好作风 高效能.doc

好作风 高效能全力打造人民满意国土同志们：今天，我们召开合水县国土资源系统效能风暴行动动员大会。会议的主要任务是：贯彻落实全县效能风暴行动动员会议精神，动员和部署下一阶段效能风暴行动工作。合水县政府领导非常关心、重视国土资源系统工作，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面根据局党支部的研究，我先讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，充分认识加强效能风暴行动的重要性和必要性加强机关作风与效能建设，既是提高执政能力，推进国土资源管理事业发展的需要，也是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。中央和省、市、县党委、政府高度重视机关作风与效能建设工作，先后召开会议，对机关作风与效能建设提出了明确的要求。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上作了重要讲话，在充分肯定领导干部作风建设取得成绩的前提下，指出了领导干部作风建设存在的突出问题，主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸。要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：一是要勤奋好学、学以致用。二是要心系群众、服务人民。三是要真抓实干、务求实效。四是要艰苦奋斗、勤俭节约。五是要顾全大局、令行禁止。六是要发扬民主、团结共事。七是要秉公用权、廉洁从政。八是要生活正派、情趣健康。同时，我们要在认真学习上级讲话精神的基础上，紧密结合本单位思想工作实际，总结经验，正视存在的问题和不足，进一步提高思想认识，增强抓好作风与效能建设的自觉性。（一）充分肯定成绩，树立抓好作风与效能建设的信心近年来，合水县国土资源系统坚持以科学发展观为统领，努力践行立党为公、执政为民宗旨，切实加强机关作风与效能建设，工作业绩、服务水平、队伍素质和作风建设有了明显提升，受到了市局和县委、县政府领导的充分肯定，赢得了人民群众的广泛赞誉。1、履职能力明显提高。全系统资源保护有力，近两年耕地占补平衡严格落实，全县33.07万亩基本农田得到切实保护。通过内涵挖潜、积极争取和全力推进节约集约用地，基本保障了全县经济社会发展用地。大力实施经营性用地招拍挂，为城市建设提供了有力的资金支撑。坚持以人为本理念，严格落实征地补偿政策，有效维护了涉地居民的合法权益。2、服务水平明显提升。通过扎实措施，规范服务流程，公开服务内容，强化服务监督，提升了服务水平和质量。全县通过土地整理、盘活存量、节约集约用地、千方百计对上争取较好地保障了经济社会发展用地。3、队伍素质明显增强。全系统干部职工的廉政意识得到增强，班子和党员队伍建设不断加强，党员先进性得到较好体现；通过组织各类培训和开展读书活动，基层国土资源队伍的整体业务技能有了新的提高，整个国土资源系统内部想干事、能干事、会干事已经蔚然成风。4、作风建设明显加强。通过聘请行风监督员、畅通监督反馈渠道等措施，系统内部严格自律、主动接受监督已经成为共识。服务重点工程和重点项目，攻坚克难、雷厉风行，加班加点、甘于奉献已经成为国土系统的团队精神。（二）认真查找问题，找准影响作风与效能建设的关键这次社会评议机关作风建设中，有涉及我局的意见和建议，分析原因，主要是作风与效能建设上还存在不少问题，集中表现在以下几个方面。1、作风与效能建设的认识还不适应好作风、高效能新的形势要求。一是作风与效能建设的认识上还存在自满自足、满足现状的思想，认为国土资源系统作风与效能建设已经不错了。没有看到，成绩只能说明过去，不能说明现在和将来。二是作风与效能建设只求过得去、不求过得硬的思想，对待工作低标准、低要求，没有看到随着形势任务的变化，上级和人民群众对国土资源部门的要求更高，如果按照过去的工作节奏，我们就会完不成任务，有负党和人民的重托。三是作风与效能建设慢慢来的思想，对作风与效能建设缺乏紧迫感和责任感，没有看到各级各部门都在大抓作风与效能建设的形势。逆水行舟，不进则退。我们国土资源系统要创造新业绩，必须先人一步，牢牢把握作风与效能建设的主动权。2、作风与效能建设的形象还不适应好作风、高效能新的形势要求。国土系统全体同志一定要认识到，个人的行为举止不仅是个人的事，会影响到一个单位、一个部门，甚至一个系统的整体形象，一定要从小处着手，自觉遵纪守法，注意自己的一言一行。要从维护系统良好社会形象的高度，狠抓作风与效能建设，确保系统少出事、不出事。3、作风与效能建设的成效还不适应好作风、高效能新的形势要求。我们要保持清醒的头脑，看到作风与效能建设成效方面存在的差距，一是服务质量还有差距，服务的精细化程度不高，窗口服务还不够规范，与先进行业和先进地区比还有较大的提升空间。二是服务效率还有差距，少数地方首问负责制和一事一次办结制还没有得到很好落实，个别同志业务不够熟练，办事效率不高。