转报省政府。组建并成立了西安高新区建设世界一流科技园区领导小组及其办公室，做好日常工作，对动员大会筹备工作进行了安排部署。（三）组织讨论、修改了代拟的市政府关于落实省政府30号文件的政策和措施。（四）与市发改委等部门进行2009年市考指标的协调、对接工作。完成高新区1月份经济运行情况分析并报市发改委及委领导和相关部门。（五）开展新展厅展示方案的细化和相关讨论工作。（六）参与完成了高新区软件产业规划提纲。（七）完成了与市发改委关于加快建设西安综合性国家高技术产业基地的沟通和对接工作。完成了市政协调研“统筹城乡发展推进城乡一体化”的汇报材料撰写工作。（八）完成了政府工作报告涉及高新区部分的任务核定、调整和意见反馈工作。（九）完成了袁省长、景省长、陈市长等领导来高新区调研管委会的汇报材料和主要领导在助理以上干部大会上的讲话、在2008年总结暨2009年工作部署及目标责任书签订大会上的讲话等12篇重要文稿的撰写工作。（十）完成“珠三角战略规划”、“”、“”等9期参考信息；1份有关高新区发展动态的送阅件报送省政府。二、创新改革工作（一）研究制定了涉及11个方面，共76条的西安高新区应对金融危机促进经济增长的若干政策措施，按照形势需要其中“促进项目开工”、“促进一期二期产业结构调整”两项政策先行出台了；总部政策、人才政策近日也将出台。（二）启动了高新区企业信息网的建设工作，完成项目前期调研及招标文件的起草和邀标工作。（三）启动了高新区打造行政性零收费园区的调研工作，目前已完成对行政性收费的调查。（四）完成了国家、省、市以及高新区所有相关优惠政策的梳理和编辑工作。三、部门内部管理及主要学习情况（一）完成人员调整后的部门分工工作，分解落实了年度目标责任书。（二）完成了一月份工作总结和一季度目标任务书的报送工作。（三）学习胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的讲话，安排部署了党工委机关学习要求并开展了“加强党性修养、强化工作作风”的学习讨论，每个人都进行了工作作风对照检查。（四）参加了公文处理的培训。督查考评办一、主要指标及任务完成情况（一）根据管委会2009年度工作要点，协调招商、产业、建设和城市管理及社会事业领导小组办公室，组织制定了2009年度各单位年度目标责任，经主任办公会研究通过后，组织完成了各部门、中心、园区管理办、垂直管理机构、高科（集团）公司、风投公司年度目标责任书的签订。（二）根据年度目标责任书，组织制定了各单位1季度目标责任，经主任办公会研究通过后，招商、产业、建设和城市管理及社会事业领导小组进一步完善后，由主要领导签发下达了各部门、中心、园区管理办、垂直管理机构、风投公司1季度目标责任书。二、改革创新完成情况（一）建立督查考评旬报制度。调研了解征地拆迁、项目开工和城市管理提升等工作进展情况，编辑印发督查考评通报3期，及时反映部门工作亮点，促进任务落实。（二）建立月工作报告制度。收集了各部门、中心、园区管理办、垂直管理机构、风投公司1月工作进展情况，编辑印发月报1期。总结了管委会全面工作进展，对管委会领导和各单位全面了解管委会工作动态提供了参考资料。三、难点突破情况（一）针对征地拆迁“遗留户”问题，在征地拆迁办的大力配合下，现场走访，专题调研，全面摸清了高新区51个“遗留户”的情况，完成了新建区9个村庄未拆除户调研情况的汇报，包括未拆除户分村分类情况汇总报告、未拆除户情况登记表，报告反映了“遗留户”的户主、所属村庄、影响项目的名称以及存在的问题，并提出了建议，为领导决策提供了参考。