党风廉政建设基本内容概述.doc

是党风廉政建设基本内容概述领导，同志们：纪委党风室的全名称为“党风廉政建设室”，广义上说党风廉政建设与纪律检查监督机构的职能和工作目标基本重合，纪律检查监督的一切工作都加强了党风廉政建设。 党风室挂上县委反腐败调整组办公室的招牌，现在处罚和预防反腐败体系建设活动指导组办公室也挂在党风室。作为纪委机构的职能室，党风室的工作责任是组织全县性或重要主题的党风廉政建设检查活动，以监督检查、综合分析全县的党风廉政建设情况，指导各行业的党风廉政建设工作，协助领导干部执行廉政各项工作的全县纪委监督参与和组织党风廉政建设相关活动。 承担领导干部廉洁自律、党内监督、落实党风廉政建设责任制等三个方面的具体工作。反腐败工作有三种结构。 一是要坚持领导干部的廉洁自律，二是取缔违纪事件，三是纠正有损群众利益的不正当行为。 其中，领导干部廉洁自律的工作占三分之一，处于第一位。 侦查案件抓住惩罚，发挥警告作用纠正行业不正之风是依法行政问题，领导干部廉洁自律应解决的是勤奋的廉政问题，着重于预防工作。 领导干部廉洁自律工作是预防腐败的根本。党风廉政建设的最基本内容也包括三个方面：一是领导干部廉政二是加强党内监督三是落实党风廉政责任制。领导干部廉洁自律要解决的问题是，通过多种思想道德教育、理想信念教育和党纪教育(包括贯彻学习廉政准则、农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） )，构筑抵制腐败的思想道德防线，提高领导干部自律意识，加强“他律”，巡视、民主生活会、叙述、廉政谈话、 综合运用个人重大事项报告等方式，加强监督，促使领导干部遵守廉从政各项规定，向广大人民群众展示我党的优良作风和良好形象，增强人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的信心。“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班的主要负责人”是党内监督条例（试行）规定的重点监督对象，重点监督的对象是领导机关和领导干部，特别是主要负责人。实行党风廉政责任制，各级领导干部对自己管辖范围内的党风廉政建设确实有指导责任，逐级落实和突出“领导负责，分担责任指导”党风廉政建设责任制，仍然是执行党风廉政责任制的主要领导负责，有问题要追究领导责任总之，党风廉政建设的三个内容，重要的是通过促进领导干部廉政自律、廉政从政的党内监督，落实加强领导干部对权力运作的监督的党风廉政建设责任制，促使领导干部认真履行“一岗双责”。 根本出发点是以领导干部为对象，领导干部的廉洁自律是反腐败工作的三大结构之一，也是党风廉政建设的核心内容。我今天的发言分为三个部分。 一、领导干部廉洁自律工作概况二、如何加强党内监督三、如何落实党风廉政建设责任制。一、领导干部廉洁自律工作概况领导干部的廉洁自律是指各级党员领导干部根据党和国家有关廉政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行使权力，清廉、清廉、自我奉公。(一)领导干部廉洁自律工作的特点；1 .工作对象涉及各级党员领导干部。 2010年1月18日公布的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，确定了党员领导干部廉洁自律工作的适用对象：党的机关、人民代表大会机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县级以上党员领导干部人民团体、事业单位中县级以上党员领导干部。参照执行的是国有和国有控股企业(包括国有和国有控股金融企业)及其分公司领导人中的党员县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关科学级党员责任人、乡镇(街)党员责任人、基层党员责任人。领导干部廉洁自律的各项制度是对该范围内的所有领导干部提出的从政行为规范和道德规范，该范围内的所有领导干部必须严格遵守。 也就是说，廉政准则对该范围内的所有对象都具有普遍约束力，大家必须严格遵守。2、工作内容涵盖规范领导干部政治行为的各个方面。 近年来，中央制定了许多有关领导干部廉政的规定，廉政自主工作内容十分广泛，共包括十八个方面的内容，主要包括规范领导干部行使职权的内容，即规范权力运行，如禁止利用选聘干部的机会谋私利等。 