三是服务态度还有差距，个别同志对待服务对象不能一视同仁，还不能做到热情接待、热心解答、热忱服务，门难进、脸难看、事难办的现象还一定程度存在。四是服务水平还有差距，一些单位急事急办、特事特办的“绿色通道”还不够畅通，“一站式”服务的内容还没有很好落实，主动服务的工作风气还不够浓厚。4、作风与效能建设的措施还不适应好作风、高效能新的形势要求。一是督查考核不到位，少数单位思想分析制度没有很好落实，人员的思想状况掌握不透；少数地方落实检查制度还存在重年终轻平时的现象，日常管理时紧时松。二是制度保障不到位，就是对一些涉权岗位，没有建立起有效的制度监督机制。要紧随形势任务的不断变化发展，抓好长效机制建设，防止出现制度监管上的“真空”。三是奖惩机制不到位，奖惩还不能充分反映工作量和工作业绩，存在“吃大锅饭”的现象。要改进现有考评方法，可以增加“国土资源先进科室”和“国土资源先进工作者”的评选，适当扩大受奖面，使奖惩更贴近工作、贴近实际。 针对以上这些问题，局班子要求各单位要按照主题活动的安排，分学习动员、对照排查、落实整改、建立长效机制四个阶段，结合上面提到的四个方面问题，贯彻边学边改、边整边改的原则，深刻剖析原因，认真对照检查，做到问题早改、快改、改到位，力争在2012年底社会评议中人民群众综合满意率在去年的基础上有明显提升。（三）提高思想认识，理清推进作风与效能建设的思路加强作风与效能建设是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的客观要求，是确保国土资源事业全面发展、有为有位的重要保证，是解决国土资源系统存在不足、提升整体形象的现实需要，我们必须理清思路，把它作为一项长期性、经常性的工作持之以恒地抓下去。二、突出重点，狠抓落实，以务实高效的工作成果取信于民、让人民满意国土资源作风与效能建设，要不断巩固和发展已经取得的成绩和经验，更要紧盯问题和不足，把它当作今后改进和提高作风与效能建设的重点，狠抓整改，提高系统作风与效能建设的整体水平。当前，要突出做好五个方面工作。（一）坚持以人为本，着力强化自身建设，以过硬的队伍素质取信于民、让人民满意做好国土资源管理和服务工作，队伍是基础，素质是关键。当前，我们正处于社会转型的新时期，肩负率先发展的新使命，面临人民满意的新要求，必须深入开展“完善体制，提高素质”活动，强基固本，提升素质，不断提升自身的能力和水平。1、要提高政治素质。进一步深化“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，着力提高广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平，实现观念和意识的不断更新。继续开展争创“团结、廉洁、开拓、高效”好班子活动，深入开展创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动，发挥领导干部和党员学习的示范带动作用。重点抓好机关和直属事业单位中层以上干部和乡镇国土资源所负责人的理论学习，推进执政能力建设，着力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力。不断加强党性锻炼和自身修养，自觉抵御不良思想的侵蚀，始终以高尚的品格保持共产党员和人民公仆的政治本色。2、要提高业务素质。整体推进“学习型机关”建设，在全系统掀起学专业、学技能的新高潮，切实增强系统内全体工作人员精通本职、熟悉业务的能力，全面提高为经济建设提供资源保障和为民服务的水平。坚持理论联系实际的学风，以理论指导实践，在实践中丰富和积累知识。注重调查研究，善于发现、分析和解决问题，形成新的工作思路和经验，指导工作实际。3、要提高综合素质。不断拓展学习领域，努力改进知识结构，全面提高队伍的整体素质，不但要学习国土资源专业知识，还要学习相关的资源科学、管理科学和市场经济知识、信息化知识，努力使每一名国土资源管理人员都成长为懂专业、会管理、能办事的“复合型”人才，为全市国土资源管理事业的不断发展提供更多的技术支持和智力保障。（二）坚持党的宗旨，着力落实服务举措，以务实的工作作风取信于民、让人民满意构建服务型机关，是政府职能转变和发展的重要趋向，也是提升政府机关在人民群众心目中满意度的基础工程。我们要适应新形势，坚持以为民服务、为经济建设服务为本，以优化服务为核心，创新部门运作机制，加快转变部门职能。1、要进一步推进政务公开。大力推进“阳光工程”建设，采取上墙公布、网上公布等固定的形式，对行政职能、行政执法、审批项目、服务承诺、收费标准、办事纪律等内容长期公开。逐步建立完善听证论证、行政审批公示等制度，努力实现政务公开规范化和制度化。通过采用广播电视、信息发布会、听证会、便民手册等有效形式，不断拓宽公开的渠道和途径。要加强对局属单位政务公开情况的监督检查和评议考核，巩固公开效果。2、要全力打造窗口品牌服务。当前，要着力在登记发证、信访接待、窗口报件三个对外“窗口”实现新突破，以务实的举措打造国土部门服务品牌。把方便和实惠留给群众。信访接待要提供好国土资源政策法规咨询服务，处置好信访反映的热点、难点问题，做到件件有落实、事事有结果，切实维护信访人合法权益。