辰溪矿业安培中心新员工培训班课件.doc

新员工培训班课件范庆忠培训目的:学员通过学习，了解安全生产法律法规、熟悉矿井概况、职业道德、劳动纪律、入井须知、职业病防治、安全和技术一般知识等，树立安全第一的思想，增强安全意识，以安全为天，从而做好各项安全工作。第一章 煤矿安全生产方针及法律法规第一节 煤矿安全生产现状 一、我国煤矿安全生产现状煤炭是国民经济和社会发展的基础，其在我国一次性能源生产和消费结构中始终占70%左右（我国煤炭储量占世界11.6%）。在相当长的时期内，煤炭仍将是我国的主要能源。“九五”期间已达到13亿吨，成为世界第一产煤大国。2005年，我国原煤产量达到21.1亿吨。从目前来看，我国煤炭安全状况逐步趋向好转。然而，受诸多因素制约和限制，我国煤矿事故多、伤亡大的格局尚未得到根本好转，致使每年煤矿事故死亡人数都达数千人，位于各行业之首。事故给煤矿职工家属带来痛苦，给企业带来巨大经济损失，给国家带来严重的经济和政治影响。1事故总量过高，百万吨死亡率过高 2005年，全国煤矿共发生死亡事故3306起，死亡5938人，占工矿商贸事故死亡总人数的37.4%。2006年全国煤矿发生事故2945起，死亡4746人，百万吨死亡率2.04，2007年死亡3786人，百万吨死亡率1.485。 2煤矿重特大事故频繁发生2005年，煤矿发生一次10到29人特大事故47起，死亡778人，平均7.7天发生一次；一次死亡30人以上特别重大事故11起，几乎一月一起。2004年10月2005年12月连续发生6起涉难百人以上煤矿事故，分别是：2004年10月20日，河北大平煤矿瓦斯事故，死亡148人；2004年11月28日，陕西陈家山煤矿瓦斯事故，死亡166人；2005年2月14日，辽宁孙家湾煤矿瓦斯事故，死亡214人；2005年8月7日，广州梅州市大兴煤矿透水事故，死亡121人；（煤层厚度4米，计算发育裂隙高度54m，设计防隔水煤岩柱74m，矿实际留设110m。煤层倾角75度。主要问题发生抽冒了。91年6对小窑积水1500万-2000万m3）2005年11月27日，黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故，死亡171人；2005年12月7日，河北唐山刘官屯煤矿瓦斯煤尘事故，死亡91人，17人下落不明（共108人）。这些事故损失惨重，在国际上产生不良影响，给煤矿安全生产带来极大的挑战。（煤尘爆炸：1906年法国古利耶尔煤矿爆炸1099人死亡，当时1644人下井；1942年本溪煤尘爆炸1549人死亡，264人致残；1960.5.9大同老白洞煤矿煤尘爆炸684人死亡，当班下井912人。瓦斯煤尘爆炸：1963年日本三池煤矿发生特大瓦斯煤尘爆炸，死亡1200余人，其中90%以上为CO中毒死亡。瓦斯突出：1988年10月6日，四川省南通矿务局某矿在掘进石门揭开四号煤层施工中，用风钻打震动炮眼时发生了特大煤岩与瓦斯突出事故，突出煤8765吨、岩石61.m3、瓦斯201万m3、14人死亡。）3尘肺病危害严重，煤矿职业卫生形势严峻煤矿行业是职业危害严重的行业。据统计，全国煤矿目前有尘肺病60万人，占全国尘肺病总数的45%以上，每年大约死亡3000人，估计全国煤矿每年新增尘肺病患者超过7万人。此外，还有风湿、腰肌劳损患病，煤矿是普遍存在。 2003年以来，我国煤矿事故起数和死亡人数开始下降，百万吨死亡率在2005年下降到3以下，在2007年下降到2以下。应该说，我国煤矿安全生产有了明显进步，但与世界产煤发达国家相比差距还很大。二、国外煤矿安全生产现状煤炭是世界上储量最多、最广的常规能源资源。我国煤炭产量占世界总产量31%，但是，事故死亡人数却占世界总死亡人数的79%。全世界有60多个产煤国家也经历过安全状况恶化、死亡事故严重的年代（美国20世纪初期，由于技术和管理都比较落后，处于安全事故多发期，1907年，美国煤矿事故死亡人数达3242人，创下历史最高纪录，其中西弗吉尼亚洲一个煤矿瓦斯爆炸事故就造成362人死亡。），但是，20世纪80年代以来，世界各主要产煤国家的煤矿安全状况有了很大改善。2000年美国（总储量占世界25.1%）煤矿的百万吨死亡率为0.027；南非0.13；印度0.42；波兰为0.26；俄罗斯（总储量占世界15.9%）0.46。2002年美国煤矿百万吨死亡率只有0.025，已低于其他20多个行业，成为比较安全的一个行业。2004年，美国生产煤炭近10亿吨，但煤矿安全事故中一共死亡27人。2004年我国因矿难死亡6027人，我国煤炭生产百万吨死亡人数是美国的100倍以上，由此可见，我国煤炭生产在减少事故方面任重道远。 美国煤矿能实现高产量、低伤亡得益于三大因素，新技术的应用提供了煤矿安全生产；矿主和政府部门都增强了安全生产责任感；煤矿增强了对煤矿工人的培训。此外，国外煤矿在安全立法上的周密、机构运作上的严格，政府服务上的完善、技术装备上的先进，都值得我们学习和借鉴。 事故案例：鸡西矿务局2002年事例介绍-三、我国煤矿生产特点1煤矿工作环境大都在井下，条件相对艰苦。我国95%以上的煤矿是井下作业，井深平均在400米以上，部分中小煤矿井下工作场所狭小，光线阴暗，环境潮湿，矿井内空气仅靠地面通风设备供给，工人劳动强度大，即使机械化程度很高的标准化矿井的采掘面，也面临着诸多方面问题。2煤层赋存差、地质条件复杂。一是煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。随着开采深度的不断增加，开采强度的不断增加，煤与瓦斯突出的危险性也不断增加，突出危险区域也不断扩大（100米的植物=10米的泥炭=1米的煤炭，1米的煤炭放出1000立方米的煤层气）；二是地下水防治难度大。