（二）针对高新区建筑垃圾乱倒乱倒，严重影响项目开工建设进度的问题，在外宣办、市容局、城管执法局的大力协助下，现场走访，专题调研高新区建筑垃圾乱倒情况，拍摄了录像，组织了建筑垃圾管理专题会，完成了关于明确高新区建筑垃圾定点管理责任的建议，引起领导对此问题的高度重视。财 政 局一、主要指标及任务完成情况截至2009年2月底，高新区实现大口径财政收入153,823万元，一般预算收入51,203万元，同比增长2%，完成全年任务的21.52%，完成市级任务的23%。 财政预算编制工作顺利推进，已经完成同各部门的意见交换。积极应对金融危机带来的不利影响，提前兑现重点科技创新政策、EMBA学习扶持政策、2008年度“515”龙头企业扶持政策，共落实专项补贴资金3445万元。加强国有资产监督管理，完成高新区35户国有企业财务决算的汇审、上报工作，涉及资产110.70亿元，国有资产保值增值率7.71%。继续做好政府采购工作，严格按照政府采购的要求和程序，完成采购项目11项，采购金额1600万元。二、改革创新完成情况通过制度创新，加强财政监督，规范财经秩序。2月份对会计核算中心内部管理制度进行了全面的梳理，首先对土地开发支出的审核签批流程进行修订和完善，并对其他需完善的规章制度的修订工作做了全面安排，通过制度建设加强核算中心的内部管理。在获得建设银行流贷6亿元，光大银行信用贷款4.8亿元、项目贷款10亿元的基础上，拓宽融资渠道积极同民生银行合作，完成5亿元项目贷款的银行内部审批工作，确保开发建设的资金需要。创新融资模式，同中信银行就依托高新区土地开发向社会公开发行信托债券取得一致，目前已经完成10亿元信托债券发行的预案。加强契税征管的信息化建设，完成征管信息系统的安装调试工作，初步实现契税征管的信息化管理。为建立契税征管信息库同省市共享征管信息做好准备。三、难点突破完成情况面对全球金融危机的影响，积极拓展财源，争取税源企业税收关系入区。中石油陕西公司、西安锐信（华为）的国地税关系全部入区，西安锐信（华为）已实现税收300万元，中石油陕西公司实现税收3000万元。西电集团、大飞机等项目的税收关系入区事宜正在积极协调中。拓展预算外收入渠道，已完成高新区污水处理补贴向省市财政的申报工作，争取省市财政对高新区项目的支持。四、存在的问题和建议由于受到全球金融危机的影响，高新区房地产、现代制造等行业受到较大影响，09年二月份一般预算收入同比增幅放缓。高新区财政局要继续实施积极的财政政策，加大融资力度，积极引导税源企业入区，促进财政增收，加快园区开发建设。 对外宣传办公室一、主要指标和任务完成情况1-2月份外宣办在各种媒体发稿162条，其中中央级媒体34条，省市地方媒体128条，其中、省电视台11条（头条2条）、陕报10条（头版2条），晚报、日报头版4条。二、改革创新完成情况（一）已促成人民日报资深记者来访，并形成依靠自主创新摆脱受制于人的被动发展模式：西高新在金融危机冲击下出口高速增长的内参稿件，并于2月8日以内参形式发出。（二）招商引资宣传片已经制作完成并投入使用。（三）已完成三楼规划展厅内容更新工作。（四）已完成都市之门规划展厅宣传展示资料的搜集和整理工作，并提供给设计单位。（五）开发区报道改版完成，重点项目巡礼、高新技术企业展示两个栏目已相继推出。三、难点突破完成情况（一）中央电视台新闻联播有关高新区的报道已经达到2条（中航总部落户高新区和钱俊东找饭碗不如自己造饭碗的创业故事），其中中航总部落户高新区的新闻在央视新闻联播、晚间新闻、整点新闻、午夜新闻、新闻60分等栏目共播放5次，在全国引起较大反响。（二）在“两会”之前，利用区内全国人大代表提议案的机会，精心策划新闻选题，近期，央视新闻联播将就高新区大学生创业基地、金融危机形势下外资向高新区转移、文化创意产业进行采访，并将相继在两会之后播出。