公务员制度复习资料.doc

公务员制度复习资料第一章 因为只有在市场经济条件下，才会促使真正意义上的公务员与公务员制度产生 无论资本主义的公务员制度还是社会主义的公务员制度都是市场经济的产物，本质特征是：实行民主化、科学化与法制化的管理原则。 公务员指行使国家权利，执行国家公务的工作人员，包括：政府机关、工厂当机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。 公务员制度指-国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的井口管理，使用管理与出口管理的各项管理制度。 我国公务员制度的意义？ 1、 为坚持党的基本路线提供组织保证2、 为国家机关的廉政建设提供有效保障3、 对国家机关的民主化、科学化与法制化建设起促进作用 1990年，哈尔滨和深圳相机进行推行公务员制度试点工作。 1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过率的国家公务员暂行条例，并与1993年8月19日公布于世，自1993年10月1日起实施。 我国公务员制度对原干部人事制度的发展1、 实行分类管理体制2、 实行激励竞争体制3、 实行新陈代谢体制4、 实行勤政廉政保障机制5、 实行法制化管理体制 我国推行公务员制度的指导思想？P121、 坚持邓小平理论与三个代表重要思想2、 继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验3、 学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法：（政治中立与两官分途） 公务员制度对原干部人事制度的继承：P141、坚持党的基本路线2、坚持党管干部的原则3、坚持德才兼备的用人标准4、坚持全心全意为人民服务的宗旨5、坚持中国特色的分类制度第二章 规定公务员义务与权利的意义1、 规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍2、 规定公务员的义务与权力，既是对公务员执行公务员有力约束，也是对公务员执行公务员的有效保障3、 规定公务员的义务与权力有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化 公务员的义务？1、忠于宪法的义务 2、依法履职的义务 3、为民服务的义务 4、忠于国家的义务 5、服从命令的义务 6、保守秘密的义务 7、保持操行的义务 8、公正清廉的义务 公务员的权力：获得工作条件权、身份保障权、获得报酬权、参加培训权、批评建议权、申诉控告权、申请辞职权 公务员权利的法律保障：行政复议、申诉、控告、诉讼权第三章 我国公务员职位类别分为：专业技术类职位、行政执法类职位、综合管理类职位、法官、检察官类职位、第四章u 非领导职务的公务员包括：办事员、科员、副主任科员、主任科员。u 我国公务员录用的意义：1、 有利于为国家机关选拔一批高素质的优秀人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务2、 有利于地址用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设3、 有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气u 限制性资格条件：1、 曾因犯罪受过刑事处罚的2、 曾被开除公职3、 有法律规定不得录用为公务员的其他形式u 公务员录用的原则:公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用、u 面试的优点：可以弥补笔试内容的不足，易于观察应试者的口头表达能力、社交能力、诚实程度、开拓精神、应变能力、举止、仪表、气质等。u 面试的缺点：评分时易受主考人员主观印象的影响。第五章u 公务员考核的意义：1、 有利于客观公正地评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。2、 有利于对公务员的严格管理和严格监督3、 为公务员管理的其他环节提供了客观公正了依据u 公务员考核的原则：1、 全面考核和重点考核工作必须遵循的准则2、 客观公正与民主公开原则3、 分类考核的原则4、 考用结合的原则u 分类考核的原则的具体内容：P80u 公务员考核的内容：1、 德，是指公务员的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德2、 能，是指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力3、 勤，是指公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋谨慎4、 绩，是指公务员的工作实绩-包括完成工作的数量、质量和所产生的效益、对绩的考核要看公务员是否具有科学发展观和正确政绩观，重点看公务员是否在规定时间内按质、按量完成或超额完成工作任务，看公务员工作是否取得明显的成效，有没有突出的贡献5、 廉，是指公务员的廉洁自律等情况。第六章l 聘任制的特点：1、合同管理 2、平等协商 3、任期明确l 公务员降职的条件：本人不称职、不能胜任现职工作l 公务员降职的方式：职薪同时降、降职不降薪、l 降职与行政处分的区别和界限：1、 引起降职的原因，有相当一部分是客观上造成的，如工作需要、机构调整或职位变迁2、 即时降职是由于公务员主观因素引起的l 公务员降职的原则：能上能下原则、逐级降职原则第七章l 公务员奖励与其他奖励相比较，有以下的特征：1、公务员奖励的主题（授奖主体）就是公务员所在机关或上级机关，即拥有受奖权限的机关2、 公务员奖励的对象（受奖对象）就是公务员个人或者公务员集体3、 公务员奖励必须依法进行，即公务员奖励的条件、种类、方式、权限等都由法律法规规定，奖励主体必须按照这些规定实施奖励，不能随意改变发了法规规定的这些内容。 