近年来，随着煤炭开采的深度不断加大，开采方式、开采深度和工作面开采空间的变化，水害威胁以及水害生成的机理都在发生变化，给井下突水分析预测造成很大难度，从而增加防治水的难度（地表水、地下水、老窑水、断层水、岩溶陷落柱水、井下工作用水等）。 3受井下自然灾害影响大。我国煤矿不仅地质构造比较复杂，而且自然灾害严重。发生事故的因素很多，如;水、火、瓦斯、煤尘、顶板（断层、褶皱、顶板不稳定）等事故。这些事故通常都会遭成巨大的财产损失和人员伤亡。 4生产工艺复杂。煤矿井下生产具有多工种、多方位、多系统立体交叉作业的特点，不论是采煤、掘进、通风、机电、排水、供电、运输等，哪个工种、哪个方位、哪个系统中的环节出现问题，都可能酿成事故，甚至造成重、特大事故。5从业人员文化素质、职业素质较低、安全管理难度大。用工制度改革以来，煤矿职工队伍的构成发生了较大的变化，大量农民工、临时工进入煤矿，并成为井下一线工人的主力。这一代矿工的主人翁责任意识、敬业精神、纪律观念、知识与技术水平、严谨作风方面，都急需加强训练和培养。综上所述，煤矿特点是井上下立体交叉作业，各工种、各岗位24小时连续运转，工作地点分散，工作场所呈现不断变动状态，以及水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的影响，给我们安全管理上带来了许许多多的复杂性，需要我们进一步增强控制自然和征服自然的能力，把安全管理工作做细做好。第二节 煤矿安全生产方针 方针-是一个国家或一个政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全生产而确定的指导思想和行动准则，即 “安全第一，预防为主”（煤炭法规定）。一、 安全生产方针的确立1996年12月1日起实施的煤炭法明确规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。 2002年6月29日通过、2002年11月1日起实施的安全生产法，也明确了“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。这些法律规定都为煤矿安全生产方针的提出和贯彻执行指明了方向。二、 煤矿安全生产方针含义我国的安全生产方针是：“安全第一，预防为主，综合治理”。煤矿安全生产必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，煤矿安全生产管理实行“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局。安全第一，是强调安全、突出安全、安全优先，把安全放在首位，要求各级政府和煤矿领导及职工把安全生产当做头等大事来抓，切实处理好安全与效益、安全与生产的关系；当生产建设等与安全生产发生矛盾时，安全是第一位的，要树立人是最宝贵的思想，努力做到不安全不生产、隐患不处理不生产、措施不落实不生产；在确保安全生产的前提下，实现生产经营的各项指标。安全生产是硬指标，必须认真贯彻执行。（三大规程、三违、三不伤害、三部主要法律）预防为主（建立预教、预测、预想、预报、预警、预防），是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。要不断地查找隐患，某事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，防微杜渐、防患于未然，把事故隐患消灭在萌芽之中。找问题、堵漏洞，这个时候消灭该事物所花费的经历最少、成本最低。而实现安全生产的最有效措施就是积极预防，主动预防。综合治理，是从安全生产工作实践中提炼出的高度概括的方法论，综合治理更好地反映了安全生产工作的规律和特点。安全生产管理是一项系统工程，涉及到各个环节、各个相关部门、和所有人员。因此，不是仅靠某个部门、某个环节、个别人就能搞好的，必须“综合治理、整体推进、标本兼治、重在治本”（抓住安全生产主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政手段，人管、法制、技防多管齐下）。从这个意义上讲，综合治理是安全生产方针的基石，是安全工作的重心所在。 三、煤矿安全生产方针的贯彻落实 1坚持“管理、装备、培训”并重的原则这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。管理体现了主观能动性和创造性，体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制。先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证，如遵守煤矿安全规程，推行ISO9000质量管理标准等。严格和科学的管理，可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。装备是矿工实施作业、创造安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工效、也可以创造良好的安全作业环境，可以避免事故的发生。培训是提高职工队伍素质的主要手段，许多事故的发生主要是无证上岗、无岗前和岗中培训，致使法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识造成的。案例分析：-2坚持煤矿安全生产方针标准企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位；任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持安全第一方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容；把安全技措工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制，层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要；严肃认真、一丝不苟地执行煤矿安全规程、安全指令和文件（不安全不生产）；党政工团一起抓，思想政治工作要贯穿到安全生产全过程；业务保安搞得好，安全教育广泛深入等 。