检察机关如何服务民营经济发展.doc

检察机关如何服务民营经济发展摘 要：十七大报告指出:要“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。检察机关作为国家的法律监督机关,在支持保护国有企业服务积累了相当丰富的经验,但对服务于民营企业而言,因接触少,所以如何服务尚需探索和加强。因此在深入学习和领会贯彻十七大精神的同时,检察机关在工作中应当发挥自身优势,把检察职能融入为经济建设服务的实践当中去,在工作中延伸检察触角,积极探索服务民营经济的新思路、新途径、新方法,促进我国民营经济的健康有序发展。关键词：民营经济 检察职能 法律监督一、提高认识,正确理解和把握民营经济在国民经济中的重要地位,增强为民营经济服务的意识从丰县2009年统计数据看,民营经济注册资本达50亿元,全县民营经济增加值占GDP比重达67.3%,民营经济实现税收占全部税收的比重为42.2%,民营经济对经济增长的贡献份额达到65%。可以看出,民营经济不仅已经成为国民经济增长的重要支撑力量,也为解决现实经济中如失业、就业、创业等诸多矛盾奠定了重要的基础,而且作为新的体制因素,日益成为推动市场化改革的重要动力。特别是在全县在大力进行招商引资,引进外来资金中,民营资金在引进总资金的70%因此,检察机关特别是基层检察机关必须全面落实十七大精神,对于民营企业的合法权益的问题上坚决贯彻同等对待、同等保护、同等服务,明确为民营经济服务也是为社会、为人民、为整个经济建设服务的重要思想,真正担当为其服务的重任。二、严厉打击犯罪,维护民营企业的合法权益,为民营经济发展营造一个良好的外部法制环境笔者结合司法实践中检察职能的发挥,认为检察机关服务民营企业发展应该在三个方面下功夫。第一,要在加大对破坏民营经济健康发展的犯罪活动的打击力度,净化投资环境上下功夫。就是要对侵害民营企业人身权利、民主权利、财产权利,扰乱企业正常的生产、经营、生活秩序的刑事罪案,对侵害民营企业合法权益的“市霸”等危害一方的黑恶势力,对侵害民营企业合法权益的制售假冒伪劣商品犯罪、侵犯知识产权犯罪以及损害商业信誉、侵犯商业秘密、合同诈骗、强迫交易等扰乱社会主义市场经济秩序的犯罪,坚持依法打击,依法快捕快诉,切实增强民营企业的安全感,提高民营企业投资的积极性。第二,要在严肃查处职务犯罪,促进行政机关依法行政,更好的为民营经济服务上下功夫。就是要加大对行政审批、招商引资、重大工程建设项目招投标、市场监管、税收征管、土地征用等重点领域发生的职务犯罪的打击力度,促进国家工作人员廉洁从政,依法行政,改善民营经济的发展环境。对国家工作人员利用职权向民营企业索取贿赂,或因渎职、滥用职权等行为侵害民营企业合法权益的案件,坚持做到依法快侦快捕快诉,决不姑息,为民营经济的发展保驾护航。第三,要在正确处理打击和保护的关系,把握政策法律界限上下功夫。就是在办理涉及民营企业的案件,要严格区分和正确处理经济纠纷与违法犯罪的界限,合法劳动收入、非法所得与经济犯罪获利的界限,工作失误、违规经营与违法犯罪的界限,慎重妥善处理。同时,对那些打着民营企业家旗号进行违法犯罪活动的,坚决依法予以打击,净化民营经济发展的土壤,为民营经济健康发展提供有力的法律保障。三、规范廉洁执法,文明办案,时刻注意维护民营企业良好的企业声誉第一,要严格遵守法定的程序,严格执行办案纪律。要做到不到生产岗位上直接传人;注意警车影响,不鸣警笛不亮警灯;注意衣着,不着警服。“六不准”即除非确属必要,不准随意冻结民营企业的帐目和银行帐户,不轻易扣押银行资金;不准借服务之名干扰民营企业正常的生产经营秩序;不准接受民营企业的宴请和礼品;不准截留、挪用案件赃款赃物;不准到民营企业报销办案费用;不准借服务之名到民营企业拉赞助。第二,办案要考虑经济大局。检察机关在办理涉及民营企业经营管理者和关键岗位的工作人员犯罪案件要掌握原则,要及时与企业股东、老板做好协调沟通工作,运用强制措施时要充分注意对整个企业的影响,确保不出现“查办一起案件,跨掉一个企业,下岗一批职工”的现象,确保企业的生产经营活动不会受到太大的影响。第三,把好宣传关。在报道涉及民营企业的案件时,要选择好角度、斟酌好措辞,多用中性的词语,少用贬抑的字句,确保企业的产品信誉和企业形象不受影响。四、立足检察职能,发挥优势,提供必要的法律服务,协助民营企业走上法制化的建设轨道第一,要大力开展送法进企业活动,培养民营企业法律意识。为企业上法制课,协助企业对职工开展法律知识培训等,积极引导民营企业遵守市场经济规则,在规范、法制、有序的轨道上发展提高,依法生产经营。第二,要主动为民营企业提供法律服务,积极帮助民营企业依法维权。对民营企业不服已生效的刑事、民事、经济、行政判决或裁定,向检察机关提出申诉的案件,优先受理,认真审查,对确有错误的判决、裁定,依法行使抗诉权。对侵害民营企业合法权益的刑事罪案,依法实施立案监督,督促有关部门及时处理。及时的化解纠纷和矛盾。第三,要为民营企业在整章建制,堵塞漏洞中,当好参谋。检察机关应当发挥自己的优势和研究办案实践经验,摸索涉及民营企业案件发案规律,未雨绸缪,早早预防,结合办案,积极运用检察建议,帮助民营企业建章立制,堵塞管理漏洞,