奖励的原则：1、精神奖励和物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则2、公平、公证。公开的原则3、定期奖励与及时奖励相结合的原则 奖励权限配置：1、 嘉奖县级以上人民政府或者市级以上人民政府工作部门2、 记三等功同上3、 记二等功市级以上人民政府或者升级以上人民政府工作部门4、 记一等功省级以上人民政府或国务院工作部门5、 授予荣誉称号省级人民政府或者国务院 奖励的撤销：1、 弄虚作假，骗取奖励2、 申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的3、 有法律、法规规定应该撤销奖励的其他形式 公务员的处分种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除第八章 公务员培训的意义：1、 提高政府服务意识，实现政府战略任务的重要保障2、 提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施3、 建设高素质专业化公务员队伍，提高人力资源管理能力4、 公务员的权力之一，是公务员管理的重要组成部分 公务员培训的基本原则：理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效 公务员培训的种类：初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训 公务员培训规划设计中应考虑的因素，构成了培训规划的基本内容：1、了解组织工作性质、性能要求、组织绩效的理想状况与实际状况差距等因素，明确他们是如何决定培训的必要性的2、对培训对象、内容和方式的分析3、培训主管部门所接受的培训对象的范围4、培训对象的规模5、培训工作的费用支出6、确定承担培训的教育机构7、确定教师的素质8、确定培训是采用集中但还是分散的形式进行 公务员培训的技术方法：课堂讲授法、研讨法、案例分析法、角色扮演法、合作研究法、第九章l 公务员的交流形式：调任、转任、挂职锻炼 l 任职回避的含义指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面做出的限制。l 指定公务员工资制度的基本原则：1、 按劳分配原则2、 正常增资原则3、 平衡比较原则4、 法律保障原则l 公务员福利的作用：1、 公务员的福利是对公务员的基本生活需要给予必要的保障2、 可以提高公务员的物质文化生活水平3、 可以增加公务员队伍的吸引力和凝聚力，稳定公务员队伍，提高满意度，减少流失率l 公务员保险的作用：1、 公务员保险为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障2、 公务员保险为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，使他们尽快回复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促使经济发展，维护社会稳定，都具有重要作用3、 公务员保险使公务员亲身感觉到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感，对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平。稳定公务员队伍。调动公务员工作的积极性，都有着重要的作用第十章u 辞去公职的特征：1、 辞去公职是公务员自主择业的权力2、 辞去公职必须经过一定的法律程序3、 辞去公职作为公务员自主择业的权力收到法律的保障，即辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇，4、 辞去公职权力的限制性u 辞退公务员的条件：1、 可辞退的条件：1) 年度审核中，连续两年被确定不称职的2) 不胜任现职工作，又不接受其他安排的。3) 因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的4) 不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，5) 旷工或者因公外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予以辞退。2、不可辞退的条件：1) 因公致残，被确认丧失或部分丧失工作能力的2) 患病或者负伤，在规定的医疗期内的3) 女性公务员在孕期、产期、哺乳期内的4) 法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形u 提前退休的条件：1、 工作年限满30年的2、 距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满20年的3、 符合国家规定的可以提前退休的其他形式第十二章 申诉事由包括：1、处分 2、辞退或者取消录用 3、降职 4、定期考核定位不称职 5、免职 6、申请辞退、提前退休未予批准 7、未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇 8、法律、法规规定可以申诉的其他形式 受理公务员申诉的机关：1、 原处理及归案、即最初作出设计公务员权益的人事处理决定的机关2、 同级公务员主管部门，即元处理机关的同级公务员主管部门，主要指统计组织部门和人事部门3、 上一级机关，即与元处理机关有隶属关系的，能够改变或者撤销原处理机关之决定的上一级机关4、 行政监察机关，这是行政机关公务员对处分不服而提出申诉的另外一个受理机关 受理申诉的机关对公证委员会提交的审理报告进行审核，并区别不同情况分别作