3坚持各项行之有效的措施 要强化安全法律观念（依法办事）；要建立健全安全生产责任制；要建立安全生产管理机构，配备安全管理人员；要认真组织安全生产检查（组织经常的、定期的、不定期的、监督性的安全生产检查和日常安全巡回检查）；加大煤矿安全监察力度（依据法律法规）；加强安全技术教育培训工作（树立安全意识，坚持持证上岗）；关口前移，做好事故预防工作（防止和控制事故发生）；做好事故调查和处理工作（四不放过）；加大对事故责任人的处罚力度（起到惩罚本人，警示他人）。切实保证矿工安全生产的权利。第三节 煤矿安全生产法律法规一、 煤矿安全生产法律法规体系建国以来特别是改革开放以来，煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四个部分：一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的安全生产法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省人民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。1法律有安全生产法、煤炭法、矿山安全法劳动法、劳动合同法、矿产资源法等。2行政法规有煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、矿山安全法实施条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定等。3地方性法规XX省矿山安全法实施办法、XX省煤炭法实施办法等。4部门规章和地方政府规章有煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等。二、 主要安全生产法律法规相关法律：（一）安全生产法立法的目的与意义2002年6月29日28次会议讨论通过，国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起施行。1目的：为了加强安全生产的监督管理，防止和减少事故，保障人民群众的生命和财产安全，促进经济发展。意义：一是依法加强监督管理、安全监察、依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众的生命和财产安全的需要；三是依法制裁安全生产违法犯罪需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。2安全生产法的主要内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全生产责任重于泰山的重要思想，反映了以人为本、重视人权的社会主义性质，总结了正反两个方面的经验，体现了依法治国的基本方略。具体内容7章97条. 3.安全生产法对生产经营单位安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理及追究法律责任等方面有明确规定。（1）生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。（2）生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并依法履行安全生产方面的义务。（3）生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。（4）生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和安全操作规程掌握本岗位的操作技能，未经安全生产教育培训或培训不合格的从业人员，不得上岗作业。（5）生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。（6）任何单位或个人对事故隐患或安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或举报。4从业人员的权利和义务权利;有关安全生产的知情权和建议权；有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利；从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况下，有停止作业或者采取紧急避险措施的权利；发生安全事故后，有获得及时抢救和医务救治并获得工伤保险赔付的权利；享受工伤保险和伤亡求偿权利；义务：遵章守纪，服从管理义务；接受安全生产教育培训的义务；发现事故隐患或不安全因素，立即向安全管理人员报告，予以处理。正确佩戴和使用劳动防护用品的义务。（二）矿山安全法矿山安全法于1992年由七届人大常务委员会28次会议通过，由国家主席命令发布，自1993年5月1日起施行。1立法的目的 防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。2矿山安全法的指导思想坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合起来，国家监督和群众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。