某石化公司生产安全事故应急预案.doc

中国石油化工集团公司中国石油化工集团公司 天津石化公司生产安全事故应急预案天津石化公司生产安全事故应急预案 20152015 年年 9 9 月月 1818 日日 1 38 目目 录录 天津石化公司生产安全事故应急预案天津石化公司生产安全事故应急预案 1 目目 录录 1 1 总则总则 4 1 1 适用范围适用范围 4 1 2 编制依据编制依据 4 1 3 衔接预案衔接预案 4 1 4 应急预案体系应急预案体系 4 1 5 应急启动条件应急启动条件 4 2 事故风险描述事故风险描述 4 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 5 3 1 天津石化应急指挥中心天津石化应急指挥中心 5 3 2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室 5 3 3 现场应急指挥部现场应急指挥部 5 3 3 1 技术处置组技术处置组 6 3 3 2 应急救援组应急救援组 6 3 3 3 工程抢险组工程抢险组 6 3 3 4 环境监测组环境监测组 6 3 3 5 医疗救护组医疗救护组 6 3 3 6 资源协调组资源协调组 7 3 3 7 公共关系与后勤组公共关系与后勤组 7 3 3 8 资金保险组资金保险组 7 3 4 专家组专家组 7 4 应急响应应急响应 7 4 1 信息报告信息报告 8 4 1 1 信息接报信息接报 8 4 1 2 信息处置与研判信息处置与研判 9 4 2 预警预警 11 1 38 4 3 应急启动应急启动 11 4 3 1 召开现场应急会议召开现场应急会议 11 4 3 2 报告地方政府主管部门和集团公司报告地方政府主管部门和集团公司 12 4 3 3 协调资源协调资源 12 4 3 4 应急过程后勤及财力保障应急过程后勤及财力保障 12 4 3 5 信息公开信息公开 12 4 4 应急应急处置处置 13 4 5 应急终止应急终止 13 5 后期处置后期处置 13 6 保障措施保障措施 14 7 应急预案管理应急预案管理 14 8 附则附则 14 9 附件附件 14 附件附件 1 编制依据编制依据 15 附件附件 2 天津石化公司风险分析结果和关键装置要害 重点 部位一览表天津石化公司风险分析结果和关键装置要害 重点 部位一览表 16 天津石化公司风险分析结果天津石化公司风险分析结果 16 1 危险化学品的识别危险化学品的识别 16 2 主要危险有害因素主要危险有害因素 16 3 生产装置 储存单元安全评价生产装置 储存单元安全评价 16 4 危险化学品重大危险源危险化学品重大危险源辩辩识识 16 天津石化公司关键装置要害天津石化公司关键装置要害 重点重点 部位一览表部位一览表 17 附件附件 3 天津石化公司内部应急通讯录天津石化公司内部应急通讯录 19 天津石化公司内部应急通讯录 部分 天津石化公司内部应急通讯录 部分 19 附件附件 4 天津石化公司外部应急通讯录天津石化公司外部应急通讯录 20 天津石化外部应急通讯录天津石化外部应急通讯录 20 附件附件 5 天津石化公司应急处置专家天津石化公司应急处置专家 21 天津石化应急预案专家库 部分 天津石化应急预案专家库 部分 21 附件附件 6 天津石化公司应急设备和物资一览表天津石化公司应急设备和物资一览表 22 天津石化公司应急设备和物资一览表天津石化公司应急设备和物资一览表 22 天津石化公司环保抢险物资一览表天津石化公司环保抢险物资一览表 22 天津石化公司抢险物资一览表天津石化公司抢险物资一览表 23 天津石化公司消防支队抢险物资一览表天津石化公司消防支队抢险物资一览表 23 天津石化应急指挥中心应急物资台帐天津石化应急指挥中心应急物资台帐 23 附件附件 8 天津石化公司厂际间和界外油气管线走向图表天津石化公司厂际间和界外油气管线走向图表 25 天津石化公司航煤管道走向图天津石化公司航煤管道走向图 25 附件附件 9 天津石化公司所属企业排水管网及排污口设置平面图天津石化公司所属企业排水管网及排污口设置平面图 26 附件附件 10 事故事件应急处置措施事故事件应急处置措施 27 表表 1 火灾爆炸一般处置措施火灾爆炸一般处置措施 27 表表 2 火灾爆炸典型设施和场景应急处置时注意事项火灾爆炸典型设施和场景应急处置时注意事项 28 表表 3 油气管道泄漏一般处置原则油气管道泄漏一般处置原则 29 表表 4 油气管道泄漏典型场景应急处置注意事项油气管道泄漏典型场景应急处置注意事项 30 表表 5 危险化学品泄漏和中毒一般处置措施危险化学品泄漏和中毒一般处置措施 31 表表 6 危险化学品泄漏和中毒典型场景应急处置注意事项危险化学品泄漏和中毒典型场景应急处置注意事项 33 表表 7 放射性事件一般处置措施放射性事件一般处置措施 33 表表 8 放放射射性事件特殊处置措施性事件特殊处置措施 34 3 38 1 总则总则 1 1 适用范围适用范围 本预案适用于天津石化公司 包括中国石油化工股份有限公司天津分公司和中国石化集团资产经营本预案适用于天津石化公司 包括中国石油化工股份有限公司天津分公司和中国石化集团资产经营 管理有限公司天津石化分公司 下同 及相关二级单位 管理有限公司天津石化分公司 下同 及相关二级单位 1 2 编制依据编制依据 本预案依据国家及地方有关法律 法规 标准和应急预案 以及中国石化相关管理规定 