规范领导干部关于职务消费的内容。 禁止参加公款饮食和高消费娱乐活动等有关领导干部职务影响的内容，禁止利用职务影响向亲戚和身边的员工寻求不当利益等。 三方面的内容，权利运行、职务消费、职务影响均受到廉政准则的严格限制。三、工作任务重点是解决某一阶段领导干部在政治行为中存在的突出问题。 随着社会政治、经济和文化生活的发展，领导干部的不洁行为可能出现与新的表现形式不同的发展趋势。 公款为领导干部配备通信手段和住宅电脑，公款为干部员工购买个人商业保险，领导干部违反企业打工等，是经济社会发展的一个阶段性新形势和新问题。 必须及时纠正这些阶段性问题。4、工作方式以规范和监督为主，多管理人员齐全。 要加强党风廉政教育，加强领导干部廉洁自律意识的“他律”，综合应用各种手段和方式加强监督，开展敦促领导干部遵守廉洁从政各项规定的特别整理(如小金库特别管理和当前开展的公务车特别管理)，认真调查违反廉洁自律规定的典型事件5、工作目标是建立反腐败的思想道德防线。 廉洁自律工作的基本要求是立足于教育，着眼于防范，其目标是建立反腐败的思想道德防线，是根本长远的。 通过不断推进领导干部廉洁自律工作，使领导干部在社会主义市场经济条件下提倡什么，反对什么，让领导干部知道该做什么，不该做什么，把必须树立严格自律意识的领导干部的一些不洁行为解决为萌芽状态，避免小错大错，大错(二)领导干部廉洁自律工作的指导思想和重要意义1 .指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持重视标本兼治、综合管理、处罚与预防的战略方针，适应社会主义市场经济发展客观需求，立足教育，着眼于防范，教育与处罚有机结合，规范与监督有机结合，自主与他律法有机结合， 追求真正现实，改革创新，不断增强领导干部廉政从政意识，逐步规范领导干部廉政从政行为，努力构建拒绝反腐败的思想道德防线。二、重要意义。 领导干部廉洁自律工作密切党管理党、严格执政党方针的具体表现党群关系，维护党形象，维护巩固党的执政基础的重要内容和手段党纪政纪，促进领导干部廉洁从政， 落实加强反腐败能力的道德防线党风廉政建设和反腐败斗争的重要环节处罚系统实施纲要的重要内容，是落实廉政准则各项规定的有效载体。(三)领导干部廉洁自律规定的主要内容；规定的内容主要来源于中央发表的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则规定的“8项禁止，52项不许可”的基本内容。 以“八个孩子”为中心：一、票。 指非法接受赠款、礼券和高额赠品的问题。2、房子。 指领导干部住房建设、分房规定、办公用房装修标准、中央省及各地住房改革政策、住房改革面积标准和补贴标准。3、车。 指导干部公用车的相关标准，指导公用车管理的各项规定。四、座位。 指违反有关干部人事制度规定的问题。5、杯子。 指公款饮食、大业、盲目比较、奢侈浪费等问题。六、骰子。 指党员干部参与赌博的问题。7、妻子(丈夫)的孩子。 指导干部配偶及子女工作等的有关规定。8“政权”。 印鉴，即指权力。 本质是利益冲突。二、如何加强党内监督党内监督是根据党的章程和其他党内法规，党组织行使职权，完成任务，党员履行义务，行使权力，党干部履行职责，正确行使人民赋予的权力的活动，是党的自我约束和自我完善。 包括党的组织和党的纪律检查机构的监督、党的领导干部相互间的监督、党员群众的监督和党内上下位相互间的监督等。(一)党内监督的重点对象；2004年2月17日，党中央总结了党内监督的长期经验，根据实际需要公布了党内监督条例（试行）。 条例规定，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班的主要负责人。 原因是一、领导机关、领导干部掌握着重要权力，党内监督以领导机关、领导干部为重点对象，体现监督的纪律和本质。2、领导机关、领导干部地位高，影响大，党内监督有利于以领导机关、领导干部为重点，发挥模范领导作用。3、各级领导班子主要负责人所处的特殊地位和特殊影响力，必须以他们为重要监督对象。(二、)党内监督的重点内容党内监督条例规定了7个方面一、遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定和工作安排。2、坚持遵守宪法、法律、依法行政的情况。3 .贯彻民主集中制的情况。4 .保障党员权利的；五、在干部选拔工作中执行党和国有关规定的情况。