社员大会上的讲话.doc

王 仁 元 同 志在省联社第二届二次社员大会上的讲话 （2010年1月20日）同志们：这次会议，是在全省上下认真贯彻十七届四中全会精神、深入全面落实全国经济工作会议和全省经济工作会议部署的形势下召开的。会议将总结2009年全省农村信用社改革发展情况，安排部署2010年主要工作。在岁末年初、各项工作任务重、头绪多的情况下，省联社早安排、早部署，抢抓机遇，争取主动，体现了高度的事业心和责任感。刚才，大会表彰了2009年度全省农信社有关先进集体和个人。在此，我代表省委、省政府，向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲几点意见：一、全省农信社在应对危机中保持了平稳较快发展2009年是新世纪我省经济社会发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击和各种严峻挑战的考验，全省上下以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对山东工作的总要求，坚决执行中央应对国际金融危机各项政策措施和一揽子计划，积极作为，科学务实，保增长、调结构、促改革、惠民生，全省经济社会发展取得了新的成就。2009年，全省生产总值突破3.4万亿元；投资增势比较强劲，投资结构进一步优化；强农惠农政策全面落实，农业连续7年增产增收；工业生产逐步回升，服务业实现平稳增长；外经贸出现积极变化 ，黄河三角洲高效生态经济规划上升为国家战略，山东半岛蓝色经济区发展规划顺利推进。2009年，是省联社新一届理事会和领导班子履职的第一年。在金融危机持续影响和经济金融形势复杂严峻的形势下，省联社认真贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”和省委省政府确定的“保增长、防风险、强服务、促发展”的决策部署，指导推动全省农村信用社坚定信心，迎难而上，有效应对金融危机影响，在服务“三农”、科技建设、业务发展、深化改革、队伍管理等方面都取得了新的成绩。各项存款较年初增加861亿元，各项贷款实际增加799亿元，贷款增加额创历史新高，存、贷款余额继续稳居全省银行机构首位，涉农贷款余额和新增额均占全省银行机构总额的95%以上，为支持全省经济社会发展做出了突出贡献。（一）实体贷款投放大幅增加，服务地方经济社会发展水平进一步提高。全省农信社科学把握信贷投向、力度和节奏，积极推广大联保体贷款、农民专业合作社贷款、城乡居民消费贷款，支持涉农中小企业有效应对金融危机，促进蓝色经济发展，实体贷款投放大幅增加。截至2009年底，全省农信社各项贷款余额4393亿元，比年初实际增加799亿元。涉农贷款余额3301亿元，新增额是2008年增量的2.7倍，圆满完成了“两个不低于”的预定目标。全省农信系统上交各类税金33.8亿元，约占全省财政收入的 %，在支持全省经济社会发展中发挥了举足轻重的作用。（二）业务创新和科技建设进展迅速，金融服务功能不断完善。新一代银行信息系统全面上线，达到了国际先进水平，为全省农信社加快发展提供了有力的技术支撑。加大银行卡的发放力度，提高支付结算能力，有效发卡量达1127万张，较年初增加293万张。累计发放“齐鲁惠农一本通”2000万本，代发各类支农补贴160亿元，业务量超过8600万户次，确保了国家各项强农惠农政策的快捷到位。（三）坚持转变经营模式，发展质量持续提升。全面提升资产质量，自2006年五级分类以来，处置各类不良贷款360亿元，五级分类不良贷款余额持续“双降”。大力开展创建节约型企业活动，夯实经营发展基础，全省资本净额由2002年末的-224.09亿元，资本充足率由-8.73%，分别提高到239亿元和5.25%。在利率下调、竞争加剧的情况下，经营利润保持了稳定，所有县级联社均实现盈余。改革以来消化各类历史包袱323亿元，历年挂亏从2003年底的102.5亿元降低到1.23亿元，抗风险能力进一步增强。（四）积极推进改革，经营活力稳步增强。省联社完成了换届，探索实施差别化管理，较好地发挥了行业管理作用。县级联社组织形式改革和银行化改革取得积极进展，全省已组建农村商业银行3家，农村合作银行18家，数量居全国前列。县级联社法人治理进一步完善，经营机制转换步伐加快，发展活力不断增强。（五）加强队伍管理，干部员工队伍素质不断提高。着眼全省农村信用社的长远发展，大力实施“人才强社”战略，人力资源改革试点进展顺利，“百千万人才工程”建设迈出实质性步伐，劳动用工改革持续深化，5年来全省录用大专以上毕业生1.37万人，有效地提升了全省农信社干部员工队伍的整体素质，为解决大学生就业难问题做出了积极贡献。（六）强化内部管理，重大风险得到初步控制。省联社认真贯彻省政府部署和要求，组织开展案件专项治理“回头看”深度排查活动、“堵塞风险漏洞”专项治理活动和案件专项整治检查调研活动，强化内部审计，创新飞行检查方式，加强巡视，严格责任追究，内控管理和风险防控水平得到大幅提升，全年发案金额和数量持续下降。在去年面对国际经济危机冲击的严峻形势下，全省农村信用社改革发展成绩来之不易。