要积极开展争创“红旗窗口”活动，以优质服务、廉洁形象树立国土服务品牌。3、要切实维护群众合法权益。从群众反映较多的被征地农民补偿安置问题入手，改革征地补偿费征收管理机制，通过发放记名银行卡或存折方式从地方国库中直接对被征地农民参加有关社会保障所需的个人缴费，从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。全面落实被征地农民生活保障制度。（三）坚持和谐理念，着力拓展沟通渠道，以良好的干群关系取信于民、让人民满意倾听民声、了解民情、服务民生是联系政府和百姓之间的桥梁，是构建和谐社会的必然要求。国土资源工作联系着千家万户，与人民群众息息相关，只有保持与人民群众的血肉联系，做到情牵百姓、心系百姓、服务百姓，才能得到人民群众的支持和信任，让人民群众满意。1、要主动征求社会和群众意见。不断扩大行风建设监督员队伍，积极发挥行风监督员的作用，定期召开座谈会，征求行风监督员的意见，反映本单位作风与效能建设存在的问题，认真核实整改。建立服务对象意见反馈制度，服务窗口设立意见反馈箱，以国土资源窗口服务情况反馈表的形式，从总体形象、依法行政、服务态度、廉洁从政、工作成效等七个方面征求服务对象的意见，纪检监察部门定期汇总意见反馈箱的内容，通报窗口服务情况。坚领导干部信访接待制度，领导干部要亲自接待群众来访，主动接受群众咨询，解答群众提问，广泛征询群众意见和建议。2、要畅通社会和群众监督举报渠道。要发挥违法举报电话、纪检举报电话的作用，接受社会对国土资源行政执法工作的投诉、举报。3、要认真办理社会和群众投诉举报。投诉举报情况主要领导要亲自过问，根据不同类别明确承办部门、承办人员和承办时限。要全面落实信访工作责任制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，及时处置信访反映的问题。要加大信访督办力度，对领导批办、急办的投诉举报案件进行重点督办，切实把案情摸准确，把工作做到位，把问题解决好。今年群众和社会投诉举报案件的办结率要达到95%以上。（四）坚持为民用权，着力构建惩防体系，以清廉的公众形象取信于民、让人民满意以岗位谋作为，将职业当事业，始终保持勤勤恳恳的工作作风，始终以如履薄冰的心态用好手中的权力，是我们国土人应该有的觉悟。我们要通过深化教育、细化制度、强化监督，构筑起拒腐防变的堤坝，树立清正廉洁的整体形象。1、要落实廉政教育机制。教育干部职工敬业从政、勤政廉政、专心业务、热心服务，倡导风清气正劲足的内部环境。深入开展廉政文化建设，组织读廉文思廉政活动，自觉接受先进文化的教育熏陶，不断净化思想，淡泊名利。利用发生在身边的典型案例，作为反面教材，开展经常性教育，做到多敲警钟、常拉警报，增强干部职工拒腐防变的“免疫力”。2、要建立健全监管制度。从人、财、物重点下手，切实加强对内部权力运作的制约与监督，减少自由裁量权。完善对评估、测量、矿业权评审等行业的管理制度，确保涉权岗位的工作人员身体力行廉政建设的各项要求。建立国土资源市场廉政准入机制，遏制行贿行为发生，进一步规范国土资源市场交易秩序。建立健全监督制度，充分发挥纪检监察部门的作用，强化对党风廉政建设责任制落实情况的监督、考核，进一步规范国土资源工作的各个环节。3、要推行权力阳光运行。进一步清理、减少审批事项，完善土地、矿业权出让的有偿使用制度，把国土资源行政管理权力的运行置于各项监督之下。从规范行政行为入手，建立严密、科学、合理的机制和体制，提升国土资源系统的形象和公信力。尊重群众的参与权、知情权、监督权，不断完善公示制度、听证制度，听取群众意见，接受群众监督，以公开促公平，以公平求公正。（五）坚持与时俱进，着力履行管理职能，以一流的工作业绩取信于民、让人民满意当前，国家土地调控政策越来越严，土地资源的供需矛盾越来越突出，作为土地管理的职能部门，我们面临的“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的任务越来越重，压力越来越大，必须坚持迎难而上、开拓创新，创造出一流的工作业绩，才能不负党和人民的重托。三、加强领导，精心组织，确保作风与效能建设稳步推进、取得实效这次加强作风与效能建设动员会，对本系统开展作风与效能建设工作进行了部署，各单位要紧紧围绕局班子的决策部署，切实加强领导，加快制定措施，抓好落实，力求本单位作风与效能建设取得实效。（一）加强组织领导各局属单位都要成立机关作风与效能建设领导小组，主要负责人负总责，形成抓作风与效能建设的良好机制。要严格按照局支部的要求，认真部署主题活动，以此为契机，严格目标管理、严肃组织纪律，建立制度保证的长效机制，推动全系统机关作风与效能建设健康发展。领导干部和党员干部要成为作风与效能建设的典范，叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号，以身作则、身体力行局支部作出的一系列决策部署。全体干部职工要积极参与、奋力创先，为建设和谐国土多作贡献。（二）营造良好氛围全系统要广泛深入发动，通过丰富多彩的配合活