（三）从以创新促创业、以创业促就业角度精心策划新闻选题，并促成经济日报记者采访，完成3000多字的深度报道，“两会”之后将见报。（四）新华社、人民日报海外版、中经网等中央级权威媒体发稿34条。（五）精心策划新闻选题，在陕报刊登高新区的深度报道4篇。2月10日在陕报头版刊发金融危机下西高新依然保持强劲增长的深度报道一篇，2月24日和27日结合中航公司总部落户的契机，在陕报刊发陕西“大运“正式启航、西安总部经济发展的喜与优两篇深度报道。 投资服务局一、督促新开工项目工作（一）二月份新开工光机所二期、迈克森二期两家企业，2009年度累计已有五家企业的项目开工；（二）经主任办公会同意，编制下发了2009年度项目开工计划，并明确了各委领导包抓项目，制订了任务分解表；（三）走访陕西省汽车检测站、诺恒机电、未来国际、迈克森、通源石油、华新丽华等13家上半年有望开工的企业或企业工地，督促开工，落实开工计划，并及时协调企业提出的问题。二、在建项目及固定资产统计工作（一）二月份走访在建项目13家，其中金堆城钼金属工业园建设项目、海天天线公司二期、美国库柏等5家项目单位反映了存在的问题，经过及时沟通协调，已经解决；（二）二月份完成在建项目固定资产投资3亿元；三、省市重点建设项目（一）与省、市发改委分别就省、市2009年度重点建设项目进行了沟通，根据高新区建设需要，对高新区承担部分重点设项目已进行了调整；（二）配合市计委，协调项目单位，做好了市级领导对重点建设项目的考察的前期安排工作。四、外资审批（一）审批新设外商投资企业2家，变更11家；外商投资项目核准1家；建设项目预审3家；（二）协调省商务厅外资处完成了晋弘（西安）置业有限公司的设立审批，该项目总投资1600万美元，注册资本800万美元，是香港利星行在高新区系列投资的第一个项目。也是全球经济危机以来，西安市外商投资中比较大的项目。（三）应华新联合科技的要求，多次与国税涉外分局协调，在其他手续正在完善的情况下，协助办理了一般纳税人相关手续。五、其他工作召开专题协调会5次，落实解决中兴二期土方回填、中航集团进地地勘、未来软件进地协调、围堵科飞工地、西电整流器前期准备等问题。 规划建设局一、主要指标完成：（一）固定资产及基本建设投资。 截止2月底，固定资产投资16.42亿元；基本建设投资完成8.73亿元，同比增长48.28%，完成全年计划的4.61%。（二）开工面积及竣工面积。 截止1月底，新开工面积30.2万平方米，完成年计划12.01%；竣工面积67.7万平方米，完成年计划27.1%。（三）进行木塔区域概念性城市设计。 二月份，由深圳阿特金斯、北京中建国际等设计公司进行的木塔区域概念性城市设计正常进行，现该项目第一阶段设计基本完成，木塔区域的总体规划、重点地段设计以及开发策划及经济分析报告已初步完成，设计公司已将概念规划图册、模型交付，我局将于3月9日主持召开项目评审会。（四）进行高新区软件服务外包基地规划。二月份，由美国泛亚易道设计有限公司进行的高新区软件服务外包基地规划概念性设计已拿出第一轮方案，岳主任、杨主任审定后提出了新的思路和建议，现正进行方案调整，下一轮方案汇报预计3月20日进行。二、改革创新完成情况：（一）加大开发性项目开工建设力度。二月份，我局根据房地产扶持政策与开发类项目开工进度表，对一季度5个开发类新开工项目进行专人监督、督促落实，确保项目按期开工。（二）进行一、二期产业优化改造，推行试点样板项目。