具体编制本预案依据国家及地方有关法律 法规 标准和应急预案 以及中国石化相关管理规定 具体编制 依据见附件依据见附件 1 1 3 衔接预案衔接预案 天津市滨海新区生产安全事故应急预案天津市滨海新区生产安全事故应急预案 中国石化重特大事件应急预案中国石化重特大事件应急预案 各二级单位应急预案各二级单位应急预案 1 4 应急预案体系应急预案体系 按照天津石化公司的行政职能设置 天津石化公司生产安全事故应急预案分公司级预案 厂级预案按照天津石化公司的行政职能设置 天津石化公司生产安全事故应急预案分公司级预案 厂级预案 和车间现场处置方案三级管理 和车间现场处置方案三级管理 1 5 应急启动条件应急启动条件 天津石化公司生产安全事故是指在天津石化公司及所管辖范围突然发生 造成或可能造成较大人员天津石化公司生产安全事故是指在天津石化公司及所管辖范围突然发生 造成或可能造成较大人员 伤亡 环境破坏 经济损失和社会影响 需要采取应急处置措施予以应对的火灾爆炸 输油管道泄漏 伤亡 环境破坏 经济损失和社会影响 需要采取应急处置措施予以应对的火灾爆炸 输油管道泄漏 危险化学品泄漏失控及中毒等事故 危险化学品泄漏失控及中毒等事故 符合以下条件之一时 应启动本预案 符合以下条件之一时 应启动本预案 A 地方政府已经启动应急预案或中国石化集团公司和地方政府要求天津石化公司启动应急预案时 地方政府已经启动应急预案或中国石化集团公司和地方政府要求天津石化公司启动应急预案时 B 造成或可能造成人员死亡 或一次可能造成 造成或可能造成人员死亡 或一次可能造成 10 人及以上受伤 中毒 人及以上受伤 中毒 C 发生火灾爆炸事件 火势 发生火灾爆炸事件 火势 10 分钟 未能有效控制或可能引发次生灾害 分钟 未能有效控制或可能引发次生灾害 D 输油管道 危险化学品发生泄漏失控 大面积扩散 飘逸 或已流入下水道 建筑物等密闭空 输油管道 危险化学品发生泄漏失控 大面积扩散 飘逸 或已流入下水道 建筑物等密闭空 间 有可能发生空间爆炸 间 有可能发生空间爆炸 E 因环境污染直接导致人员死亡或 因环境污染直接导致人员死亡或 10 人以上中毒 人以上中毒 F 因环境污染需疏散 转移群众 因环境污染需疏散 转移群众 100 人以上 人以上 G 放射源丢失 被盗或失控造成环境影响 放射源丢失 被盗或失控造成环境影响 H 由于公用工程供应中断导致所属企业装置停产或可能造成人员伤亡 由于公用工程供应中断导致所属企业装置停产或可能造成人员伤亡 I 二级单位请求 并经应急指挥中心确认 二级单位请求 并经应急指挥中心确认 2 事故风险描述事故风险描述 天津石化公司在生产过程中主要存在火灾爆炸 危险物泄漏 人员中毒 放射源丢失 公用工程供天津石化公司在生产过程中主要存在火灾爆炸 危险物泄漏 人员中毒 放射源丢失 公用工程供 应中断等重大风险 具体见附件应中断等重大风险 具体见附件 2 3 应急组织机构及职责应急组织机构及职责 3 1 天津石化应急指挥中心天津石化应急指挥中心 总总 指指 挥 公司总经理或党委书记挥 公司总经理或党委书记 副总指挥 公司副总经理 公司党委副书记 工会主席 总会计师 总经理助理副总指挥 公司副总经理 公司党委副书记 工会主席 总会计师 总经理助理 成成 员 副总师 机关部室负责人及外聘 协议单位负责人员 副总师 机关部室负责人及外聘 协议单位负责人 遇总指挥不在时按公司班子成员领导排序自然代理总指挥 遇总指挥不在时按公司班子成员领导排序自然代理总指挥 应急指挥中心是天津石化应急管理的最高指挥机构 职责如下 应急指挥中心是天津石化应急管理的最高指挥机构 职责如下 A 发生中国石化级 天津石化公司级生产安全事故时 发生中国石化级 天津石化公司级生产安全事故时 1 小时内向中国石化应急指挥中心办公室小时内向中国石化应急指挥中心办公室 及地方政府应急办报告 及地方政府应急办报告 B 下达预警和预警解除 应急预案启动和终止指令 下达预警和预警解除 应急预案启动和终止指令 C 审定生产安全事故应急预案 统一协调应急资源及社会救援力量 审定生产安全事故应急预案 统一协调应急资源及社会救援力量 D 可直接指令二级单位现场指挥应急处置工作 可直接指令二级单位现场指挥应急处置工作 E 确定现场指挥部人员名单和专家组名单 并下达派出指令 确定现场指挥部人员名单和专家组名单 并下达派出指令 F 应急处置过程中 负责向中国石化应急指挥中心及地方政府主管部门求援 配合相应应急工作 应急处置过程中 负责向中国石化应急指挥中心及地方政府主管部门求援 配合相应应急工作 G 审定并签发向中国石化应急指挥中心及政府主管部门的报告 审定并签发向中国石化应急指挥中心及政府主管部门的报告 H 指定新闻发言人 审定新闻发布材料 指定新闻发言人 审定新闻发布材料 3 2 应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室 应急指挥中心办公室设在生产部 由生产部 安全环保部和办公室组成 应急指挥中心办公室设在生产部 由生产部 安全环保部和办公室组成 主主 任 由公司分管领导担任任 由公司分管领导担任 副主任 生产部部长 安全环保部部长 办公室主任副主任 生产部部长 安全环保部部长 办公室主任 天津石化应急指挥中心办公室是天津石化应急指挥中心的执行机构 职责如下 天津石化应急指挥中心办公室是天津石化应急指挥中心的执行机构 职责如下 A 全面跟踪 了解生产安全事故的发展动态及处置情况 