职业病相关规定及案例.docx

企业职工伤亡事故报告和处理规定 第一章 总则 第一条 为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施,防止伤亡事故，制定本规定。 第二条 本规定适用于中华人民共和国境内的一切企业。 第三条 本规定所称伤亡事故， 是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。 第四条 伤亡事故的报告、 统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。 第二章 事故报告 第五条 伤亡事故发生后， 负伤者或者事故现场有关人员应立即直接或者逐级报告企业负责人。 第六条 企业负责人接到重伤、 死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。 第七条 企业主管部门和劳动部门接到死亡、 重大死亡事故报告后，应当立即按系统逐级上报；死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。 第八条 发生死亡、 重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。 第三章 事故调查 第九条 轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查。 第十条 死亡事故， 由企业主管部门会同企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查。 重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查。 前两款的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。 第十一条 事故调查组成员应符合下列条件： （一）具有事故调查所需要的某一方面的专长； （二）与所发生事故没有直接利害关系。 第十二条 事故调查组的职责： （一）查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况； （二）确定事故责任者； （三）提出事故处理意见和防范措施的建议； （四）写出事故调查报告。 第十三条 事故调查组有权向发生事故企业和有关单位、 有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 第十四条 事故调查组在查明事故情况以后， 如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见；如果仍有不同意见，应当报上级劳动部门及有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作时限。 第十五条 任何单位和个人不得阻碍、 干涉事故调查组的正常工作。 第四章 事故处理 第十六条 事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议， 由发生事故的企业及其主管部门负责处理。 第十七条 因忽视安全生产、 违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第十八条 违反本规定， 在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第十九条 在调查、 处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第二十条 伤亡事故处理工作应当在九十日内结案， 特殊情况不得超过一百八十日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。 第五章 附则 第二十一条 伤亡事故统计办法和报表格式由国务院劳动部门会同国务院统计部门按照国家有关规定制定。 伤亡事故经济损失的确定办法和事故的分类办法由国务院劳动部门会同国务院有关部门制定。 伤亡事故的调查、处理，法律、行政法规另有专门规定的，从其规定。 第二十二条 劳动部门对企业执行本规定的情况进行监督检查。 第二十三条 发生特别重大事故应当按照国家有关规定办理。 第二十四条 国家机关、 事业单位、人民团体发生的伤亡事故参照本规定执行。 第二十五条 本规定由国务院劳动部门负责解释。 第二十六条 本规定自一九九一年五月一日起施行， 一九五六年国务院发布的工人职员伤亡事故报告规程同时废止。