二月份，我局已委托深圳创典全程地产研究机构、西安建大城市规划设计院进行一二期产业优化改造进行联合设计，并于2月20日进行了三方沟通，就一二期定位、商业体系划分、重点地段改造以及建筑单体形态进行了讨论。现正在方案策划中。预计3月20日拿出第一轮成果。（三）都市之门周边景观设计。 二月份，我局已、聚彩堂建筑景观设计有限责任公司进行方案设计，已于2月28日就景观改造设计范围、重点区域、改造手段、改造亮点进行了沟通，现正在方案设计中，预计3月18日左右拿出第一轮方案。三、难点突破完成情况：（一）确保建筑施工无重大安全生产事故。 二月份，我局对施工现场继续实施“量化考核管理”，确保无重大安全生产事故发生。（二）继续做好信访和维稳工作。二月份，我局针对各种信访突出问题加大解决和调解力度，强化落实责任，进一步维护了社会稳定。四、其他项目进展（一）局内分工。二月份，我局对局内工作进行了重新分工，袁海林副局长分管规划口工作，谢红卫副局长分管建设口工作，局内员工工作任务也进行了重新分配。（二）管委会都市之门展厅。二月份，我局已就展厅展示内容已与管委会各相关部门进行对接，目前展厅已开始进入装修施工，相关资料正在进行收集整理。（三）拓展区城中村布局规划我局已与征地拆迁办数次协商，并已委托西安市规划院进行规划设计，计划3月20日拿出第一轮方案。（四）配合市容园林局完成了垃圾填埋场选址二月份，我局与市规划局、高新市容园林局协商，确定细柳街道石羊村（训善村）、东渠村作为垃圾填埋场地点。（五）建设管理提升年任务二月份，我局与市容园林局、社会事业局、市政配套中心配合，进行了木塔寺遗址公园规划设计，园林绿化规划设计，市政交通整治规划设计，以上设计均已完成第一轮方案，成果已提交。同时，我局继续进行建筑工地提升整治，继续开展“文明工地”创建活动。市政配套中心市政配套中心全体员工在管委会的领导下，继续保持良好的工作风貌，积极努力工作，完成2月份工作任务，现总结如下：一、2009年2月份完成基本建设投资2742万元，累计完成5906万元二、2月份工作进展情况根据2月份工作计划安排，各部门积极工作，较好完成各项任务：（一）新村建设完成2月份计划进度，完成投资780万元：完成西辛庄室外坡顶自来水施工；里花水新村剩余六栋楼开工；东滩村新村基础施工；恭张村主体施工。（二）拓展区道路及配套建设完成计划进度，完成投资280万元：完成主干4污水顶管施工；完成科技七路雨水管道施；完成2月份西三环跨线桥绕城内桥墩施工计划进度；完成次7、主a甩顶部分西户路拆除及路面灰土铺垫；完成2月份主4立交桥完成桩基施工计划进度；完成2月份主a、科技八路电缆沟施工计划进度；完成西沣路改造准备工作。（三）市政设施维护、改造共计8大项，完成2月份计划，投资240万元；（四）污水处理厂建设完成2月份330万元计划，实际完成投资350万元：厂区内回用水区及污泥区管网的施工，完成投资140万元。综合办公楼的内装修及其他建筑物的收尾工作，完成投资130万元。日元贷款部分厂区设备的供货工作，完成投资80万元。（五）都市之门建设完成计划进度。（六）西安国家服务外包示范基地(一区）土建和设备安装，完成投资127万元。（七）高新第三中学装饰等完成投资42万元。（八）保税仓库土建和设备安装完成投资30万元。（九）企业服务及三通一平：为入区企事业单位办理用水、用电、用气等手续9项；完成三通一平配套施工10项，完成投资730万元。（十）项目设计方面：完成西沣路道路改造、SIMTECH项目单体施工图设计初审、南窑头电力改造方案设计等项目设计，本月累计完成8项，完成投资104万元。