及时向应急指挥中心汇报 全面跟踪 了解生产安全事故的发展动态及处置情况 及时向应急指挥中心汇报 B 保持各应急工作组之间的信息沟通渠道 与各应急工作组负责人沟通 汇总 传递相关信息 保持各应急工作组之间的信息沟通渠道 与各应急工作组负责人沟通 汇总 传递相关信息 C 负责召集应急会议 做好会议记录 并形成纪要 负责召集应急会议 做好会议记录 并形成纪要 D 负责生产营运指挥系统的运维监管 应急状态下迅速启动信息快速交换的通道 并保持畅通 负责生产营运指挥系统的运维监管 应急状态下迅速启动信息快速交换的通道 并保持畅通 E 按照应急指挥中心指令 向地方政府主管部门 应急办公室 安监局 环保局等 报告和求援 按照应急指挥中心指令 向地方政府主管部门 应急办公室 安监局 环保局等 报告和求援 F 负责应急指挥中心交办的其他任务 负责应急指挥中心交办的其他任务 5 38 3 3 现场应急指挥部现场应急指挥部 现场应急指挥部是天津石化应急指挥中心派出的临时机构 现场指挥由天津石化应急指挥中心指派 现场应急指挥部是天津石化应急指挥中心派出的临时机构 现场指挥由天津石化应急指挥中心指派 当现场指挥丧失指挥能力时 天津石化应急指挥中心应立即重新指派或由现场最高领导接替 现场应急当现场指挥丧失指挥能力时 天津石化应急指挥中心应立即重新指派或由现场最高领导接替 现场应急 指挥部成立后 要根据现场应急处置工作需要 设立相应的技术处置组 应急救援组 工程抢险组 环指挥部成立后 要根据现场应急处置工作需要 设立相应的技术处置组 应急救援组 工程抢险组 环 境监测组 医疗救护组 资源协调组 公共关系及后勤组 资金保障组等 境监测组 医疗救护组 资源协调组 公共关系及后勤组 资金保障组等 现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作 职责如下 现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作 职责如下 A 负责现场应急指挥工作 执行应急指挥中心指令 负责现场应急指挥工作 执行应急指挥中心指令 B 收集现场信息 核实现场情况 针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施 收集现场信息 核实现场情况 针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施 C 负责整合 调配现场应急资源 根据现场情况及时向应急指挥中心提出求援申请 负责整合 调配现场应急资源 根据现场情况及时向应急指挥中心提出求援申请 D 及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况 及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况 E 组织 协调 指挥现场各应急专业组及二级单位应急救援工作 组织 协调 指挥现场各应急专业组及二级单位应急救援工作 F 收集 整理应急处置过程的有关资料 收集 整理应急处置过程的有关资料 G 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止 3 3 13 3 1 技术处置组技术处置组 组长单位 生产部组长单位 生产部 成员单位 技术质量部 经营计划部成员单位 技术质量部 经营计划部 技术处置组主要职能是针对生产安全事故提出技术处置建议和方案 协调和维持生产平衡 组织制技术处置组主要职能是针对生产安全事故提出技术处置建议和方案 协调和维持生产平衡 组织制 定现场应急处置方案 协调原辅料供应 维持事发单位和波及单位的生产平衡 调动 协调公司内 外定现场应急处置方案 协调原辅料供应 维持事发单位和波及单位的生产平衡 调动 协调公司内 外 部专家 部专家 3 3 23 3 2 应急救援组应急救援组 组长单位 消防支队组长单位 消防支队 成员单位 保卫部 地方消防队 中国石化和联防灭火区域华北片成员单位消防队成员单位 保卫部 地方消防队 中国石化和联防灭火区域华北片成员单位消防队 应急救援组主要职能是现场灭火 现场救人 现场保卫警戒 抢修保护 组织调动 协调公司内 应急救援组主要职能是现场灭火 现场救人 现场保卫警戒 抢修保护 组织调动 协调公司内 外部消防应急救援队伍 负责灭火 洗消 抢修保护 现场救人工作 负责现场保卫和警戒工作 外部消防应急救援队伍 负责灭火 洗消 抢修保护 现场救人工作 负责现场保卫和警戒工作 3 3 33 3 3 工程抢险组工程抢险组 组长单位 设备管理部组长单位 设备管理部 成员单位 工程部 物资装备部成员单位 工程部 物资装备部 检修抢险组主要职能是针对事故破坏情况对现场实施紧急修复工作 组织调动 协调公司内 外应检修抢险组主要职能是针对事故破坏情况对现场实施紧急修复工作 组织调动 协调公司内 外应 急协作的检维修 工程施工单位进行现场抢险 负责对损坏设备设施的修复 检验 恢复 急协作的检维修 工程施工单位进行现场抢险 负责对损坏设备设施的修复 检验 恢复 3 3 43 3 4 环境监测组环境监测组 组长单位 安全环保部组长单位 安全环保部 成员单位 职业健康与环境中心成员单位 职业健康与环境中心 环境监测组负责对事故现场周边及排水系统的大气毒害物和水体污染的监测 组织对事故现场周围环境监测组负责对事故现场周边及排水系统的大气毒害物和水体污染的监测 