在心经镇村(居)委会换届选举工作会议上的讲话.doc

在心经镇村（居）委会换届选举动员会上的讲话同志们：根据村民委员会组织法、城市居民委员会组织法和上海市村民委员会选举办法的规定，按照市府、区府的统一部署，今年，我镇要进行村（居）委会换届选举。镇党委、政府十分重视这项工作，专门成立了领导小组，加强对村（居）委会换届选举工作的领导。为了切实搞好本次村（居）委会换届选举工作，今天，我们召开专题会议进行部署，刚才，金才同志部署了这次村（居）委会换届选举工作，这个实施意见是根据区府的统一部署和要求，结合心经实际，经镇领导班子会议讨论确定的，各村、居委要按意见要求，结合自己的实际认真实施，积极稳妥、依法有序地搞好这次村（居）委会换届选举工作。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，深刻理解搞好换届选举工作的重要性 依法进行村（居）委会换届选举，是全镇基层民主生活中的一件大事，是发展社会主义民主的一项基础性工作。各村、居委和有关部门要统一思想，充分认识搞好这次换届选举工作的重要意义。1、搞好村（居）委会换届选举工作，是推进民主政治建设的需要党的十六大和十六届四中全会明确提出“发展社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会四位一体”的重要目标，并以此作为加强党的执政能力建设、推进社会主义民主政治的重要内容。在党的领导下，依法进行村（居）委会换届选举，是社会主义民主政治最广泛的实践形式。随着经济社会的发展，广大群众不仅希望经济上更加富裕，而且要求政治上有更多的民主权利。只有群众的民主权利切实得到落实，群众才能真正成为当家作主的主人。这是社会主义民主政治的本质要求，也是共产党执政的根本目的。2、搞好村（居）委会换届选举，是扩大党的执政基础的需要基础不牢，地动山摇；基础坚强，事业兴旺。村（居）委会作为群众性自治组织，是国家基层政权的基石，其作用发挥得好坏，直接关系到党的执政基础是否稳固，关系到党的各项方针政策能否得到有效落实，关系到社会主义新农村建设的目标能否顺利实现。通过村（居）委会换届选举，我们就是要把那些群众公认的优秀代表、能为群众办实事、谋实利的“领头羊”选进村（居）委会班子，这对于加强党的执政基础、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。3、搞好村（居）委会换届选举，是加强基层组织建设的需要基层组织是我们改革、发展、稳定的战斗堡垒。上届村（居）委会换届以来，我镇广大农村、社区社会稳定、经济发展，各项改革顺利实施，这与我们持续加强基层组织建设是分不开的，与广大村（居）委会成员的群众基础、责任心、事业心、民主意识明显增强是分不开的，特别是与他们实践“三个代表”的自觉性、责任心明显增强是分不开的。在新形势下，要适应经济社会发展的需要，还必须坚持不懈地加强基层组织建设，依法、及时地通过换届选举对基层组织进行加强、充实、提高，是我们加强基层组织建设迫切要求，是我们进一步整合农村、社区组织资源、人才资源的一次好机遇。因此，各有关部门要站在实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力和先进性建设的高度，站在发展社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的高度，站在坚持和落实科学发展观、全面建设社会主义新农村的高度，切实增强搞好这次村（居）委会换届选举工作的政治责任感和历史使命感。二、突出重点，狠抓关键，认真把握换届选举工作的重要环节 村（居）委会换届选举法律性和政策性强，涉及面广，工作量大。各村、居委和有关部门必须突出工作重点，狠抓关键环节，扎实开展工作，确保这次村（居）委会换届选举工作圆满成功。具体要把握好以下四个重要环节：1、必须加强党的领导。做好换届选举工作，加强党的领导是关键。要充分发挥社区党委和村、居民区党组织在村（居）委会换届选举中的领导核心作用，把握选举工作的正确方向，认真做好换届选举的宣传动员，积极支持、帮助和指导村（居）选举委员会开展工作。在实际操作中，既要充分发挥村、居民区党组织的领导核心作用，又不能包办代替；既要让村（居）委会充分发挥自治组织的职能作用，又不能放任自流。同时，还要充分发挥党员在选举中的骨干作用，教育党员严格遵守党的纪律，团结和联系广大村（居）民做好换届选举工作，自觉带头遵守法律法规和有关政策，坚决同违法行为作斗争。2、必须保障和尊重群众的民主权利。做好换届选举工作，充分发扬民主是基础。实践证明，只有充分保障和尊重群众的民主权利，选出来的班子和干部才能充分体现民意，才能对村（居）民负责、为村（居）民服务，村（居）民群众才会满意，村的集体经济才能得到发展，农民收入才会不断增加，社会才能保持稳定。在选举过程中，要做到充分尊重群众的个人意愿，保障他们的“推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权”，实现他们在选人上的自主权，真正把能够代表群众利益的优秀人才选出来。特别要注意的是，在选举中，党委政府既不能包办代替，也不能以行政手段任命委派，更不允许违法操纵，暗箱操作。3、必须规范选举程序，坚持依法选举。做好换届选举工作，严格依法办事是保证。近年来，随着农村改革的逐步深入，我们广大农民群众的法制意识和法制观念也日益增强，对农村基层干部的执法水平提出了更高要求。换届选举程序严格、政策性强，必须依法办事，来不得半点马虎。