三、存在问题：（一）科技二路原计划2月贯通，因甘家寨安置问题未能完成，建议协调相关方，拿出办法，及早解决问题；（二）都市之门建设，绿地总包单位仍有近3000万的工程款还未支付施工单位或无支付手续；绿地施工材料进出库没有专人管理，没有出入库制度；现场缺少总包单位专业技术人员和统筹协调、指挥的力量。 党工委办公室一、主要成绩及指标完成情况（一）党风廉政建设组织安排党工委中心组学习胡锦涛总书记在中纪委全会讲话精神，按照领导要求组织开展了加强党性修养、强化工作作风活动。完成2009年党风廉政建设责任书的签订工作，完成2009年高新区反腐败任务分解工作。（二）党建及精神文明建设制定高新区党工委中心组2009年理论学习计划，高新区党工委2009年党建工作要点；下发高新区工会工委、团工委2009年工作要点。对机关党委支部进行调整。组织完成2008年度党建、工会目标责任考核工作。组建非公党组织3家，发展党员4名，预备党员转正14人。（三）审计与监察工作完成市政配套中心、软件园、创业中心等12家企业化管理中心2008年度财务收支审计报告审定工作。完成原新型工业园负责人离任经济责任审计报告审定工作。完成机关门诊部门医疗器械采购、资产评估单位选择，零壹广场地下餐厅装修等14项招投标、政府采购监察工作，总计金额550万元。（四）工会组织完成高新区奔向未来越野赛报名工作，共计100余家单位，4562人报名；组织我区23家企业工会参与市总工会“企业不裁员承诺”活动，覆盖职工22840人；组建工会1家，发展会员165人；与经贸局、投服局共同完成市总工会经济技术创新先进集体和先进个人的评选推荐工作，其中，工人先锋号2名，创新示范岗2个，创新能手6名，创新优秀成果1个，创新标兵2名，创新活动先进集体2家；市重点工程立功竞赛先进集体4家，立功竞赛先进个人3名。（五）其他完成2008年党建、工会资料归档；配合人才服务中心完成市总工会春季下岗再就业人员及农民工洽谈会的组织工作；安排布置基层团组织三月份“志愿者服务月”活动。二、难点与创新工作开展进一步与胜利软件公司沟通服务大厅运行管理系统的流程及进度，召开了各支撑服务单位工作会，对“一表式”建设工作做了安排布署。启动国有资产分布及现状、财政财务收支现状调研分析。三、存在的问题及建议私企存在党组织、工会组织组建难度大，已建组织工作开展困难，我们拟启动部分企业调研，摸清情况，力求在组建方式、管理方式上有所突破和创新。 人事劳动社保局一、组织人事部分：（一）完成了管委会处级干部竞聘上岗工作，选拔任用8名正处、16名副处、1名助理干部，处级干部交流9名，完成了集团公司领导班子及直属公司7名干部的任用调整工作；组织了对所有新任干部的任前谈话。完成高新国际学校王志宏副校长的转正考核工作。（二）对部分机构及职能进行了调整，涉及电子工业园、金融服务办公室、驻深圳办事处、数字园区发展中心、发展策划局、创业园发展中心等部门。（三）完成了第一批海外创新创业人才的申报工作，组织了与中央人才协调小组签订“海外高层次创新创业基地”目标责任书工作。（四）完成了人才队伍建设实施意见、高层次人才优惠政策领军人才吸引政策杰出人才奖励政策初稿。（五）受市委组织部委托，着手进行发挥西安西部城市中心作用，构建西部人才高地课题研究。（六）参与进行政务服务大厅业务流程梳理工作，完成管委会入驻都市之门各单位人员状况的调查摸底工作。二、劳动保障部分：（一）与市容园林局、财政局协调落实了解决绿化、保洁人员补交社会保险的方案。（二）完成2009年度特殊工种提前退休预报工作，经市劳动局审核，27名区内人员符合提前退休条件。（三）调整27个劳动保障协管员等公益性岗位的管理关系，将其劳动关系和工资关系转移至市人才中心派遣公司。（四）调研奇梦达关闭引起的集体裁员, 引导企业切实遵循裁员程序。