组织对事故现场周围 进行不间断的监测 将监测结果及时报现场指挥部 进行不间断的监测 将监测结果及时报现场指挥部 3 3 53 3 5 医疗救护组医疗救护组 组长单位 综合管理部组长单位 综合管理部 成员单位 消防支队 安全环保部 医院 协议单位 成员单位 消防支队 安全环保部 医院 协议单位 医疗救护组主要职能是对受伤 中毒人员的医疗救护 组织调动 协调公司内 外部医疗救护资源 医疗救护组主要职能是对受伤 中毒人员的医疗救护 组织调动 协调公司内 外部医疗救护资源 调动 协调公司内 外部医疗专家 负责受伤 中毒人员运送和救护 调动 协调公司内 外部医疗专家 负责受伤 中毒人员运送和救护 3 3 63 3 6 资源协调组资源协调组 组长单位 生产部组长单位 生产部 成员单位 物资装备部 设备管理部 工程部 综合管理部成员单位 物资装备部 设备管理部 工程部 综合管理部 应急资源协调组主要职能是协调和调动应急救援队伍 装备和物资 组织协调应急物资的快速采购应急资源协调组主要职能是协调和调动应急救援队伍 装备和物资 组织协调应急物资的快速采购 和运送渠道 和运送渠道 3 3 73 3 7 公共关系与后勤组公共关系与后勤组 组长单位 办公室组长单位 办公室 成员单位 宣传部 企业管理部 人事部 纪委 综合管理部 保卫部 信息档案管理中心成员单位 宣传部 企业管理部 人事部 纪委 综合管理部 保卫部 信息档案管理中心 公共关系与后勤组主要职能是协调公共关系 提供法律支持 做好应急过程中的后勤保障 收集 公共关系与后勤组主要职能是协调公共关系 提供法律支持 做好应急过程中的后勤保障 收集 跟踪新闻媒体 网络 社会公众等各方面舆情信息 负责新闻稿 公告 信息发布材料和上报材料的起跟踪新闻媒体 网络 社会公众等各方面舆情信息 负责新闻稿 公告 信息发布材料和上报材料的起 草工作 根据应急指挥中心指令 组织对外信息发布 负责与媒体 内部员工及利益相关方的沟通和告草工作 根据应急指挥中心指令 组织对外信息发布 负责与媒体 内部员工及利益相关方的沟通和告 知 分析事故处置的法律责任 提供法律支持 确保现场实时记录 录音 录像 及时录制和保存 确知 分析事故处置的法律责任 提供法律支持 确保现场实时记录 录音 录像 及时录制和保存 确 保应急通讯 信息网络的畅通 负责应急指挥中心应急过程中的交通 食宿 保卫等后勤保障工作 保应急通讯 信息网络的畅通 负责应急指挥中心应急过程中的交通 食宿 保卫等后勤保障工作 3 3 83 3 8 资金保险组资金保险组 组长单位 财务部组长单位 财务部 成员单位 人事部 发展计划部 安全环保部 企业管理部 纪委 审计成员单位 人事部 发展计划部 安全环保部 企业管理部 纪委 审计部部 资金保险组主要职能是落实应急物资 应急处置等应急资金 处理保险和理赔 分析财务风险并提资金保险组主要职能是落实应急物资 应急处置等应急资金 处理保险和理赔 分析财务风险并提 供应对策略 供应对策略 3 4 专家组专家组 根据应急工作的实际需要 天津石化应急指挥中心应按照事件种类聘请有关专家 建立天津石化生根据应急工作的实际需要 天津石化应急指挥中心应按照事件种类聘请有关专家 建立天津石化生 产安全事故应急处置的专家库 见附件产安全事故应急处置的专家库 见附件 3 在应急状态下 从专家库中挑选应急专家组成专家组 必 在应急状态下 从专家库中挑选应急专家组成专家组 必 要时可协调外部专家加入专家组 要时可协调外部专家加入专家组 专家组为应急指挥中心和现场应急指挥部提供建议和技术支持 参与制定现场应急处置方案 专家组为应急指挥中心和现场应急指挥部提供建议和技术支持 参与制定现场应急处置方案 4 应急响应应急响应 应急响应基本流程和主要步骤见图应急响应基本流程和主要步骤见图 1 天津石化公司应急响应基本流程图 天津石化公司应急响应基本流程图 7 38 图图 1 天津石化公司应急响应基本流程图天津石化公司应急响应基本流程图 4 1 信息报告信息报告 4 1 1 信息接报信息接报 4 1 1 1 天津石化公司所属二级单位发生生产安全事故 在启动本单位应急预案的同时 半小时以内按天津石化公司所属二级单位发生生产安全事故 在启动本单位应急预案的同时 半小时以内按 Y 应急终止应急终止 扩大应急 请求增援 N 事态发展得到控制事态发展得到控制 警戒疏散 医疗救治 现场监测 工程抢险 环保措施 技术支持 应急处置应急处置 N Y 应急启动应急启动 是否达到启是否达到启 动条件动条件 生产安全事故发生生产安全事故发生 信息处置与研判信息处置与研判 召开现场会议 协调应急资源 专家 队伍 物资 信息公开 应急过程后勤及财力保障 报告地方政府主管部门和 集团公司 信息接报信息接报 预警预警解除 照图照图 2 天津石化公司应急报告程序图 规定的程序向公司总调报告 公司总调立即向天津石化公司应 天津石化公司应急报告程序图 规定的程序向公司总调报告 公司总调立即向天津石化公司应 急指挥中心办公室 总值班和应急指挥中心汇报 并通知各应急组 应急指挥中心根据事故发生的类型急指挥中心办公室 总值班和应急指挥中心汇报 并通知各应急组 应急指挥中心根据事故发生的类型 及级别及级别 1 小时内向中石化应急指挥中心办公室报告 并责成应急指挥中心办公室向天津市 滨海新区政小时内向中石化应急指挥中心办公室报告 并责成应急指挥中心办公室向天津市 滨海新区政 府主管部门报告 在应急处置过程中 