3矿山安全法的主要内容（共8章50条） 矿山建设工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； 矿井的通风系统、灭火系统，防瓦斯、防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范； 矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举控告； 矿山企业必须对矿山职工进行安全教育、培训，未经安全教育、培训的不得上岗作业； 矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压（岩层的弹性变形能的释放产生岩爆）、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施； 已投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件的，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照；矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，以及对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法规定追究刑事责任等。（三）煤炭法 煤炭法于1996年8月29日八届人大常务委员会第21次会议通过，国家主席75号令，于1996年12月1日起施行。1立法的目的：合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。2煤炭法主要内容（共八章81条）煤炭法与煤矿工人相关规定：（1）明确了“安全第一、预防为主”的安全生产方针；（2）严格实行煤炭生产许可制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度；许可制度包括（1采矿许可证制度【矿产资源法】，2煤矿安全生产许可证制度【煤炭生产许可证条例】、3煤炭生产许可证制度【煤炭法】、4营业执照制度。）；安全生产准入制度（主要负责人、管理人员、特种作业人员）；各类安全生产责任制度16种以上。（3）维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业，以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任等。相关法规：（一）煤矿安全监察条例2000年11月7日以国务院第296号命令发布，于2000年12月1日起施行。共五章50条。1立法的目的保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。2主要内容明确了煤矿安全监察制度、权利、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则、及与政府的关系等。3主要监察工作方针以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。（二）生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例于2007年3月28日以国务院令第493号发布，自2007年6月1日起施行。 （三）安全生产许可证条例安全生产许可证条例于2004年1月13日以国务院397号令公布，自公布之日起施行。安全生产许可证的有效期为3年。 相关规章： （一）煤矿安全规程规程于2004年10月18日由国家煤矿安全监察局发布，自2005年1月1日起施行。国家安全生产监督管理总局于2009年4月22日，以总局令第18号公布了关于修改煤矿安全规程第128条、第129条、第441条和第442条的决定。此次修订是以2006年修订后的煤矿安全规程为基础的，新改的内容从2009年7月1日起施行。1立法的目的保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。2意义-规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故，保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转，为国家步入小康社会做出应有贡献。3规程主要内容（共四编751条）第一编总则、第二编井工部分、第三编露天部分、第四编职业危害。 4规程的性质规程是煤矿安全法规体系中一部最重要的法规，既具有安全管理的内容，又具有安全技术的内容。规程是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针和国家有关矿山安全法规在煤矿的具体规定，是保障煤矿职工安全与健康、保证国家资源和财产不受损失，促进煤炭工业现代化建设遵循的准则。全国煤炭企业、事业单位、及其主管部门、无论地质、计划、设计、基建、生产、制造、供应、财务、劳资、干部、科研、教育、卫生等部门都必须严格执行煤矿安全规程。因此，煤矿安全规程是煤炭工业监管部门下达的在安全管理、特别是安全技术上总的规定，是我们煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范。5煤矿安全规程的特点 强制性-由特定的行政机关和司法机关强制执行。 科学性-每一条都是经验总结和血的教训，科学和准确地对煤矿的各种行为作出了规定。规范性-每一条规定都是在某种特定条件下可以普遍适用的行为准则。稳定性-煤矿安全规程一旦颁布执行，不得随意修改，在一段时期内有相对稳定性。6煤矿安全规程的作用煤矿安全规程具体体现国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整煤矿企业管理中人和人之间的关系。