积极调解中兴、华为等重点企业劳动纠纷，化解企业纠纷。 （五）2月份共接待处理劳动监察案件20起，涉及金额12.86万元，涉及人数123人；其中涉及建筑领域农民工投诉2起，涉及金额1.88万元，涉及人数6人。劳动仲裁共立案26起，涉及人数358649.23元，涉及人数37人。 人才服务中心一、主要任务和指标完成情况：（一）2月底前引进高级人才187名（一季度需完成200名）。（二）向国家和省市外专局申报专家项目立项45个，申报资金650万元。（三）人才库储量达到165122人，其中高端人才5125人。（四）成功举办“西安高新区（上海、杭州）高端人才洽谈会”，35家企业参会，3家企业委托招聘，上海招聘会到会各类人才800多名，企业累计达成意向人才208名。（五）启动“西安高新区IT、IC、光伏、通讯、创意、留学人才创办企业招聘周”活动，共有286家企业参加，截止2月28日共有6000多名人才参会，与企业初步达成意向人才1112名（不含周三、周六会）。（六）组织102家企业参加由市政府举办的“2009年西安大学生创业就业对接洽谈会”，我区参加企业总数比例占最大，并参加“市长与大学毕业生座谈会”。（七）2月共为赛银远古、泰为、龙旗、上海电装、艾默生科技、华新丽华等6家招商项目提供人事政策解释，会务召开、薪酬情况咨询、招聘场地等问题，利用现有各类人才库和协调中介机构资源经筛选后提供简历210份。（八）2月举办周三洽谈会3场，周六招聘会3场（春节期间无）。（九）启动“高新人才热线”在线即时交流平台项目，与企业和人才在线即时交流提高服务效率创造条件。二、难点突破：研究制定引导、促进区内人才合理、有序流动的有关举措，避免人才恶性竞争。协调省市相关部门为引进海外高层次人才办理25年工作居住证，创造绿色通道。 社会保险基金管理中心一、重点工作指标完成情况（一）2月份新增社保新登记单位34户，累计全年新增开户60户，累计养老保险扩面人数1892人，完成政府下达全年扩面1.2万人的15.77%，同比下降32.81%。主要原因是全省统一数据库后未办理社保关系转移的人员不能重复参保和2009年社会平均工资未公布,企业2009年基数申报尚未开展，部分企业人员未办理参保手续。（二）1-2月累计收缴各项社保基金10662万元，同比增长81.05%。二、改革创新及主要工作进展（一）继续推行医院挂帐结算的模式。目前采用此方法已在高新医院住院120人次，其中60人次办理出院手续。自2月起高新医院门诊特检特治项目也可纳入挂帐结算范围。（二）方便参保人员，简化住院手续。实行与部分企业签订协议，委托参保单位代办准住证。目前已与中兴通讯、长兴人力资源公司等8家签订了协议，覆盖参保人员1.5万人。 （三）完成新设计开发社保辅助系统数据导入工作，共导入人员基本信息8万余条，单位基本信息近3千条。目前正在进行数据校验。 市容园林局一、主要工作指标（一）于2月26日完成了新区、新型工业园共21条道路共计10.5万平方米道路绿化和南三环绿带高新段16万平方米绿化建设的招标工作，共有130家单位参与投标，15家施工单位中标，现所有道路绿化工程已全面开工，计划四月中旬竣工。（二）精品路建设工作已完成5条道路设计方案和施工图设计，并于2月24日在华商报、三秦都市报、陕西建筑企业网等媒体发布了招标公告，共有87家施工单位报名投标，计划3月12日开标，三月中旬开工建设。（三）完成了高新区主入口标志性门架设计方案，并完成了方案论证，已开始进行施工图设计。（四）组织管委会相关部门召开了迎接建国六十周年环境整治、提升动员大会，结合赵乐际书记讲话精神和西安市城市建设管理提升年活动安排，明确了工作要求和完成时间，并对提升方案进行分解落实。