二级单位应急指挥部应随时报告事态进展情况 至少每三个小时府主管部门报告 在应急处置过程中 二级单位应急指挥部应随时报告事态进展情况 至少每三个小时 报告一次 报告一次 4 1 1 2 天津石化公司所属企业发生中国石化级 天津石化公司级事故 基层单位可直接向应急指挥中天津石化公司所属企业发生中国石化级 天津石化公司级事故 基层单位可直接向应急指挥中 心办公室报告 心办公室报告 图图 2 天津石化公司应急报告程序图天津石化公司应急报告程序图 4 1 1 3 应急报告主要内容 应急报告主要内容 A 事发单位名称 事故类别 事发单位名称 事故类别 B 事故发生的时间 地点 事故发生的时间 地点 C 事故发生的初步原因 事故发生的初步原因 D 事故简要经过 事故简要经过 E 现场人员状况 人员伤亡 失踪及撤离情况 现场人员状况 人员伤亡 失踪及撤离情况 F 事故对周边自然环境影响 是否造成环境污染 事故对周边自然环境影响 是否造成环境污染 G 请求协调 支持的事项 请求协调 支持的事项 H 报告人的单位 姓名 职务和联系电话 报告人的单位 姓名 职务和联系电话 I 其它需要报告的情况 其它需要报告的情况 中国石化应急指挥中心办公室中国石化应急指挥中心办公室 天津石化公司应急指挥中心天津石化公司应急指挥中心 地方政府主管部门地方政府主管部门 报告 通知 图示 技术处置组技术处置组 应急救援组应急救援组 工程抢险组工程抢险组 环境监测组环境监测组 医疗救护组医疗救护组 资源协调组资源协调组 公共关系与后勤组公共关系与后勤组 资金保险组资金保险组 公司总值班公司总值班 公司总调公司总调 二级单位应急指挥部二级单位应急指挥部 生产安全事故现场生产安全事故现场 天津石化天津石化 公司应急公司应急 指挥中心指挥中心 办公室办公室 9 38 4 1 1 4 应急报告可用电话口头初报 应急信息报送以书面报告为主 必要时和有条件的可采用影音 应急报告可用电话口头初报 应急信息报送以书面报告为主 必要时和有条件的可采用影音 影像等形式 影像等形式 4 1 2 信息处置信息处置与研判与研判 4 1 2 1 公司总调接到报告后 立即按照事故类别向应急指挥中心总指挥 副总指挥或应急指挥中心办公司总调接到报告后 立即按照事故类别向应急指挥中心总指挥 副总指挥或应急指挥中心办 公室负责人报告 并启用信息平台向应急工作组成员发短信通报 公室负责人报告 并启用信息平台向应急工作组成员发短信通报 4 1 2 2 天津石化公司应急指挥中心总指挥根据事故的性质 严重程度 影响范围和可控性 对事故进天津石化公司应急指挥中心总指挥根据事故的性质 严重程度 影响范围和可控性 对事故进 行研判 作出应急准备或应急启动的决策 行研判 作出应急准备或应急启动的决策 A 当未达到启动条件时 下达应急准备指令 公司职能部门做好应急准备工作 做好启动本预案 当未达到启动条件时 下达应急准备指令 公司职能部门做好应急准备工作 做好启动本预案 的准备 的准备 B 当达到启动条件时 下达应急启动指令 成立现场应急指挥部 开展应急处置工作 当达到启动条件时 下达应急启动指令 成立现场应急指挥部 开展应急处置工作 4 1 2 3 应急工作组成员接到应急准备或应急启动的指令后 立即安排应急人员迅速做好应急准备或开应急工作组成员接到应急准备或应急启动的指令后 立即安排应急人员迅速做好应急准备或开 展应急处置 应急指令下达程序见图展应急处置 应急指令下达程序见图 3 天津石化公司应急指令下达程序图 天津石化公司应急指令下达程序图 现场应急指挥部现场应急指挥部 协议应急协议应急 救援机构救援机构 二级单位应急指挥部二级单位应急指挥部 应急救援组应急救援组 工程抢险组工程抢险组 技术处置组技术处置组 天津石化公司应急天津石化公司应急 指挥中心办公室指挥中心办公室 医疗救护组医疗救护组 天津石化公司天津石化公司 应急指挥中心应急指挥中心 地方政府地方政府 主管部门主管部门 资源协调组资源协调组 中国石化应急指挥中心中国石化应急指挥中心 公共关系与后勤组公共关系与后勤组 区域联防区域联防 单位单位 专家组专家组 公司及事故公司及事故 相关单位相关单位 环境监测组环境监测组 资金保障组资金保障组 生产安全事故现场生产安全事故现场 图图 3 天津石化公司应急指令下达程序图天津石化公司应急指令下达程序图 11 38 4 2 预警预警 4 2 1 天津石化应急指挥中心组织有关部门和专家 根据事故的危害程度 紧急程度和发展势态 以及天津石化应急指挥中心组织有关部门和专家 根据事故的危害程度 紧急程度和发展势态 以及 政府发布的四级预警 红 橙 黄 蓝 政府发布的四级预警 红 橙 黄 蓝 结合天津石化的实际情况 进行以下预警 结合天津石化的实际情况 进行以下预警 A 符合本预案应急预案启动条件时 立即发出启动本预案的指令 符合本预案应急预案启动条件时 立即发出启动本预案的指令 B 指令二级单位启动本单位应急预案 并通知指挥中心相关成员及相关应急工作组进入预警状态 指令二级单位启动本单位应急预案 并通知指挥中心相关成员及相关应急工作组进入预警状态 做好应急准备工作 做好应急准备工作 C 指令二级单位采取防范措施 利用通讯等手段 连续跟踪事态发展 指令二级单位采取防范措施 利用通讯等手段 连续跟踪事态发展 4 2 2 响应准备响应准备 天津石化公司应急指挥中心下达应急准备指令后 应急指挥中心办公室和应急工作组成员按照应急天津石化公司应急指挥中心下达应急准备指令后 