煤矿安全规程正确反映煤矿生产的客观规律，明确煤矿安全技术标准，调整煤炭生产中人和自然的关系。煤矿安全规程同其他安全法规一样有利于加强法制观念、限制违章、惩罚犯罪、确保安全。 煤矿安全规程有利于加强职工监督安全生产的权利，有利于发动群众，搞好安全生产。（二）安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定于2007年12月22日由国家安全生产监督管理总局以第16号令颁布，自2008年2月1日起施行。煤矿企业须按安全生产事故隐患排查治理暂行规定的要求进行安全生产隐患的排查治理，煤矿职工发现安全生产隐患应及时向有关部门报告。（三）生产经营单位安全培训规定 生产经营单位安全培训规定于2005年12月28日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2006年3月1日起施行。主要内容两个方面：（1）煤矿对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等要进行强制性安全培训保证其岗位具备岗位安全操作、自救、互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。（2）煤矿安全监察机构发现煤矿特种作业人员无证上岗的，煤矿安全生产监督管理部门发现煤矿未按规定对井下作业人员进行安全培训的，责令其限期改正，并处10万元以上50万元以下的罚款。；逾期未改正的，责令停产停业整顿。（四）2006年6月7日，国家七部委赋予职工的10项权利：1带班人员不下井，职工有权不下井；2带班人员早出井，职工有权早出井；3安全隐患不排除，工人有权不作业；4管理人员违章指挥，工人有权不执行；5没有安全措施，工人有权不开工6不组织班前学习，工人有权不下井；7未执行“三位一体”“（班长、安全检查员、瓦斯检查员）”安全检查，工人有权不开工；8监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工；9不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井；10避灾路线不标识，工人有权不下井。相关标准：1.煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范班P212.煤矿井工开采通风技术条件班P223矿山救护规程班P22煤矿安全规程的相关规定： 441条矿井应有两回路电源供电线路。当任一回路发生故障停止供电时，另一回路应能担负矿井全部负荷； 443条严禁井下配电变压器中性点直接接地。严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。 448条井下各级配电电压和各种电气设备的额定电压等级，应符合下列要求：（一） 高压，不超过10000V。（二） 低压，不超过1140V。（三） 照明、信号、电话和手持式电气设备的供电电压，不超过127V。（四） 远距离控制线路的电压，不超过36V。 138条 采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，必须停止用电钻打眼；爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1.0%时，严禁爆破。采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。 139条采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5%时，必须停止工作，撤出人员，查明原因，制定措施，进行处理。 149条采掘工作面的瓦斯浓度检查次数如下：1低瓦斯矿井中每班至少检查2次；2高瓦斯矿井中每班至少检查3次；3双突矿井采掘工作面必须有专人检查，并安设甲烷断电仪。316条 井下爆破必须执行“一炮三检”（装药前、放炮前、放炮后检查瓦斯和安全）。8其他规定和知识完好标准：“三无”、“四有”、“两齐”、“三全”“三坚持”。四不放过原则：事故原因查不清楚不放过、职工未受到教育不放过、事故责任人未处理不放过、措施不落实不放过。“三大规程”：煤矿安全规程、作业规程、操作规程。 “三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 地质构造:单斜构造、褶皱、断裂、陷落柱。 煤与瓦斯突出方式：煤与瓦斯突出、煤与瓦斯压出（有动力现象）、瓦斯倾出（无动力现象）。 井下采场采煤过后顶板形成的“三带”：冒落带、裂隙带、弯曲下沉带。 “一通三防”：通风，防瓦斯、防煤尘、防火。 “井下五大灾害”：水、火、瓦斯、煤尘、顶板。 井下通风设施： 风筒、风门、风桥、风洞、风窗、密闭等。（包括：隔断风流、引导风流、调节风流）煤自然的发展过程三个阶段：低温氧化阶段、自热阶段、燃烧阶段。法律基础知识及煤矿常见违法行为：法律是由国家制定的或认可的、由国家强制力保障实施的，反映统治阶级的意志和行为规范的总和。一、 法律基础知识（一） 违法与法律制裁1违法违法是指不履行法定义务或作出法律禁止的行为；也就是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害，有过错的行为。2违法构成 必须是一种行为； 必须是侵犯了客体； 违法的主体必须是有责任能力的人或法人； 必须是行为者主观上出于故意或过失。3违法分类 刑事违法（构成犯罪）； 民事违法（违犯民法、婚姻法等）； 行政违法（违犯行政管理法规）； 违犯宪法。