六、密切联系群众，实现、维护和发展人民利益的情况。7 .把握廉洁自律和党风廉政建设的情况。(三)党内监督的职责；根据党内监督工作的实践经验和发展规律，党内监督条例规定了党委、党委、党纪委、党员和党代表大会在党内监督方面应承担的责任、权利。 这是我党首次以法规形式明确了6种党内监督主体的责任、责任和权利。根据党内监督条例第8条，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机构。 在党内监督工作中承担五项责任一、协助同级党委组织协调党内监督工作，对党内监督工作实施监督检查。2、监督党员领导干部履行职责和行使权力的情况。3、检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的事件。四、向兄弟党委和上级纪律委员会报告党内监督工作情况，根据权力组织起草有关规定和制度，作出维护党纪的决定。5、受理党组织和党员违反党纪行为的检查和党员的申诉、申诉、保障党员的权利。(四)党内监督的主要制度；党内监督的主要制度有十项：集体领导人和个人分工责任制、重要情况通报和报告、叙述的简单性、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和论坛学习、舆论监督、提问和提问、罢免或撤销的要求和处理。 这些文件有关于领导干部报告个人重大事项的规定、关于党员领导干部述职述廉的暂行规定、关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法等文件规定。三、如何落实党风廉政建设责任制(一)党风廉政建设责任制的特点；1998年11月21日，中国共产党中央、国务院公布了关于实行党风廉政建设责任制的规定。 2010年11月10日，经中共中央、国务院修订后实施。责任制是将某个单位的责任、权力、利益相结合的管理制度。党风廉政责任制是我党和政府各级领导小组、领导干部联系党风廉政建设责任、权利、利益的管理制度。 实施责任分解是基础，严格责任评估重要，落实责任追究是核心，完善具体制度是保障。“党风廉政建设”既包括“党风建设”又包括“廉政建设”。 党风建设指党员干部廉洁自治方面的建设，强调党管理党，从严格治党的要求出发，偏重纪律委员会的业务。 “廉政建设”是指廉政政治建设，主要是解决公务员、行政监察对象，特别是领导干部的不廉洁问题，重视行政监察工作。 从现状看，许多行政监察对象是党员，但有些行政监察对象不是党员，党风建设和廉政建设有重复的内容，各自的业务领域，既不能用党风建设来复盖廉政建设，也不能用廉政建设来限制党风建设，两者必须紧密结合。 党风廉政建设责任制不仅是反腐败工作责任制，各级党政领导班子和领导干部更加明确了党风建设和廉政建设的责任。(二)农村党风廉政建设工作1 .深入实施“三五五”工程按照全省农村“五要”工程经验交流会的会议精神，加强、深化和开展“三五五”工程，认真解决农民群众身边发生的腐败问题，不断深化农村党风廉政建设，构建农村源头防腐长期机制。一是全面实施“五要”工程。 全县各村制定简便易行的“五要”工程实施流程图，具体细分“五要”工程，健全有关制度，明确各工程实施主体和具体内容、操作规则、形式载体等，加大模式化、程序运行力度，紧密、顺利地运行“五要”工程，实施“五要”规范二是抓好“三个中心”的规范化建设。 继续抓好乡镇“三个中心”规范化建设，配备强大人员，提高培训能力，提高综合素质，“三个中心”严厉取缔，严格执行程序，严格监管，切实发挥监管作用。三是规范监督村级“三资”。 继续整理村级“三资”，彻底核对，全面注册，数据准确，总帐规范公开。 进一步掌握资产资源管理的使用情况，健全完善资产总帐。 以整理好的资产资源为照片，公开资产资源的文字和表现，便于村民监督。四、创新推进村级党务村务公开“四位一体”工作。 今年4月，县纪委、县委组织部针对传统公开栏目中存在的形式单一、广泛接受面狭窄等缺陷，采用“制度科学技术”手段，利用手机、电脑、电视等现代媒体，实现“贴栏、掌中见、网上晒黑、电视广播”的“四位一体”党务村务公开模式结合工作公开标准化，党务、政务、村务和公共服务的“四轮并举”公开机制，贯彻公开工作，实现组织机构标准化、公开内容标准化、公开形式标准化、监督体系标准化，形成制度体系，促进农村基层干部的“阳光”行政、廉职工作。 这项工作得到高级领导的充分肯定，全市党务政务公开标准化建设的现场会在我县召