丹阳市2011年综治和平安建设工作半年总结.doc

丹阳市2011年综治和平安建设工作半年总结2011-09-02 大中小 收藏 打印 关闭 丹阳市2011年综治和平安建设工作半年总结市综治办今年上半年，市综治办紧紧围绕年初制定的实现连创省“平安县（市、区）”、争创省综治工作先进县（市、区）的目标，进一步推进社会矛盾化解、社会管理创新、社会治安防控体系建设和基层基础建设等重点工作，持续提升全市各级、各部门的综治工作整体水平，各项工作任务得到了有效落实。下面，我向各位简要汇报今年以来的重点工作开展情况。一、不断完善维稳工作机制，扎实提高矛盾纠纷调处质效今年以来，在进一步整合、巩固公调对接、诉调对接机制的基础上，我市抓住矛盾纠纷排查调处和维稳工作的重点，攻克难点，努力在矛盾纠纷的调处化解工作上实现新的突破。一是完善源头预防机制，全面实施社会稳定风险评估工作。今年以来，市综治办积极推动在全市各镇（区）、各部门全面推行社会稳定风险评估工作，目前重大事项、重大项目、重大决策的制定、实施已基本上实行社会稳定风险评估。推动市政府出台了政府重大行政决策程序规定，召开专门会议，把党委政府关切、人民群众关心、新闻媒体关注的重大决策和项目列为重点评估内容，突出征地拆迁、企业改制、重大工程建设等重点领域，规范了评估和应用流程，超前防范化解了一大批突出矛盾和不稳定因素，有力保障了一批重大项目的顺利实施，维护了人民群众的切身利益。其中，云阳镇林家村、拾房村旧城改造项目、卫生局公共卫生处置中心拆迁等一批工程项目，通过积极开展风险评估，都达到了化解突出矛盾、维护社会稳定的预期效果，社会稳定风险评估已经成为为民谋利的“民心”工程。二是加强专业调解组织建设，实现调解工作全面覆盖。今年我市成立了八个专业性矛盾纠纷调处工作领导小组，在人社局、法院、公安局、农委等部门分别成立了专业性人民调解委员会，专门调解涉房、医患、交通事故、劳动争议、环保、涉农、食品药品安全、消费等方面的矛盾纠纷，选聘了人员，明确了调处任务范围、工作程序和对接制度。今年以来这八个专业调解组织已正式投入运行，共调解各类纠纷1500余件，有效地化解了这些领域的专业性较强的矛盾。三是强化基层调解组织建设，提高矛盾纠纷调解质效。今年我市高度重视人民调解员业务素质的提高，认真部署开展“党员先锋工程”，进一步加强村组矛盾纠纷调解员队伍建设，要求镇村（社区）坚持每月召开矛盾纠纷排查会议和调解人员例会，有计划地开展调解员业务知识培训，使调解人员不断适应快速变化的形势和任务，提高工作能力。把矛盾纠纷排查调处作为综治工作绩效考核的重要指标，纳入日常工作检查指导内容。今年三月份，我办联合有关部门专门组织“法制日报”采访组来我市进行采访报道，宣传我市公调对接、诉调对接等工作形成的经验，扩大了我市民调工作的影响力。二、强势推进“综治强基”工程，着力强化基层基础建设今年是我市实施“综治强基工程”的第二年，我市紧紧抓住镇（区）政法综治工作中心建设以及镇（区）综治办和村（社区）综治办规范化建设这三个重点，为综治措施在基层的落实提供坚强的组织保障和基础支撑。一是规范镇（区）政法综治工作中心运作。全市14个镇（区）目前已全部建成政法综治工作中心，在统一集中办公、统一标志标识、统一制度上墙的基础上，今年我们又提出了统一配备工作人员、统一配备必要的办公设施、统一工作流程、统一工作制度、统一检查考核的要求。全市除开发区外，全部配齐了专职党委政法委员担任政法综治工作中心专职主任，组织各个进驻部门充分发挥“五联”机制作用，提高实战能力。二是提高镇（区）综治办工作效能。在表彰奖励去年先进镇（区）综治办的基础上，今年我市修订完善了镇（区）综治办考评办法，结合全年工作总体绩效、履职情况进行综合打分，提高奖励标准，对排名倒数第一、第二的镇（区）取消当年综治工作先进集体、先进个人的评比资格。4月中旬，举办了各镇（区）新任政法委员和综治办专职副主任及各成员单位负责人参加的全市综治干部培训班，市委常委、政法委周书记亲自到会进行开训动员。这期培训班分别从社会管理创新、民事纠纷调解、暂住人口管理、村（社区）综治办规范化建设等综治工作理论和实务方面进行了为期一个星期的授课，进一步增强了全市综治领导干部的政策水平和业务能力。三是深化“平安村（社区）”创建。今年我市继续深化“综治强基工程”，大力推进 “平安村（社区）”创建。对去年全市188个村（社区）中达标的146个村（社区）进行了命名表彰，并给予1万元的以奖代补资金，对11个平安村（社区）创建率达到70%以上的镇（区）给予了10万元的重奖，目前以奖代补资金共256万元已经全部下发到镇村（社区）。