完善体制机制建设---防范投资审计风险.doc

完善体制机制建设 防控投资审计风险滨海县审计局（2011年6月25日）固定资产投资领域涉及面广，资金量大，诱惑力强，一直是腐败案件的高发领域。同样，固定资产投资审计领域也是审计系统容易滋生腐败的高危区，面临着高风险。当前，随着固定资产投资审计地位的提升、作用的增大，腐败现象发生的概率也在增加。国家和省、市审计机关把固定资产投资审计风险防控工作作为审计机关党风廉政建设的重点来抓，应该说具有很强的针对性和必要性。今天，市局在这里组织召开全市固定资产投资审计风险防控工作会议，非常必要，也非常及时，必将对全市审计机关进一步做好固定资产投资审计工作，提高党风廉政建设水平，充分发挥工程建设领域“免疫系统”功能，提升投资效益起到有力的推动和促进作用。下面，我简要汇报一下近年来滨海审计局固定资产投资审计风险防控方面的有关情况。近年来，滨海审计局始终坚持从健全完善固定资产投资审计风险防控工作体制和机制入手，积极探索，大胆实践，认真规避审计风险，努力提高审计质量，扎实有效地推进固定资产投资审计工作深入开展。一是加强组织领导，健全固定资产投资审计风险防控领导体制。固定资产投资审计风险防控工作是一项系统工程，事关审计机关形象和审计工作全局。近年来我局强化了对固定资产投资审计风险防控工作的领导，形成了一把手负总责，分管领导主动抓，纪检监察部门和业务科室具体抓，全体人员积极参与的固定资产投资审计风险防控工作建设格局。同时坚持把固定资产投资审计风险防控工作纳入党风廉政建设和审计工作发展总体规划，与审计工作一起部署、一起落实，并定期分析固定资产投资审计反腐倡廉工作情况，解决出现的问题，为全面推进固定资产投资审计风险防控工作提供了强有力的组织保障。二是完善规章制度，构建固定资产投资审计质量风险控制机制。我局坚持从完善审计程序、建立健全机制、提高审计质量入手，不断完善符合固定资产投资审计实际的党风廉政建设规章和制度。近年来，我局对现有的滨海县政府公共工程审计监督办法、滨海县工程审计操作程序指南、审计项目管理办法、基本建设工程审计质量内部控制实施办法、审计人员执法过错责任追究制度等一系列规章制度进行了修订与完善，出台了滨海县规范政府投资项目管理办法以及操作细则，对固定资产投资审计程序、方案制定、取证、报告撰写，以及审计处理意见的提出，都作了明确的规定，为提高固定资产投资审计质量提供了制度保障。同时坚持从强化制度和纪律的执行力入手，着力抓好各项规章制度的执行和落实，严格做到用规章和制度管权、管事、管人，堵塞了固定资产投资审计这一领域中发生违法违纪问题的漏洞。三是坚持全程监管，构筑固定资产投资审计廉政风险防控体系。我局坚持把党风廉政建设作为审计工作的生命线，把审计纪律作为审计工作的高压线，在认真研究分析固定资产投资审计权力行使重要环节和重点部位的基础上，有针对性的加以监督，具体来说，就是严把审前、审中和审后三关。审前注重抓好在审计项目的确定、调整、中介组织的选聘等环节上的监督。在审计组进点前，由分管领导宣讲廉政纪律；进点时，审计组把审计通知书和审计廉政反馈卡发给被审计单位，将审计廉政公告书张贴上墙，接受被审计单位的监督。在审计实施过程中，设立专门的举报电话和举报信箱，随时接受被审计单位和社会各界的监督，局纪检人员经常深入审计一线了解情况，发现问题及时提醒和指导，并认真听取被审计单位的意见，增强监督的有效性。在项目审计结束后，派驻专门人员到被审计单位去了解审计人员遵守纪律情况，执行审计程序和有关审计规范情况，听取被审计单位对审计人员和审计工作的评议，并将回访结果反馈局领导班子并提出改进意见。同时严格执行审计责任追究制度，对由不廉洁等行为引起的审计质量问题，严肃追究相关人员失职、渎职责任，决不姑息迁就。对违反依法执审、廉洁从审、文明审计有关规定和审计“八不准”纪律的行为，及时进行严肃处理。四是加强教育培训，提高固定资产投资审计工作人员综合素质。我局一方面加强对固定资产投资审计人员，包括聘请参与审计的中介结构人员进行党风廉政教育，进一步增强全体审计人员廉洁从审的紧迫意识、忧患意识和责任意识，不断提高固定资产投资审计人员自身的免疫力。另一方面，积极开展理想信念教育和从政道德教育，培养审计人员良好的从政道德意识和职业自豪感，打牢廉洁从审的思想政治基础，使其不想腐败；加强示范教育和警示教育，运用典型案例进行现身说法，深刻剖析违纪违法案件发生的思想根源和管理上的漏洞，增强其法制意识和廉政意识，保持应有的职业谨慎，使其不敢腐败。与此同时，不断强化对固定资产投资审计人员的业务能力培训，使其牢固掌握固定资产投资审计的新方法和新技巧，不断提升业务水平，提高审计质量和效率。下一步我局将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴兄弟县市的先进做法，以更加饱满的热情，更加务实的态度，更加扎实的措施，不断提高廉政建设水平，认真防控审计风险，扎实做好我县固定资产投资审计工作。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此