4法律责任法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害者的危害应承担的法律后果。5法律制裁法律制裁是由国家专门机关根据违法者应承担的法律责任所实施的惩罚性措施。 刑事制裁。刑事制裁是指触犯了刑事法律，国家对刑事违法者给予的法律制裁。这是法律制裁中最为严厉的一种，包括主刑和附加刑。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产。 民事制裁。民事制裁是指国家对民事违法者，根据其应承担的法律责任给予的强制性制裁。民事制裁有：停止侵害、返还财产、赔偿损失、消除影响和恢复名誉、赔礼道歉。 行政制裁。行政制裁是指国家机关或企事业单位对违反法律、法规应追究其行政责任的违法者给予的制裁。行政制裁包括行政处罚和行政处分两种。A行政处罚。它是由国家特定的行政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁，其形式有警告、罚款、没收非法财产、责令改正、责令停产整顿、责令停产、吊销执照或许可证等。B行政处分。它是指国家机关和企事业单位对工作人员和职工违法、违纪和违章所进行的处分，其形式有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看和开除等。（二） 犯罪及其特征1犯罪犯罪是指危害社会，触犯刑律应该受到刑事处罚的行为，也是严重的违法行为。2犯罪分类根据犯罪的主观心态，犯罪可分为两种：故意犯罪和过失犯罪。 故意犯罪明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，应当负刑事责任。 过失犯罪应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以至发生这种结果的，是过失犯罪。过失犯罪，法律有规定的才负刑事责任。过失犯罪分为：疏忽大意过失；过于自信过失。 3犯罪特征 具有社会危害性，是一切犯罪的客观属性； 刑事违法性，即违犯刑事法律的禁令； 应受到惩罚性，多数情况下，是犯罪的必然结果。二、煤矿中常见的违法行为安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范。未使用专业器材设备，或使用不符合国家安全标准或者行业安全标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品。 未按规定搞安全教育和培训。 煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其他有毒有害气体的浓度超过标准。 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施。 拒绝、阻碍煤矿安全监察机构及其安全监察人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患。 超能力生产等。第二章 煤矿安全管理第一节 煤矿安全管理基本知识 一、煤矿安全管理的基本概念管理是指对管理对象进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。煤矿安全生产管理简称安全管理，是指对安全生产活动进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。通过管理以保护煤矿职工的安全和健康，保证煤矿生产的顺利进行。二、 煤矿安全管理的性质安全管理作为一种有目的、有组织、有确定工作范围的活动，应具有某些特殊的自然属性。（1）思想性。安全管理作为一种活动是由人来实施的，人的活动是由思想支配的，安全管理活动必然要表达和体现出人的思想观念和思想方法。（2）意志性。管理是人施加于管理对象的一种特殊行为，由人制定。所有管理都是经验和科学研究的产物，都是通过人的思想和意志，最终以一系列活动表现出来。因此，可以说所有的管理都是人的主观意志的产物。安全管理不能脱离管理者对安全问题的认识、辨析及最终要表达的意愿。（3）效益性。获得利益是管理者的出发点，效益是管理的终结目标。安全管理的效益主要反映在它的社会效益和环境效益方面。通过良好的安全管理活动，减少事故，从而减少经济损失也就体现出了经济效益。（4）强制性。安全法规、规章制度是安全管理的依据。安全管理必须运用法律规范的强制手段来规范从业人员行为，以保证不违章，达到按章作业、不出事故的目的。不强制就不能约束被管理者的无序状态。其实，所有的法规、规章制度、纪律、操作规程都是强制性的安全管理行为。（5）长期性。生产的长期性决定了安全管理的长期性。安全问题是随着生产的存在而存在，只要有生产就有安全管理工作。（6）科学性。科学是研究和探索自然规律的，运用管理来指导人们的行动。法律法规、规章制度、劳动纪律、操作规程是人们在长期的生产实践中总结出来的，所以他是科学的。（7）层次性。安全管理层次包括战略层、战术层和执行层三个层次：战略层是企业最高领导决策层，主要职责是确定企业安全生产的发展战略和发展规划，明确企业安全生产的发展方向；战术层是企业行政领导指挥层，根据企业安全生产发展战略和规划，确定具体的安全生产方案、技术措施和管理措施；执行层是各区队、班组、岗位和个人，负责安全生产方案、技术措施和管理措施的具体执行和操作。各层次充分理解自己的职责和任务，发挥各自的作用。（8）预防性。安全管理的根本目的是保证安全生产，防止事故发生。因此，必须把预防事故作为安全管理工作的重点。（9）群众性。安全生产涉及广大职工切身利益，同时又与职工的行为密切相关。因此，安全管理是全体职工的事，要充分依靠广大职工，实行安全生产自我管理、人人管理，提高职工的安全意识和安全技能，这是安全生产的基本条件。（10）社会功能性。安全管理不仅是企业的需要，也是人类社会的基本需求。