同时，市综治委对6个存在重大安全生产事故、发生民转刑案件、群体性上访等问题的村实施了一票否决。对没有达标的42个村下发了整改通知，要求相关镇（区）实行党政领导挂钩联系制度，进一步分析原因，查找不足，从阵地建设、人员配备、经费保障、台账资料等方面逐个排查、限期整改到位，确保今年达标率在90%以上。市综治办下发了关于进一步加强村（社区）综治办规范化建设的通知，对村（社区）综治办的标志标识、有关制度、台帐目录按照新的标准再一次作出了具体部署。结合镇江市部署的村（社区）综治办规范化建设要求，对已经达标的村（社区）实行动态分级管理，在已有6个村（社区）综治办被评为一级综治办的基础上，部署各镇（区）排出今年争创名单，使更多的村（社区）综治办建成一级综治办。三、统一整合城乡技防设施，倾力构筑治安防控网络今年我市积极推动有关部门和各镇（区）加快技防城建设速度，进一步加大人防、技防建设力度，整合城乡警力和各种巡防资源，构筑多层次、全方位、全时空的防控网络，使全市防控体系更加严密高效。一是巩固完善大巡防格局。继续完善社区防控、街面巡防、视频监控、卡口堵控、区域协作的“五防联动”格局，大力推进主城区、滨江区、东南区、西北区巡防力量“四区整合”，进一步规范市际、镇际卡口建设，强化村(社区)警务室的标准化建设，形成了挤压各类违法犯罪的治安高地，使大巡防成为治安防范的重要手段。二是扎实推进社会面监控管理。推广镇（区）治安视频监控系统 “以租代建”模式，进一步落实技防城建设，逐步实施把全市党政机关、公共场所、特种行业等社会面监控视频全部纳入统一监控平台，运用“以租代建”模式，研发视频监控应用平台，整合数据资源，做到视频数据关联化和智能化，把视频流转化为信息流，实现查询、分析、统计、比对和研判功能一体化。目前我市云阳镇、开发区等镇（区）的监控设施修复和联网工程已经结束，市里的“3.20”工程、“123”工程将如期完成。三是积极推进技防入户工程。今年市综治办多次与市公安局等部门协调商讨，采取有效措施加快技防入户建设工作步伐，鼓励各乡镇采取“财政补一点、村里贴一点、能人捐一点、居民拿一点”的办法，多方筹措资金，确保家庭小技防建设任务快速落到实处。当前，我市正积极推进各镇（区全面开展 “十户联防”安装工作，做到以点带片，以片带面，按序完成工作目标。四、充分发挥专门领导小组作用，大力开展系列平安创建今年我市特别重视发挥综合治理委员会下属专门工作领导小组的作用，及早部署开展基层系列平安创建工作，加强部门和条块之间的协调和配合，动员各成员单位共同为实现今年的综治工作目标而努力。一是召开专门工作领导小组办公室主任会议，布置今年工作任务。市综治办召集各专门办公室主任召开专题工作会议，着重强调了综治专门工作领导小组综治工作职能，进一步明确其在综治工作中的地位作用和应当承担的责任。会后。各专门工作领导小组认真开展调查研究，制定年度工作计划，与有关单位签订年度工作责任状，把握全年工作重点，层层分解任务，切实把专门工作抓在手上。二是多方配合，推动落实专项工作措施。市预防青少年违法犯罪工作领导小组以组织青少年参加各类活动为载体，发动社会各界关注困难家庭青少年、农村留守儿童、外来青少年三大群体，构建家庭、学校、社会三道防线，为青少年健康成长创造良好的环境。学校及周边治安综合治理工作领导小组集中力量，联合市综治办、公安局等部门，对全市校园安保工作进行联合检查，对学校门前交通秩序、校园周边网吧及非法出版物、校园周边食品卫生安全、留守儿童和校外租房学生安全管理、接送学生车辆安全管理等五大重点问题进行专项整治，把“平安校园”创建工作抓细抓实。市委610办公室针对当前反邪教斗争中出现的新情况、新问题，深化“无邪教地区”创建工作，大力开展反邪教宣传活动。市流动人口服务管理工作领导小组创新工作模式，以社会化信息综合应用平台建设为载体，积极推广流动人口“三集中”管理经验。禁毒工作领导小组以学校、社区、家庭为主体，以“6。26”禁毒宣传日为节点，通过发放宣传资料、图片巡回展览、集中给学生、重点人群上大课等形式，不断组织禁毒宣传，集中整治重点场所，探索禁吸戒毒新方法、新路子。社区矫正工作领导小组创新丹阳市社区矫正服务中心建设，建立“三部六室”，配齐人员，打造集教育、监控、心理矫正和服务于一体的大型工作中心，摸索出了提高监督管理、帮扶服务等矫正工作质效的新途径。