这就要求我们必须严格遵循法律确定的原则，规范选举的程序，制定符合法律法规和切合本地实际的工作方案、工作意见、工作规则和工作程序，特别要注意制定好各村和居委的具体选举办法，使之切合本村和居委的实际情况，更具有操作性。在实施过程中，重点要把握好以下几个关键性问题：一是关于村（居）民选举委员会的产生。首先必须注意选委会成员的广泛性，既要有党组织的代表，也要有老干部、老党员代表；其次要加强党对换届选举工作的领导，村（居）民选举委员会主任一般应由村、居民区党组织负责人担任，但要通过法定程序进入。二是关于选举方法的确定。首先要做好选举前的调查摸底，各有关部门要组织专人对村、居民区存在的主要问题、群众的意见和呼声等及时掌握清楚，特别要对个别“重点村”、“难点村”、容易产生“后遗症”的村逐个排查，制定针对性措施，把突出问题、难点问题解决在换届选举之前，为顺利搞好换届选举作好铺垫；在摸清情况之后，要根据每个村和居民区的实际情况，确定选举方式。三是关于选举业务的培训问题。今天会后，要立即组织对选举工作人员进行重点业务和相关法律法规政策的培训，使大家熟悉和掌握选举必须遵循的原则、法定程序、工作流程和具体操作方法。要结合换届选举每个阶段的不同特点和任务，对指导换届选举的工作人员实行阶段性培训，做到一步一学法，一步一实施，一步一推进。通过各个层次的培训，不断提高换届选举工作队伍的整体素质和解决问题的能力。四是关于选举程序和秩序问题。任何组织、任何个人在换届选举中都要严格按照法律法规和有关章程办事，规范程序，做到坚持原则不走样，严格程序不变通，严肃纪律不手软，绝不允许出现超越法律之上的任何事情。要通过法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多种渠道，确保选举公平、公正、公开、公道。依法严厉打击不按程序选举以及破坏民主、侵犯公民民主权利等违法行为，依法严厉打击干扰破坏选举或阻碍他人正常行使选举权等违法行为，依法严厉打击贿选和利用宗族势力、黑恶势力操纵选举的违法行为，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。五是关于信访处理问题。有关部门及各村、居委要高度重视换届选举中的来信来访工作，按照就地、及时、依法解决问题和思想教育疏导相结合的原则，切实有效地解决因选举产生的突出问题。对群众反映属实的问题，坚决予以查处；与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除误解，做到“小事不出组，大事不出村和居民区，难事不出镇”。对选举中出现的信访问题，实行严格的领导责任制和责任追究制，不论哪一级领导，不论谁联系的村或居民区，只要出了问题，谁就要负责到底。对因处理不及时或因工作不到位造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，依法追究责任。4、必须深入搞好宣传发动，营造浓厚选举氛围。做好宣传发动工作是搞好换届选举工作的重要环节。宣传、民政、司法所等部门，要认真制定工作方案，做好广泛的宣传发动工作。要提高宣传发动工作的针对性，使广大村（居）民群众了解村（居）委会换届选举工作的重要性，激发其参与的积极性；要提高宣传发动的有效性，重点宣传选举工作的原则、方法、步骤、程序，以便更好地依法办事；要提高宣传发动的灵活性，充分利用电视、宣传手册、村务公开栏、黑板报等各种形式，坚持会议发动和舆论宣传相结合、全面宣传和重点宣传相结合，真正做到宣传到户，宣传到人，发动到位。三、加强领导，明确责任，确保换届选举工作的圆满成功村（居）委会换届选举是一项政治性很强的工作，时间紧、任务重，必须在党委的领导下，按照法律、法规规定的程序进行。在这里我特别提醒大家，要认真研究和高度重视各种新情况、新形势、新问题，建立健全各种工作机制和应急预案，确保这次换届选举工作目标任务不变、时间进度不变、要求标准不变。镇党委、政府将把村（居）民委员会换届选举工作的完成情况，作为年终考核班子和干部工作实绩的重要依据。要严格落实责任，有关部门要在深入调查摸底的基础上，按照各村和居民区的情况、村（居）民委员会班子和队伍状况，分类排队，有针对性地制定选举方案。建立健全村（居）委会换届选举工作领导责任制和责任追究制；要及时建立健全相应机构，镇党委书记担任换届选举工作领导小组组长，履行第一责任职责，班子其他成员指导好联系点的换届选举工作。对不认真履行职责，致使换届选举任务不能圆满完成，或不依法组织选举，虚报结果的，将依法追究领导责任和法律责任。要相互协调配合，建立党委领导、人大监督、政府实施、各方配合的工作机制，形成协调统一、运作有序的强大合力。民政部门是组织村（居）委会换届选举的职能部门，要切实担负起组织、指导的责任，当好党委、政府的参谋和助手。组织部门要把换届选举工作纳入基层组织建设的重要内容，按照区委关于加强以村党组织为核心的村级组织建设的若干意见（金委20059号）文件要求，积极向群众宣传加强村级组织建设的意义，通过法定程序真正把群众公认的能人推选到村级主要领导岗位；宣传部门、信息中心等单位要充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，把宣传村委会组织法、选举办法和居委会组织法贯穿于选举工作的全过程。要让广大村（居）民充分了解村（居）委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。要积极教育、引导村（居