这是全省农村信用社认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的结果，是全体干部员工不畏艰难、奋勇拼搏的结果。省委、省政府对农信社的改革发展成绩是满意的。在此，我代表省委、省政府，对全省农信社为我省经济社会事业发展做出的贡献，表示衷心的感谢！二、调结构，转方式，不断开创全省农信社改革发展新局面全省经济工作会议确定，2010年全省经济工作要把转变经济发展方式、调整经济结构作为经济工作的重大任务和主攻方向。在谋长远、抓重点上有新推进，在搞改革、促开放上有新举措，在惠民生、保稳定上有新成效，提高经济运行质量和效益，保持经济平稳较快发展。要把加快实施重点区域带动战略作为实现新跨越的突破口，与培植产业发展优势有机结合起来，培植新优势，形成区域发展新格局。根据新的目标任务，在新的一年里，全省要继续实施适度宽松的货币政策，引导金融机构把握好信贷投放节奏，实现均衡投放。金融机构要加大对结构调整的信贷支持，特别要加强对重点产业和薄弱环节的信贷投入，加大对农业和中小企业信贷支持力度，新增中小企业贷款要不低于全部贷款增速。加强地方金融体系建设，扩大小额贷款公司、村镇银行、资金互助社试点，组建新型农村金融机构。加强金融风险管理，严格执行放贷条件，防范系统性金融风险，保障金融体系安全稳健运行。农村信用社要根据全省经济工作会议对全省经济和金融工作的安排部署，结合自身职责，认真做好以下几个方面的工作：（一）继续深化改革，推动全省农村信用社加快发展。在省政府的统一领导和部署下，明确方向，着眼长远，统筹规划，稳步扎实地推进银行化改革。继续推动农村商业银行试点，积极支持符合条件的组建农村合作银行。鼓励符合条件的县级联社参与组建村镇银行等新型农村金融机构。支持城区的信用社进行整合试点。积极探索推进管理体制改革，改进行业管理方式，提高管理效能。县级联社要进一步完善法人治理结构，深化机制改革，加快科技建设步伐，拓展业务范围，巩固市场份额，逐步做强做大。（二）调整优化信贷投向，促进经济结构调整。认真落实国家 “保增长、扩内需、调结构”以及省委 “转方式、调结构”的要求，积极调整信贷投向，促进我省经济结构调整。要进一步加强信用工程建设，创新产品和服务，加大对高效特色农业和农村二三产业的信贷支持力度，继续开办农民工返乡创业贷款，加大对农民工转移就业和返乡创业的扶持力度。积极推广农民住房贷款、家电下乡贷款等业务，不断扩大农村消费。全面推进万家中小企业培育计划，实施灵活的利率政策和快捷的服务手段，支持中小企业、民营经济和微型企业加快发展。根据蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区以及城镇化建设规划，结合农信社发展战略和市场定位，制定实施信贷支持方案，加大对区域经济的支持力度。（三）转变发展方式，提高经营效益。转方式、调结构是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。全省农村信用社要以此作为重大任务和主攻方向，加快发展方式转换，大力推进精细化管理、精细化经营，提高发展的连续性、均衡性和稳定性。省联社要加强分类指导，落实差别化管理。要纠正不计成本、不顾质量的业务发展做法，注重优化存贷款结构，强化信贷基础管理，大力处置不良资产，加强财务管理，努力降低成本，提高发展质量和经营效益。（四）强化案件防范和风险防控，保障安全运营。全省农村信用社防范大要案和案件高发的压力很大，任务十分艰巨。要深入开展案件专项治理活动，力争年内不发生百万元以上大案，案件数量和案发金额低于上年。要在2009年各项工作的基础上，进一步构建制度流程体系和内部治理、风险管理、责任追究、协调联动、培训教育“五项机制”。把案件防控与业务发展结合起来，切实加强业务条线管理，推行一岗双责制度，不断增强案件防控工作的针对性和有效性。注重从体制、机制等方面查找和堵塞漏洞，消除风险隐患，坚决杜绝同质同类问题的发生。坚持不懈地抓好合规教育，切实解决合规意识淡薄、制度执行力不高、高管人员主导违规等问题。加大整改力度，确保整改到位，防范同质同类问题屡查屡犯。对发现的案件，要尽快查清案情，严肃责任认定及追究。要重视舆情监测，规范舆情管理与处置，确保不发生重大负面影响的报道。（五）加强队伍建设，提高干部员工整体水平。打造一支高素质的干部员工队伍对农村信用社的长远健康发展至关重要。进一步完善行业管理部门提名与县级联社公司治理选举相结合的干部管理办法，不断完善干部选拔管理机制，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，确保能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏。完善干部退出机制，对不思进取、德才平庸的干部及时进行调整。全面完善和落实领导干部学习制度，加强经济、政治、金融、法律法规等各方面知识的学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，打造学习型领导班子。继续推行员工内退、补员政策, 不断提高高素质、高学历人员占比，优化干部员工年龄学历结构。