刑释解教人员安置帮教领导小组完善人员信息平台，加快安置基地建设，拓宽安置渠道，安置帮教工作已取得了良好的效果。今年上半年，全市未发生社区服刑人员和刑释解教人员重新犯罪。三是系列平安建设蓬勃开展。3月份，借助省铁路护路领导小组来我市检查考核“平安铁路市”创建工作的契机，我市召开铁路护路工作会议进行专项部署，层层签订创建责任书。各镇（区）进一步调整充实铁路护路力量，广泛开展宣传，加大巡逻防范力度，全面落实创建平安铁路市的各项措施。3月21日至25日，市综治办联合市公安局、人民银行、银监会等部门，对全市220多家金融企业和网点进行了“平安金融”创建工作检查，查找问题，完善制度，确保金融单位内部安全。发改经信委组织市电信公司、移动公司、联通公司等单位负责人召开会议，对上半年“平安通信”创建工作进行汇报交流，查找问题，明确全年工作重点，切实加大“平安通信”的创建措施。各部门不等不靠，大力开展平安交通、平安医院、平安工地、平安校园、平安家庭等一系列基层平安创建，进一步提高了我市综治工作的整体水平。四是组织开展丰富多彩的综治宣传月和平安共建活动。今年我市将6月份作为综治宣传月和综治联系点共建月，市综治办认真制定下发了关于开展综治宣传月活动的通知，召开专门会议对全市综治宣传月活动作出部署，明确了综治宣传月活动指导思想、宣传重点和工作要求，多次深入镇（区）对宣传工作进行专项督导。市综治委各成员单位、各镇区紧扣宣传主题，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，各项活动轰轰烈烈，丰富多彩，大力宣传中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定发表二十周年，突出宣传“打防结合，预防为主”的方针，展示近年来丹阳市政法部门打击违法犯罪、维护社会稳定工作取得的重要成果，宣传见义勇为先进人物和典型事迹。同时，市妇联与共建单位公园新村社区开展“手拉手参与综合治理，心连心共建美好家园”为主题的综治联系点共建活动。团市委与后巷镇开展“颂党情、抓普法、创平安”共建活动。市工商局等成员单位领导采取走访、调研等方式与各镇（区）开展形式多祥的联系点共建活动，把我市平安建设再次引向深入。五、建立工作创新激励机制，抓好综治进“两新”工作试点今年以来，我市始终把创新工作摆在突出位置进行重点部署，高度重视综治和平安建设在模式上、方法上、举措上的探索创新，培育具有本地特色的亮点品牌。首先，部署和指导基层开展工作创新。按照“突出重点、好中选优”的原则，认真部署各镇区和成员单位贯彻执行市政法委制定下发的关于在全市开展政法工作创新创优项目评选活动的实施意见，注意吸取外地先进做法和优秀成果，大胆进行综治和平安建设自主创新，积极推广运用创新成果，帮助基层选定课题，制定方案，开展试点，创新工作方法和手段，精心培育创新项目，目前，全市各镇区和部分成员单位都选择了社会管理创新的工作课题，各项工作正在进行当中。其次，着手进行综治工作进“两新”组织试点。从3月份开始，我市由市综治办牵头，联合有关综治成员单位，对我市两新组织特别是民营企业进行调查摸底，制定方案，按照规模和地域在这些单位逐步建立保卫科、调解室、警务室、综治办等综治组织，落实分管责任人和办事人员，开展治安保卫、矛盾纠纷调处、安全生产和消防管理、法制宣传和平安创建等工作，增强企业遵守法律法规、创建和谐企业、维护社会稳定的责任感。目前，我市已把民营企业较多，综治工作基础较好的皇塘镇、开发区作为试点乡镇，并对他们的工作进行了指导。下半年，我们将重点抓好以下几个方面的工作：一是对全市上半年的工作进行检查督导，发现问题，及时通报，督促整改，迎接省和镇江市的督查。二是继续抓好今年重点工作。督促各镇（区）注重政法综治工作中心内部各项机制的完善和运行质量的提高，高标准、高水平抓好村(社区)综治办规范化建设。特别是要按照镇江市的综治办分级管理、分层次管理、动态管理的要求，再建一批一级综治办作为样板，召开现场会，推动全市如期完成综治办规范化建设任务。三是继续开展“三项排查”活动，进一步做好矛盾纠纷调处化解工作。充分发挥各级调解网络的作用，完善激励机制，努力做到小事不出组，大事不出村(社区)，矛盾不上交。四是加大“技防入户”工作的推进力度。目前，我市技防入户的数量和进度都还不如人意，我们将联合公安等有关部门，认真调查研究，采取明确目标任务、排定序时进度、定期通报各地进展情况、组织相关部门开展专项督查等方法，落实责任到人，尽最大努力完成