应急指挥中心办公室和应急工作组成员按照应急 职责做好以下应急准备职责做好以下应急准备 A 跟踪并详细了解事故的发展动态及现场应急处置情况 及时向天津石化公司应急指挥中心汇报 跟踪并详细了解事故的发展动态及现场应急处置情况 及时向天津石化公司应急指挥中心汇报 请示并落实指令 请示并落实指令 B 各应急组成员 公司各部门领导 各应急组成员 公司各部门领导 相关专家到达现场了解情况 并随时待命 相关专家到达现场了解情况 并随时待命 C 指导二级单位进行应急处置 指导二级单位进行应急处置 D 协调应急资源 做好调配准备 协调应急资源 做好调配准备 E 做好对外信息公开和起草上报材料的准备 做好对外信息公开和起草上报材料的准备 F 启动天津石化公司应急信息平台 做好与现场相关信息传递工作 启动天津石化公司应急信息平台 做好与现场相关信息传递工作 4 2 3 预警解除预警解除 根据更新信息进行预测 判断是否解除预警 由天津石化应急指挥中心宣布预警解除 根据更新信息进行预测 判断是否解除预警 由天津石化应急指挥中心宣布预警解除 4 3 应急启动应急启动 4 3 1 召开现场应急会议召开现场应急会议 4 3 1 1 天津石化公司应急指挥中心办公室根据生产安全事故性质 通过短信平台或电话等形式 通知天津石化公司应急指挥中心办公室根据生产安全事故性质 通过短信平台或电话等形式 通知 天津石化公司应急指挥中心 应急工作组有关成员单位负责人立即到达事故现场签到并参加现场应急会天津石化公司应急指挥中心 应急工作组有关成员单位负责人立即到达事故现场签到并参加现场应急会 议 议 4 3 1 2 现场应急会议由天津石化公司应急指挥部现场指挥主持召开 会议内容包括但不限于 现场应急会议由天津石化公司应急指挥部现场指挥主持召开 会议内容包括但不限于 A 通报生产安全事故情况 通报生产安全事故情况 B 明确现场应急救援工作要求 明确现场应急救援工作要求 C 明确各应急工作组组成和任务 明确各应急工作组组成和任务 D 初步判断所需调配的内外部应急资源 初步判断所需调配的内外部应急资源 E 确定应急上报的地方政府 中国石化有关部门和内容 确定应急上报的地方政府 中国石化有关部门和内容 4 3 1 3 现场指挥根据事态发展及处置情况 适时召开后续应急会议 现场指挥根据事态发展及处置情况 适时召开后续应急会议 4 3 1 4 应急指挥中心办公室负责应急会议记录 形成会议纪要 应急指挥中心办公室负责应急会议记录 形成会议纪要 4 3 1 5 应急指挥中心办公室建立各应急工作组之间的信息沟通渠道 沟通 传达相关信息 应急指挥中心办公室建立各应急工作组之间的信息沟通渠道 沟通 传达相关信息 4 3 1 6 各应急工作组落实工作任务 及时将负责的工作情况及决定报告现场指挥 各应急工作组落实工作任务 及时将负责的工作情况及决定报告现场指挥 4 3 2 报告地方政府主管部门和集团公司报告地方政府主管部门和集团公司 4 3 2 1 按照天津石化公司应急指挥中心指令 应急指挥中心办公室向地方政府应急管理办公室和中国按照天津石化公司应急指挥中心指令 应急指挥中心办公室向地方政府应急管理办公室和中国 石化应急指挥中心办公室报告 公司职能部门向对口的地方政府主管部门和集团公司主管部门报告 报石化应急指挥中心办公室报告 公司职能部门向对口的地方政府主管部门和集团公司主管部门报告 报 告内容需经现场指挥审查 总指挥审批后上报 告内容需经现场指挥审查 总指挥审批后上报 4 3 2 2 初步报告内容如下 初步报告内容如下 A 事件发生的时间 地点 事件发生的时间 地点 B 事件概况和目前处理情况 事件概况和目前处理情况 C 人员伤亡情况 人员伤亡情况 D 对周边造成的影响 对周边造成的影响 E 请求地方政府部门协调 支援的事项 请求地方政府部门协调 支援的事项 4 3 2 3 应急处置中发生新情况 应及时向地方政府主管部门和中国石化应急指挥中心办公室补充上报应急处置中发生新情况 应及时向地方政府主管部门和中国石化应急指挥中心办公室补充上报 事故最新情况 事故最新情况 4 3 3 协调资源协调资源 4 3 3 1 公司各职能部门派赴现场人员公司各职能部门派赴现场人员 各应急工作组选调应急专家迅速到场投入应急行动 各应急工作组选调应急专家迅速到场投入应急行动 4 3 3 2 根据生产安全事故现场需求 应急资源协调组及时组织调配 协调应急救援队伍 应急物资装根据生产安全事故现场需求 应急资源协调组及时组织调配 协调应急救援队伍 应急物资装 备和施工机具及设计 施工队伍 技术处置组协调原辅料 维持事故单位和波及单位的生产平衡 降低备和施工机具及设计 施工队伍 技术处置组协调原辅料 维持事故单位和波及单位的生产平衡 降低 事故损失 事故损失 4 3 3 3 应急救援组调配应急救援队伍和应急物资装备渠道 应急救援组调配应急救援队伍和应急物资装备渠道 A 请求中国石化集团公司从中国石化系统内区域联防单位调配 请求中国石化集团公司从中国石化系统内区域联防单位调配 B 从天津石化公司所属各单位 协议应急救援机构调配 从天津石化公司所属各单位 协议应急救援机构调配 C 请求地方政府部门调配 请求地方政府部门调配 4 3 4 应急过程后勤及财力保障应急过程后勤及财力保障 4 3 4 1 在应急处置过程中 应确保天津石化公司应急指挥中心与二级单位和现场应急指挥部的网络 在应急处置过程中 应确保天津石化公司应急指挥中心与二级单位和现场应急指挥部的网络 