企业职工伤亡事故报告和处理规定有关问题的解释 为了正确理解和贯彻执行企业职工伤亡事故报告和处理规定（一九九一年三月一日国务院第七十五号令，以下简称规定），现就规定的有关问题解释如下： 一、第三条中所指“职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故”应如何理解？ 解释：职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。 （1）轻伤事故：指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故； （2）重伤事故：仍按劳动部60中劳护久字第56号关于重伤事故范围的意见执行； （3）死亡事故：指一次死亡一人以上的事故； （4）重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。 二、第六条中企业发生伤亡事故后,企业负责人“应当立即报告”，应如何理解？ 解释：企业发生重伤、死亡、重大死亡事故后，企业负责人要用快速办法（包括用电话、电报、电传等方法）立即向有关部门报告，最迟不得超过二十四小时。报告内容包括发生事故的单位、时间、地点，伤亡情况，初步分析的事故原因等。 三、第八条中“发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场”，应如何理解？ 解释：在事故调查组未进入事故现场前，企业应派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大而需移动现场部分物件时，必须作出标志，绘制事故现场图，摄影或录像并详细说明。清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。 四、第十条中“死亡事故，由企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门进行调查”，应如何理解？ 解释：企业发生死亡事故，市一级劳动部门和有关部门可视情况授权事故发生地的区、县（市）一级劳动部门和有关部门进行调查，对一次重伤三人以上（含三人）的重伤事故，劳动部门可视情况进行调查。对一次死亡三人以上事故，省劳动部门和有关部门可授权市（地）劳动部门和有关部门调查。 无主管部门或一起事故涉及分属不同主管部门的企业发生伤亡事故，由劳动部门或当地人民政府授权的部门组织调查。 本条中所规定的调查组参加单位，因故不参加调查时，调查组仍合法。 五、第十六条“事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理”，“处理”是否结案，应如何理解？ 解释：企业及其主管部门负责处理的内容包括：（1）执行对事故有关责任人员的行政处分；（2）组织防范措施的实施；（3）做好事故的善后处理。 企业及其主管部门根据事故调查组提出的调查报告中的处理意见和防范措施建议，写出企业职工伤亡事故调查处理报告书，报经劳动部门审查同意批复后视为结案。 企业在接到对伤亡事故处理的结案批复文件后，要在企业职工中公开宣布批复意见和处理结果。对有关人员的处分要存入受处分人的档案。 伤亡事故处理工作，因特殊情况需要超过90日才能结案的，企业或其主管部门须向劳动部门提出申请，经同意后方可延长。 六、第二十二条“劳动部门对企业执行本规定的情况进行监督检查”，应如何理解？ 解释：指劳动部门对企业职工伤亡事故报告、调查、处理、统计工作实行综合管理和监督检查。劳动部门监督检查的主要内容是：（1）对企业职工伤亡事故的报告、统计的及时性、准确性进行监督检查；（2）对事故调查过程中提出的事故原因和责任分析的客观、真实、公正性进行监督检查；（3）对事故调查处理报告进行审查批复，确定是否可以结案；（4）对企业落实防范措施和事故处理意见的情况进行监督检查；（5）在本规定范围内，认为有必要进行监督检查的其他事项。荣昌检察院化解一起尘肺职业病赔偿案 前言导读：四川省荣县人民检察院积极践行全省政法系统“警民亲”活动要求，充分发挥检察机关职能作用，努力做到护民、利民。近日，该院成功化解了一起尘肺职业病赔偿纠纷案，帮助受伤工友获得民事赔偿，真正地维护了当事人合法权益。李某1994年2月至2006年2月在荣县保华镇正兴煤矿从事采煤和相关工作，2006年2月离开荣县保华镇正兴煤矿回家。回家后出现咳嗽、呼吸困难，2009年3月12日，李某经自贡市疾控中心诊断为二期煤工尘肺(II)双上肺陈旧结核。2009年7月20日，李某向自贡市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，该委员会作出自劳鉴(2009)字620号鉴定书，鉴定李某符合劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级标准四级无护理依赖。