安全生产涉及社会的稳定和发展，安全生产的好坏也是社会文明的重要标志，因此，安全管理具有较强的社会功能性。三、煤矿安全管理的目的和任务安全管理的目的是提高各种灾害预防水平，消除或控制生产过程中的隐患和危险，防止事故发生，最大限度地减少事故损失，推动企业生产活动的正常进行。安全管理的任务是在贯彻执行国家安全法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产过程中的各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度地减少事故损失程度，为企业安全生产和经营目标的实现提供保证。 四、煤矿安全管理的意义与作用煤矿安全状况的好坏是煤矿企业管理水平的反映。安全管理好，企业生产效率高。否则，事故伤亡不断，效率低，职工受到伤害，无法安心工作，而且带来经济损失，影响企业的社会形象。因此，搞好煤矿安全管理对于防止事故、提高经济效益、都有着重大意义。（1）搞好煤矿安全管理是防止和减少事故的关键。（2）搞好煤矿安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证。（3）搞好煤矿安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。（4）搞好煤矿安全管理是使安全与技术措施有效的发挥作用。（5）搞好煤矿安全管理是能促进企业生产的发展和经济效益的提高。五、煤矿本质安全管理体系1.煤矿本质安全管理的概念“本质安全”这一术语来源于20世纪60年代的电子工业部门，指的是电子系统的自我保护功能，后被安全领域接纳并推广，作为对设备或系统安全性能评价的原则之一。本质安全有狭义与广义之分。狭义的本质安全是指实现了人的本质安全、物（设备系统）的本质安全等。广义的本质安全是指将人、物、环境、管理等要素的本质安全有机地融合起来组成的集合体，是企业安全生产管理工作的综合反映，是生产过程中诸多要素的最佳集合。煤矿企业的本质安全型矿井就是运用先进的安全管理理念、科学的管理模式以及先进的科学技术，使内部的人、物、系统、制度达到安全和谐统一，从而使各类事故降到最低，最终实现企业零事故的本质安全。也就是说，在自然的工作环境和正常的工作状态下，排除人为的因素，其工作环境中的人、设备和环境本身不会引起事故，即使有人为因素，保护设施也能快速、可靠地发生作用，避免或降低事故的危险性，减少事故的损失，实现人机互补，人制互补，从本质上实现企业的安全。即从传统的“要人安全”的管理方式向“现代的人、装备、环境、制度本身就安全”的本质型过渡。2.煤矿本质安全管理体系煤矿本质安全管理体系包括宏观和微观本质安全管理体系。宏观本质安全管理体系主要是从制定安全管理的战略、重大方针政策，受立法机关的委托，制定安全法律法规，并负责监督相关部门组织实施，制定监督、指导企业的安全管理活动，到组织全面的安全检查、处理重特大事故，组织相关人力开展安全科学和技术的研究。微观本质安全管理体系是在宏观本质安全管理指导下进行，而且更强调管理必须充分适应企业生产特点。微观本质安全管理的手段和工具，是通过企业安全管理机构进行，其依据是国家及其行政部门制定的安全法律、法令和法规。（1）煤矿宏观本质安全管理体系包括法制、监察、保险、监管信息4个方面。煤矿安全管理法制化：包括了煤矿法律、法规、标准和规范等法律依据。煤矿安全检查制度化：煤矿安全监察是对涉及煤矿安全的煤矿生产建设过程进行系统、全面的监察工作。在煤矿安全监察中，必须考虑到行业的特殊性环境与生产条件的多变性、工作地点的移动性、作业情况的不一致性及安全状况的各异性，选择不同的安全监察方式。煤矿保险责任化：根据保险公司条款，设计好投保的生产企业和承保的保险公司的责任，既要充分调动生产企业的积极性，让生产企业在安全事故发生时也承担与其行为相一致的责任，并在今后的保险业务中给予一定的处罚形成激励相容；又要避免生产单位认为已经进行了保险，可不顾安全状况，专心扩大生产谋取利润。煤矿监管信息化：是煤矿监管机构利用数据库、专家系统和分支机构和煤矿企业建立安全信息网络，系统之间互通和兼容，信息资源共享，监测系统、控制系统和管理系统实现联动。煤矿监管信息化包括煤矿监管的安全静态信息和安全动态信息。（2）微观本质安全管理体系。煤矿人员的本质安全化：要求操作者有较好的心理、生理、技术素质，加强本质安全化和法制教育，提高职工的安全科技文化素质。煤矿设备设施本质安全化：煤矿物（设备和机具）本质安全化，即选用的设备要考虑效率和安全可靠性。也就是说，物本身是安全的或者增加了安全防护装置后达到了本质安全，即使出现人的失误也不会造成事故的发生，即“傻瓜型”又是本质安全型。煤矿环境的本质安全化：是指生产场所应确保职工的工作安全，空间、气候（温度、湿度、风速）等创造舒适安全环境，尽可能采取安全技术措施，为员工创造更好的生产、生存、生活环境，保证员工心情舒畅，工作愉快，消除不安全感和后顾之忧，有效遏制作业人员在作业环境中的不安全行为，控制事故的发生。煤矿管理的本质安全化：是系统的安全生产标准化管理体系管理模式。包括安全性评价、安全技术措施及安全生产责任制、安全检查、安全救护、事故统计和处理制度的本质安全化和职业健康安全管理体系认证。煤矿信息的本质安全化：是企业自行制定传输协议和接口标准，各分（子）系统之间互通和兼容，信息资源共享，监测系统、控制系统和管理系统实现联动。综合运用安全系统工程的有关管理和方法以及计算机技术，实现煤矿安全信息采集、管理以及安全评价的计算机系统，从而代替费时费力的人工方式，促使煤矿安全管理水平跃上新台阶。煤矿企业本质安全文化：是安全管理的升华和最高层次，是理性的、系统安全管理的基础，是体现了以人为本的现代管理理念。依靠安全文化的潜移默化作用提高员工安全意识和素质，体现“我要安全、我会安全、我能安全”，从强迫职工规范自己的安全行为到使职工自觉规范自己的安全行为，维护企业的安全形象。