电话及传真通畅 确保现场实时记录 录音 录像 及时录制和保存 电话及传真通畅 确保现场实时记录 录音 录像 及时录制和保存 4 3 4 2 做好应急处置过程中的交通 食宿 医疗等后勤保障工作 在地方政府的领导下 本企业会同做好应急处置过程中的交通 食宿 医疗等后勤保障工作 在地方政府的领导下 本企业会同 有关部门做好受灾员工和公众的基本生活保障工作 有关部门做好受灾员工和公众的基本生活保障工作 4 3 4 3 做好保卫工作 确保公司办公场所正常工作秩序 做好保卫工作 确保公司办公场所正常工作秩序 4 3 4 4 按照天津石化公司应急指挥中心指令 落实应急资金 按照天津石化公司应急指挥中心指令 落实应急资金 4 3 5 信息公开信息公开 公司作为响应主体的应急 由办公室主任按照公司作为响应主体的应急 由办公室主任按照 天津石化公司生产安全事故新闻应急处置办法天津石化公司生产安全事故新闻应急处置办法 向向 有关新闻媒体 社会公众通报事故信息 信息公开需根据应急响应全过程进行 有关新闻媒体 社会公众通报事故信息 信息公开需根据应急响应全过程进行 4 4 应急处置应急处置 4 4 1 现场应急指挥责任主体及指挥权交接现场应急指挥责任主体及指挥权交接 4 4 1 1 事发单位是应对突发事件先期处置的责任主体 对管辖范围内的突发事件负有直接指挥权 处事发单位是应对突发事件先期处置的责任主体 对管辖范围内的突发事件负有直接指挥权 处 13 38 置权 应第一时间启动相应应急预案 在紧急情况下 生产现场带班人员 班组长和调度人员有直接处置权 应第一时间启动相应应急预案 在紧急情况下 生产现场带班人员 班组长和调度人员有直接处 置权和指挥权 在遇到险情或事故征兆时可立即下达停产撤人命令 组织现场人员及时 有序撤离到安置权和指挥权 在遇到险情或事故征兆时可立即下达停产撤人命令 组织现场人员及时 有序撤离到安 全地点 减少人员伤亡 全地点 减少人员伤亡 4 4 1 2 突发事件发生后 事发单位应立即启动应急预案 先期成立现场指挥部 由事发现场最高职位突发事件发生后 事发单位应立即启动应急预案 先期成立现场指挥部 由事发现场最高职位 者担任现场指挥员 在确保安全的前提下采取有效措施组织抢救遇险人员 控制危险源 封锁危险场所 者担任现场指挥员 在确保安全的前提下采取有效措施组织抢救遇险人员 控制危险源 封锁危险场所 划定警戒区 防止事件扩大 当事态超出本级应急能力 且事件无法得到有效控制时 应立即向上一级划定警戒区 防止事件扩大 当事态超出本级应急能力 且事件无法得到有效控制时 应立即向上一级 单位请求实施更高级别的应急救援 单位请求实施更高级别的应急救援 4 4 1 3 事件升级 在政府应急指挥机构领导赶到现场后 事发单位应立即移交指挥权 并汇报事故情事件升级 在政府应急指挥机构领导赶到现场后 事发单位应立即移交指挥权 并汇报事故情 况 进展 风险以及影响控制事态的关键因素等问题 服从政府现场应急指挥部的指挥 况 进展 风险以及影响控制事态的关键因素等问题 服从政府现场应急指挥部的指挥 4 4 2 现场指挥协调及控制内容现场指挥协调及控制内容 4 4 2 1 现场应急指挥部成立后 迅速设立现场应急处置工作组 根据现场应急处置工作需要 开展监现场应急指挥部成立后 迅速设立现场应急处置工作组 根据现场应急处置工作需要 开展监 测侦检 危险源 现场 控制 物资保障 治安警戒 医疗救护 技术支持 后勤保障 综合协调 善测侦检 危险源 现场 控制 物资保障 治安警戒 医疗救护 技术支持 后勤保障 综合协调 善 后处理等方面的工作 后处理等方面的工作 4 4 2 2 现场应急处置指导原则现场应急处置指导原则 A 火灾爆炸一般处置措施及典型设施和场景应急处置时注意事项见附表 火灾爆炸一般处置措施及典型设施和场景应急处置时注意事项见附表 1 2 B 油气管道泄漏一般处置原则及典型设施和场景应急处置时注意事项见附表 油气管道泄漏一般处置原则及典型设施和场景应急处置时注意事项见附表 3 4 C 危险化学品泄漏和中毒一般处置原则及典型设施和场景应急处置时注意事项见附表 危险化学品泄漏和中毒一般处置原则及典型设施和场景应急处置时注意事项见附表 5 6 D 放射性事件一般处置原则及典型设施和场景应急处置时注意事项见附表 放射性事件一般处置原则及典型设施和场景应急处置时注意事项见附表 7 8 4 5 应急终止应急终止 经应急处置后 现场应急指挥部确认满足应急预案终止条件时 向天津石化公司应急指挥中心报告 经应急处置后 现场应急指挥部确认满足应急预案终止条件时 向天津石化公司应急指挥中心报告 由总指挥下达应急结束指令 由总指挥下达应急结束指令 下列条件同时满足时 由总指挥判断终止应急响应 下列条件同时满足时 由总指挥判断终止应急响应 A 现场已得到有效处置 导致次生 衍生事件的隐患已消除 现场已得到有效处置 导致次生 衍生事件的隐患已消除 B 受伤人员得到妥善救治 受伤人员得到妥善救治 C 环境污染得到有效控制 环境污染得到有效控制 D 社会影响基本消除 社会影响基本消除 E 地方政府 中国石化应急处置已经终止 地方政府 中国石化应急处置已经终止 5 后期处置后期处置 5 1 应急处置结束后 事发单位应及时组织现场清理 对废弃物和污染物进行妥善处置 具备条件的应急处置结束后 事发单位应及时组织现场清理 对废弃物和污染物进行妥善处置 具备条件的 尽快恢复生产和经营 尽快恢复生产和经营 5 2 