2009年9月7日，李某以在工作中患上职业病为由，向荣县人民法院起诉，请求判令荣县正兴煤业有限责任公司赔偿残疾补偿金、误工费、医疗补助金、精神抚慰金等共计212948.14元。2009年12月6日，荣县人民法院作出(2009)荣民一初字第1149号民事判决，认定荣县正兴煤业有限责任公司为新成立的公司与荣县保华镇正兴煤矿间无承接关系，驳回李某的诉讼请求，案件受理费4494元，由李某承担。李某对此判决不服却又无可奈何，最终在他人指点下来到荣县人民检察院申诉。为有效防止因问题解决不及时而导致矛盾演化升级，荣县检察院民行干警第一时间接待了李某，耐心听取案件经过，仔细核查相关材料。通过调查核实，该院认为：法院认定荣县正兴煤业有限责任公司为新成立的公司与荣县保华镇正兴煤矿间无承接关系，属认定事实错误，导致判决结果错误。遂向自贡市人民检察院建议提请抗诉，自贡市人民检察院依法向自贡市中级人民法院提出抗诉。自贡市中级人民法院受理抗诉后，指令由荣县人民法院再审，该案进入再审后，在法院的主持调解下，当事人达成调解协议，由荣县正兴煤业有限责任公司一次性赔偿李某工伤赔偿费用30000元，现已赔偿到位。最终，该起长达两年之久的工伤赔偿纠纷案在双方当事人满意的笑容中画上了句号。外来工患尘肺病无钱医治 做研磨四年患病记者昨日在惠州市职业病防治医院看到李从达，他的身体较为虚弱，讲起话来声音不大。李从达称，他今年42岁，来自湖南省涟源市，2007年到惠阳区新圩镇约场，进入德璞复合材料制品(惠州)有限公司(以下简称德璞公司)工作，在研磨组工作四年期间吸入大量灰尘，至2010年出现心闷等症状，9月份检查出患了尘肺病。今年4月，惠阳区人力资源和社会保障局认定“李从达此次受到的人身伤害为工伤，按规定享受工伤待遇。”今年5月，惠州市劳动能力鉴定委员会医疗诊断结论为“其他尘肺期”、鉴定结论为“劳动功能障碍(伤残)肆级”。公司不足额发工资李从达介绍说，从去年9月份发现患病后，他开始到惠阳和广州看病，德璞公司共出了5多元医药费后便不再出了。由于无钱，医院多次催交医药费。今年4月份至今，该公司每月发给他1000元工资，而自己的实际工资是每月4000元左右。据医生介绍，尘肺病是不治之症，治疗期间每天服药需要60元左右，每年还要两次住院，最好的治疗方案就是洗肺，洗肺能够延缓病人寿命，也能够缓解病人痛苦，但高昂医药费让普通患者望而却步。李从达妻子也在德璞公司工作，因为要照顾丈夫不得已离职。李从达说“原本夫妻俩是住公司的员工房，被公司赶出来后在外面租房住，家里又没有积蓄，每月1000元工资，去除生活费就没有钱看病了。自己愿意与公司协商解决，但快一年过去了仍毫无进展。”回应劳动所：公司应补足工资李从达将自己的情况反映到了惠阳区约场劳动所。记者了解到，约场劳动所得知情况后，组织双方进行协商但未能成功，该所负责人介绍说，现在德璞公司每月的确只给了李从达1000元工资。按照工伤待遇，公司应补足李停工留薪期间的工资。该公司也曾承诺过补足。如果双方就赔偿事宜协商不成，可以进行劳动仲裁。昨日，德璞公司法人代表表示，现正在办理社保工伤赔偿事宜，详细情况自己不太清楚。晚上加班晕倒厂里否认有此员工这算不上什么，让他心里最放心不下的是：妻子是一天晚上在工厂加班突然晕倒瘫痪的，可到现在厂里却对她不闻不问，还居然说厂里从来没有这个员工!“不是厂里的人怎么会晕倒在他们厂里呢?”胡师傅说，眼下妻子瘫痪了说不出话来，现在他要为厂里这个莫名其妙的借口讨个说法。目前，绍兴县仲裁委员会已受理这起纠纷案。妻子晚上晕倒在工厂里胡师傅的妻子名叫金丽娟，在绍兴县滨海上班。据胡师傅说，他妻子于今年2月19日进了绍兴友润机电有限公司上班，主要负责给麻将机贴商标。事情发生在2月24日那天。胡师傅说，白天8点到下午4点是妻子正常上班时间，不过那天活多，晚上要加班。可就在当天晚上8点左右，厂里打电话给他，说他妻子晕倒了。他赶到厂里，在车间门口把妻子送上了“120”急救车。经过抢救，医生诊断他妻子中风、神志不清，需要住院治疗。这事碰到谁家都伤不起。胡师傅说，为这事他第二天去过妻子的厂里。当时厂里的负责人还挺当回事，除了安慰他，还从财务借出5000元钱用以垫付医疗费。并表示，医药费有医保的可以通过医保，剩下部分到时可以去厂里报销。胡师傅说，之后一名姓朱的经理也承诺，先看病再商量医疗费的问题。可到后来去报药费时，他们发现厂里的负责人都找不到了，去了很多次都不见人影。现在，他妻子的医疗费共用去5万多了。如今金丽娟躺在病床上，几乎处于瘫痪状态，主要由胡师傅在负责照顾。该厂否认有“金丽娟”这个员工在单位上班才6天就突然瘫痪了，这种情况算不算工伤?让胡师傅气愤的是，厂里不仅对他妻子的病情不闻不问，甚至已经否认了他妻子是他们厂里的员工!为此，今年5月26日，胡师傅一家向绍兴县劳动仲裁委员会提出申请，要求确认双方的劳动关系。7月20日，仲裁庭依法开庭审理此案，绍兴友润机电有限公司派律师参加仲裁。