第二节 煤矿安全管理制度（一） 安全生产责任制度安全生产责任制度，是最基本的安全管理制度，是依据岗位、职能、权利、责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门和全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到岗位和人员。（二） 安全目标管理制度 煤矿根据上级下达的安全指标，结合本部门的实际制定出自己的安全指标，并将指标逐步分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。（三） 安全办公会议制度 安全办公会议制度是按一定的时间周期、内容、主持人、参加人员召开安全办公会，有完整的记录，载明议事的事项、决议以及落实的人员、措施和期限。会议记录，纪要都要纳入档案管理。（四） 安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度是对安全生产按质量标准化要求进行检查验收，有一定的周期、标准、考评办法，组织有关部门和人员进行并形成制度。（五） 安全投入保障制度 安全投入保障制度是企业按国家有关规定建立稳定的安全资金渠道，以保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件；安全生产宣传、教育、培训、安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理办法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；煤矿企业应能充分保证安全生产的需要，安全投入资金要专款专用；煤矿要编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。（六） 安全教育培训制度 安全教育培训制度是保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业知识和操作技能的重要手段。企业职工教育的周期、内容、方式、标准和考核办法以及相关部门安全教育的职责和考核办法，要符合上级有关规定。有明确的年度教育培训计划，并保证充足的经费，能认真落实。（七） 事故隐患排查制度 事故隐患排查制度是保证及时发现和消除在矿井和通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、爆破、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、登记评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，保证隐患治理资金的投入。（八） 安全监督检查制度安全监督检查制度，能有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等的执行情况；重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准，检查方式、负责检查的部门和人员、对检查的结果的处理办法等。对查出的问题和隐患要按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报、存档备查。（九） 安全技术审批制度 安全技术审批制度是确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权利和义务。安全技术审批要保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导施工、作业和操作。（十）矿用设备、器材使用管理制度矿用设备、器材使用管理制度是保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前检测保证、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中检验标准、周期、方法和检验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。（十一）矿井主要灾害预防管理制度矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大事故的“一通三防”，防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。（十二）煤矿事故应急救援制度 要制定事故应急救援方案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。（十三）安全奖罚制度安全奖罚制度兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚分明，明确奖罚的项目、标准和考核办法。（十四）入井检身与出入井人员清点制度 入井检身与出入井人员清点制度，通过检身明确禁止带入井下的违禁物品，明确人员入井、出井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常出井的人员并查明原因。（十五）安全操作规程管理制度操作规程涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、各岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。（十六）领导和管理人员下井带班制度领导和管理人员下井带班制度，明确下井带班人员的职责，下井带班的次数、权限、工作内容以及下井带班的管理考核，建立下井