事发单位对受影响的人员及家属进行合理安置 公共关系与后勤组 资金保险组配合做好善后工事发单位对受影响的人员及家属进行合理安置 公共关系与后勤组 资金保险组配合做好善后工 作 作 5 3 事故调查按照事故调查按照 天津石化安全事故 事件管理规定天津石化安全事故 事件管理规定 内容执行 内容执行 5 4 应急指挥中心办公室对事故应急救援工作进行总结 形成文字材料 应急指挥中心办公室对事故应急救援工作进行总结 形成文字材料 6 保障措施保障措施 通信与信息 应急队伍 物资装备 经费 交通运输 治安 技术 医疗 后勤等保障工作按各部通信与信息 应急队伍 物资装备 经费 交通运输 治安 技术 医疗 后勤等保障工作按各部 室职能分工组织落实 听从应急指挥中心的统一调配指令 室职能分工组织落实 听从应急指挥中心的统一调配指令 7 应急预案管理应急预案管理 应急预案培训 演练 修订 备案按照应急预案培训 演练 修订 备案按照 天津石化应急管理程序天津石化应急管理程序 相关规定执行 相关规定执行 8 附则附则 本预案由天津石化公司应急指挥中心制定 应急指挥中心办公室负责解释并组织实施 本预案由天津石化公司应急指挥中心制定 应急指挥中心办公室负责解释并组织实施 自本预案发布实施之日起实施 自本预案发布实施之日起实施 天津石化生产安全事故应急预案天津石化生产安全事故应急预案 试行试行 2008 同时废止 同时废止 9 附件附件 附件附件 1 编制依据编制依据 附件附件 2 天津石化公司风险分析结果和要害 重点 部位 关键装置一览表天津石化公司风险分析结果和要害 重点 部位 关键装置一览表 附件附件 3 天津石化公司内部应急通讯录天津石化公司内部应急通讯录 附件附件 4 天津石化公司外部应急通讯录天津石化公司外部应急通讯录 附件附件 5 天津石化公司应急处置专家天津石化公司应急处置专家 附件附件 6 天津石化公司应急设备和物资一览表天津石化公司应急设备和物资一览表 附件附件 7 天津石化公司应急人员集结疏散图天津石化公司应急人员集结疏散图 附件附件 8 天津石化公司厂际间和界外油气管线走向图表天津石化公司厂际间和界外油气管线走向图表 附件附件 9 天津石化公司所属企业排水管网及排污口设置平面图天津石化公司所属企业排水管网及排污口设置平面图 附件附件 10 事故事件应急处置措施事故事件应急处置措施 15 38 附件附件 1 编制依据编制依据 1 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 2 中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法 3 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 4 中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法 5 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 6 中华人民共和国石油天然气管道保护法中华人民共和国石油天然气管道保护法 7 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 8 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB T 29639 9 危险化学品重大危险源辨识 危险化学品重大危险源辨识 GB 18218 10 生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法 11 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 12 天津市滨海新区生产安全事故总体应急预案天津市滨海新区生产安全事故总体应急预案 13 中国石化重特大事件应急预案中国石化重特大事件应急预案 附件附件 2 天津石化公司风险分析结果和关键装置要害 重点 部位一览表天津石化公司风险分析结果和关键装置要害 重点 部位一览表 天津石化公司风险分析结果 1 危险化学品的识别危险化学品的识别 根据根据 危险化学品名录危险化学品名录 2002 版 国家安全生产监督管理局公告版 国家安全生产监督管理局公告 2003 第第 1 号 号 天津石化公 天津石化公 司在生产 储存 装卸过程中存在液化石油气 石脑油 汽油 煤油 燃料气 主要成分为甲烷 司在生产 储存 装卸过程中存在液化石油气 石脑油 汽油 煤油 燃料气 主要成分为甲烷 干 干 气 主要成分为甲烷 气 主要成分为甲烷 酸性气 含 酸性气 含 H2S CO2 等 等 甲烷 乙烷 丙烷 丁烷 异丁烷 戊烷 异戊 甲烷 乙烷 丙烷 丁烷 异丁烷 戊烷 异戊 烷 乙烯 丙烯 丁烯烷 乙烯 丙烯 丁烯 1 异丁烯 异丁烯 1 3 丁二烯 丁二烯 1 己烯 乙炔 氢 氧 氮 氦 氩 硫化氢 一氧己烯 乙炔 氢 氧 氮 氦 氩 硫化氢 一氧 化碳 二氧化碳 氨 氢氧化钠 硫酸 盐酸 醋酸 甲醇 苯 甲苯 对二甲苯 二甲苯异构体混合化碳 二氧化碳 氨 氢氧化钠 硫酸 盐酸 醋酸 甲醇 苯 甲苯 对二甲苯 二甲苯异构体混合 物 对二乙基苯 四氢呋喃 三乙基铝 三氯化钛 二甲基二硫 环氧乙烷 溴甲烷 甲酸甲酯 醋酸物 对二乙基苯 四氢呋喃 三乙基铝 三氯化钛 二甲基二硫 环氧乙烷 溴甲烷 甲酸甲酯 醋酸 甲酯 全氯乙烯