二、改革创新和难点突破工作：（一）通过政府采购于2月24日完成了环卫市场化的公开招标，并于一周内顺利完成了与养护单位的工作交接，高新区环卫清扫保洁工作全部市场化，现承包单位已开始正常养护工作。（二）市容环境管理已完全按照24小时全方位、全天候、以片为主、机动支撑的网格式巡查和定点值守制度开展工作，（三）通过全方位监督施工工地和全区道路上的土方车辆运行，加强了区内建筑渣土清运车辆管理，有效控制了垃圾乱倒、抛洒现象。 社会事业局一、主要指标及任务（一）人口计生：完成2009年人口计生目标责任书及协议书的签订。相关职能部门17家、社区中心10家、物业住宅小区5家、区内企事业127家。（二）专项整顿：二月中旬，会同消防大队对创业广场、西安海关等政府首脑机关的消防设施、消防制度、消防检查记录及人员培训情况进行检查。2月26日，会同安监局、教育局、质监高新分局等组成联合检查组，对区内八所学校的全年安全计划、消防设施和措施、食品质量安全等进行了检查。2月27日，规划建设局、社会事业局和高新消防大队在高新商务酒店，组织区内部分高层建筑企业共200余人，进行了消除高层建筑火灾隐患专项培训，企业反应效果很好。（三）农贸市场：市提升办、农贸市场组联合农贸委、规划、建委、消防、城管等部门对高新融鑫海鲜农贸市场进行检查验收。（四）公交线路：延长502路公交车，增加14站，长约7公里。二、改革创新（一）道路命名：2月27日，与市民政局就道路命名专家认证、门牌编号整治及道路命名规划等进行了协调，达成一致意见。3月4日市民政局召集周边雁塔、莲湖、长安区及部分街道民政负责人在高新区召开了现场协调会，对门牌编号的一些具体问题进行了协调。（二）社区建设：2月12日，先后走访市内碑林区三学街社区、交通社区两个社区，学习了社区管理工作先进经验。2月18日召开了由市民政局、管委会分管主任和相关部门参加的社区建设专题会议，会议上就高新区社区建设工作提出具体实施方案，并拟定3月初，组织发展策划局、人事局、办公室、财政局等部门调研小组，针对高新区的特点，寻求新思路，提出具体实施方案，实现高新区社区建设工作的新亮点。三、难点突破（一）公共交通1组织长安大学、规划局、市政配套中心等相关部门召开了高新区公交规划研讨会。并到杭州等东部城市进行了公共交通的考察。2对高新路公交站点进行了考察，改造公交港湾方案正在设计中。多次协调解决出口加工B区的公交站场建设。3协调解决西户路（高新科技学院）上垃圾堆放问题，并得到完善的解决。（二）物业小区1与市房管局物业管理领导及相关部门进行座谈，结合高新区物业管理实际，讨论高新区物业管理工作模式及委托权等事宜，取得了好的效果。2为了配合陕西省新的物业管理条例即将实施，做好广大居民群众的政策宣传，加强物业公司的管理工作，印制表格并发至各物业小区，为摸清物业管理情况做好准备，避免物业与业主之间的纠纷发生，同时，确保高新区的维稳工作。 教 育 局教育局2009年2月份，在立足做好常规工作的同时，重点开展改革创新工作，力求为一季度及全年工作的顺利开展和收到实效，奠定良好的基础，具体情况汇报如下：一、高新区教育中长期发展规划的编制工作，按照分阶段项目执行计划，前期对目前高新区内幼儿教育、中小学教育机构的数量、规模、现状以及生源分布、构成等信息进行全面摸底统计；对高新区内所有住宅区的分布、规模、性质、户数及人口的信息进行了全面收集，顺利完成了基础信息的收集和分析，截至2月底拟定完成了西安市高新区中长期教育规划教育现状调查报告。二、2月份，着手理顺国际学校体制，走访西安市出入境管理