美国的三权分立共张

.,3.3美国的三权分立,专题三联邦制、两党制、三权分立,.,三权分立：权力运行的规则,（1）普遍性：现代资本主义国家，国家立法机关、行政机关和司法机关之间，都存在分权和制衡。（2）典型性：源于欧洲资产阶级启蒙思想家的三权分立原则，在今日美国政体中表现得最为典型。,想一想：影响美国三权分立的因素有哪些？,近代欧洲移民创建的国家、较少受到封建传统的影响,.,三权分立起源,孟德斯鸠最早提出了三权分立学说。他论述到“当立法权和行政权集中在同一个人或同一机关之手，自由便不复存在了，因为人们要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律并暴虐地执行这些法律”。“如果司法权同立法权合而为一，则将对农民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。”“如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。”-孟德斯鸠论法的精神,.,三权分立：权力运行的规则,1.资产阶级选择三权分立的原因：历史条件和具体国情的产物，由其国家的阶级本质决定的。加强行政机关和司法机关的独立地位及权力，限制普通民众对国家政治的直接参与。（目的）为有产者的私有财产和自由提供双重保险，保障资产阶级国家机器的运转。2.三权分立的地位：美国联邦政府组建和运行的基本原则，核心内容是权力分立、制约和平衡。,.,国会圆顶大厦是美国参众两院的办公场所,白宫是美国总统的办公场所和官邸,美国联邦最高法院,.,三权分立：权力运行的规则,3.三权分立的基本内容：中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成；立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。,国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。,（州法院、联邦最高法院）,.,4.联邦最高法院（p.49）性质：美国最高审判机关。职权：（1）最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。（2）司法审查权：审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。,.,现任即第十七任首席大法官是约翰罗伯茨，他由乔治沃克布什总统任命，2005年9月29日获美国参议院通过。,.,美国历史上最着名的最高法院案件Obergefell诉Hodges-2015（5-4决定）各州的同性伴侣起诉在各自州内结婚的权利。州法院裁定有利于原告，而美国上诉法院裁定禁止婚姻并未侵犯公民权利。最高法院裁定，第14修正案确实保护了想要结婚的同性别公民。它还要求各州承认在其他州进行的婚姻。这确保同性伴侣享有平等的权利，其重大进展是打击了1996年的“婚姻保护法”，该法案剥夺了同性同伴的联邦福利。,.,5.美国国会：1、美国国会每两年为一届，国会由参议院和众议院组成。2、参议员代表州，体现各州在联邦中的平等地位。3、众议院代表选民，按各州人口占全国人口的比例分配。4、国会议员可以连选连任，届数不限。,.,美国为什么实行两院制？美国的大州和小州人数相差很大，如果按人口比例决定议员人数，小州的利益得不到体现；如果平均分摊到各州，大州又觉得吃亏。开始也是争执不休，最后终于达到妥协：众议院以人口比例确定议员的数量，而参议院则不论州的大小，每州两名议员，以保障小州利益。美国历史把它称为“伟大的妥协”。林达近距离看美国,.,6.三权分立的具体内容：,由选民直接选举产生，两年一届，只对选民负责，不受行政机关干预,总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇,总统由选民间接选举产生，四年一届，直接对选民负责，不对国会负责；政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责,国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）,法官均由总统征得参议院同意后任命，司法独立,只要忠于职守，可以终身任职，非经国会弹劾不得免职,.,镜头一：美国国会有弹劾总统的权力。共和党议员坚持克林顿与莱温斯基的关系已不是“个人的行为”，“弹劾是宪法赋予我们的权力”。民主党议员则反驳说，克林顿的过错构不成弹劾罪，共和党这样做是想搞“政变”。1998年，参议院进行最终表决，克林顿被认定无罪。镜头二：2000年大选中最热门的辩论主题之一是重新计算佛罗里达州的选票。之所以出现问题，是因为每个县都对被认为是可接受的计票有不同的标准。确定通过县重新计票方法，布什将获胜，但通过州重新计票方法，戈尔将获胜。,国会有权弹劾总统，法院的判决影响总统大选结果。这是三权分立的特征吗？有人说：“美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁”。你赞同吗？,.,为什么仅仅“分权”是不够的？,“分权”的意义就在于防止专制，从而保障民主和自由。但是，仅仅“分权”并非就能保障民主和自由。三权分立学说论者认为“人性本恶，政府也不例外”。,那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、“野心对抗野心”的呢？,.,三权分立的相互制衡,7.三权制(约和平)衡的内容：（1）国会立法权受制约的表现：总统角度有权否决国会立法（立法否决权）；发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；立法倡议权，建议国会立法。法院角度宣布国会制度的法律违反联邦宪法（违宪审查权）,.,三权分立的相互制衡,7.三权制(约和平)衡的内容：（2）总统行政权受制约的表现：国会角度行政机关的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）；法院角度宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；通过案件的判决对宪法作出新的解释，扩大或限制总统的权力（司法解释权）,.,三权分立的相互制衡,7.三权制(约和平)衡的内容：（3）法院司法权受制约的表现：总统角度法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响；国会角度通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法改变法院的组成（任命批准权、弹劾权）；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）注意：国会希望通过修宪来改变最高法院的判决，至今仍未成功。,.,三权分立制含义：国家的立法权、行政权和司法权地位：资本主义民主制度的一项原则，广泛采用,.,三权分立的弊端,8.三权分立的积极作用：反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度。9.三权分立的消极作用：（1）分权与制衡成为协调资产阶级内部权力分配的机制原因：广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位。（2）三大机关相互扯皮，导致效率低下；原因：总统与国会之间、国会参众两院之间经常会产生严重的内耗，引发混乱、拖延和推诿。（3）行政权的日益膨胀，表明三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻；原因：当代，总统占据主导地位，联邦法院力量较弱。总统的战争权力更加强化。,.,三权分立的弊端,10.三权分立的本质：资产阶级民主制度资产阶级角度：有效地维护资产阶级统治；劳动人民角度：劳动人民不享有真正的民主（有民主权利）没有一个真正代表人民意志的机关，不可能实现人民群众的多数人统治。,.,美国国家权力运行规则三权分立,什么是三权分立,三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的,三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡,三权的相互制衡,立法权属于国会，又受到总统和法院的制约,行政权属于总统，又受到国会和法院