对于金丽娟的情况，该辩护律师提出几个理由，他们首先否认了该厂有“金丽娟”这个员工，其次否认曾经给过5000元医疗费一说，另外，对于公司相关负责人曾经所作出的承诺，他们则表示公司没有这几个人。这让金丽娟一家有些想不通。胡师傅说，妻子本身有高血压他不否认，可那天要不是因为加班超过了负荷，应该也不会出现这样的情况。何况出事的地点就在工厂里，哪怕是以救济或者补助的形式帮他们一把，作为单位也应该责无旁贷。可是他多次去谈这个事，厂里都是回避或者不理不睬，而在庭审现场更是说出了这样的话。“如果不是他们厂里的员工，我妻子晚上去他们厂里干什么?而且怎么会突然晕倒在他们厂里呢?”胡师傅说。机电公司换了“老板”?为此，胡师傅求助于本报，想给妻子讨个说法。究竟是不是这么回事呢?7月29日记者电话联系了绍兴友润机电公司，希望找到相关负责人核实情况。办公室一位女士一听说金丽娟这件事后，马上说，“这个我不是太清楚，我是刚来的。”当记者向其索要相关负责人联系方式时，她表示经理的电话号码她不知道，经理叫什么名字她也不知道。事后，记者再次联系上一位朱姓经理。得知记者了解金丽娟的事情后，他表示自己已经不在这家厂里工作了，同时表示厂里的所有人都换掉了。据他介绍，当时老板亏损，把这个工厂低价转卖掉了，所以现在厂里的事他也不清楚。据悉，目前此案绍兴县劳动仲裁委员会还在进一步审理中。职业病被认定工伤，应否限定“离职期限”？案例一、冉启美职业病案冉启美，女，汉、户籍：江西省瑞昌市夏畈镇南林村八组。系(原)惠州市惠州城区力奇珠宝厂的切粒工。1990年2月9日进入深圳平湖白泥坑力奇珠宝厂切粒车间，从事切粒工作，工作中长期接触粉尘。1997年6月该厂搬迁并改名为：惠州惠城力奇宝石厂。直至2002年5月31日原告因怀孕辞工待产，离职前因孕未作胸透检查。因丈夫还在该单位工作，2004年单位搬迁至海丰并更名为：广东省力奇珠宝工艺礼品有限公司。故随丈夫搬至海丰城力奇珠宝工艺礼品有限公司，在家护理孩子时常感身体不适，咳嗽、胸闷，后到广东省职业病防治院检查，2006年1月4日被广东省职业病防治院诊断为：二期尘肺。自冉启美离职至被检查出患有职业病之间相隔4年之久。但冉启美于2006年3月14日申请工伤认定，惠州市惠州城区劳动和社会保障局根据广东省工伤保险条例第九条第四项的规定：认定冉启美受到的人身伤害属于工伤。案例二、杨人斌职业病案杨人斌，男、系广东省力奇珠宝工艺礼品有限公司雕刻工,现住海丰县城内。1993年11月起一直在力奇珠宝工艺礼品有限公司(该公司先后搬厂至深圳、惠州、海丰)工作。在职期间，2005年10月14日杨人斌离职体检并未确诊职业病，但于离职之后的2008年7月19日，被诊断为壹期矽肺。故提起工伤认定申请，海丰县劳动局根据广东省工伤保险条例第十八条(提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系的证明材料)和粤劳社发200821号(关于进一步完善我省工伤保险制度有关问题的通知)文件中明确患职业病人员的认定(职业病发生单位属于广东省行政区域内的，职工在离开职业病发生单位的两年内，被诊断为、鉴定为患职业病的，其在被被诊断为、鉴定为患职业病之日起1年内提出工伤认定申请的，劳动保障行政部门应当受理并作出工伤认定的决定。)的规定，因杨人斌不是广东力奇珠宝工艺礼品有限公司的在职职工且离开单位已超过两年的时间，故不予受理。杨人斌不服该决定于2009年1月20日提起行政复议，汕尾市劳动和社会保障局仍然维持不予认定工伤的决定。现杨人斌已提起行政诉讼。相同单位职工，患相同职业病，只因粤劳社发【2008】21号关于进一步完善我省工伤保险制度有关问题的通知的出台，造就了案件的不同处理结果。如果是你，你会心甘吗?职业病患者工伤索赔之路艰难 近日，泰州市中级人民法院终审判决支持了林立要求给予工伤待遇的要求。法院判决该企业全额报销林立治疗工伤所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、就医路费等，并向林立按月发放相当于其本人受伤前月工资的工伤津贴，以及在2002年7月林立工伤伤残等级确定后按照当地职工月平均工资的40%按月向林立发放护理费、按其月工资的80%按月发放伤残抚恤金、按其月工资二十个月的标准给予一次性伤残补助金。林立原系泰州市某化工设备衬里厂职工，后因改制该厂并入某公司。林立于1991年7月至1997年6月间在化工设备衬里厂从事喷沙工作。1999年12月，林立患上三期矽肺，遂停止工作治疗休息。其间，公司按月发给林立部分工资，并报销其全部的医疗费用。林立的工资领取和医疗费报销均由其妻郑某办理。2000年8月31日，林所在的公司拟订了改制企业职工工伤补助安置协议和改制企业职工安置协议，协议明确向林立支付一次性工伤补助70000元和退职补助