第18章对外经济关系及其发展战略.ppt

第18章对外经济关系及其发展战略,授课：涂晓今,内容提要所谓商品输出，是指自由资本主义时期，资本家向殖民地、半殖民地及其他落后国家和地区倾销工业加工品，以获取高额利润。它主要存在于第一次工业革命到第二次工业革命之间，是资本主义自由竞争时期的重要经济特征之一。所谓资本输出，是指资本主义国家的政府、资本家或资本家集团为了更有利地占领市场、取得利润或其他经济政治利益，对国外进行投资或贷款。它是垄断资本主义的基本经济特征之一。资本输出的基本形式有两种。一是生产资本输出，二是借贷资本输出。第二次世界大战结束以来，资本输出不仅在数量上急速增长，而且在结构和流向等方面发生了深刻的变化，表现出一系列新现象和新特点。资本输出对输入国和输出国都具有双重后果。,对外贸易，是指世界各国或地区之间的货物、服务和技术等的交换活动，是各国或地区之间的国际分工和经济联系的具体表现形式。它从国家角度，称为对外贸易；从国际或世界角度，可称为国际贸易或世界贸易。第二次世界大战后，对外贸易呈现出许多新现象、新特点。货物贸易、服务贸易、技术贸易等构成对外贸易的主要形式。世贸组织是具有法人地位的国际组织，是一个独立于联合国的永久性国际组织。在调解成员争端方面具有很高的权威性。世贸组织有其自身的宗旨、基本职能、基本原则及目标，并规定了成员国或地区加入WTO后应享受的主要权利和义务及出现贸易争端的解决程序。,贸易保护主义，是指通过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易理论或政策。关税、进口配额、外汇管制、烦琐的进出口手续、歧视性的政府采购政策等都是国际贸易保护的重要手段。20世纪70年代以来兴起的第三次贸易保护主义高潮，主要是通过非关税限制的行政法律措施和对不盈利的工农业部门给予补贴，以达到限制进口、鼓励出口、保护其已有市场的目的，所以又称其为新贸易保护主义。自从这种政策兴起之后，非关税壁垒已经取代关税壁垒成为贸易保护主义的主要形式。当前贸易保护主义在保护手段、保护政策、贸易壁垒等方面出现了许多新的特点。,第二次世界大战后，世界经济的一个重要现象就是区域经济一体化的兴起和发展。所谓区域经济一体化，是指某一地理区域内或区域之间，某些国家和政治实体为合理配置各种资源，实现彼此之间的商品、服务和生产要素的自由流动，促进相互间的经济社会发展，而达成的取消有关的关税和非关税壁垒，进而协调产业、财政和货币政策，并相应建立起超国家的组织机构的过程。区域经济一体化是一个由简到繁、由窄至宽的逐渐发展的过程。区域经济一体化的进程可分为贸易一体化、要素一体化、政策一体化、完全一体化四个阶段。与这四个阶段相对应，区域经济一体化组织根据市场融合的程度，可分为自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟和完全经济一体化等五类。,经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。经济全球化，是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。现代经济全球化表现为：生产国际化；产品国际化；投资金融国际化；技术开发与利用的国际化；区域经济一体化。在当代国际政治经济环境下，经济全球化已成为一种不可阻挡的发展趋势，中国应以积极姿态迎接经济全球化挑战。在经济全球化深入发展的新形势下，中国奉行互利共赢开放战略，将从多方面着手，形成参与国际经济合作和竞争的新优势，这是深刻变化的国内外条件和环境所必然提出的迫切要求。,18.1商品输出与资本输出18.1.1商品输出所谓商品输出，是指自由资本主义时期，资本家向殖民地、半殖民地及其他落后国家和地区倾销工业加工品，以获取高额利润。它主要存在于第一次工业革命到第二次工业革命之间，是资本主义自由竞争时期的重要经济特征之一。在自由资本主义条件下，由于机器大工业的发展，商品生产迅速增长，国内市场显得相对狭小，资本家为了扩大生产和追逐高额利润，势必要向外输出商品。与此同时，机器大工业的发展，也创造了相应的运输工具等条件，为商品输出的发展提供了可能性。商品输出的主要对象是殖民地、半殖民地国家。资本家往往通过国家政治、军事、外交的强势力量，掠夺和侵占殖民地、半殖民地的原材料和销售市场，把掠夺的原材料运到本国进行加工，然后出售到殖民地、半殖民地国家市场，以获得高额的利润。这种商品输出往往是以坚船利炮为手段进行的。当时，作为“世界工厂”的英国，是世界上最大的商品输出国。,在垄断资本主义时期，商品输出仍然是资本主义国家掠夺别国财富不可缺少的手段。因为它既可以通过商品输出来垄断销售市场，进行不等价交换，获取高额利润；还可以倾销过剩的工业品和农产品，向其他国家，特别是向第三世界国家转嫁经济危机；而且商品输出与资本输出相联系，贷款或投资要以购买债权国或投资国的商品为条件。大量商品输出的结果，一方面促进资本主义国家工业生产的迅速发展，保证了资本家获得不断增长的高额利润；另一方面，对商品输入国，虽然在一定程度上促使其自然经济的瓦解，却使这些国家的财富和重要资源大量外流，阻碍和破坏了本国民族工商业的发展，并使广大劳动人民陷入贫困的境地。,18.1.2资本输出1资本输出的必然性所谓资本输出，是指资本主义国家的政府、资本家或资本家集团为了更有利地占领市场、取得利润或其他经济政治利益，对国外进行投资或贷款。它是垄断资本主义的基本经济特征之一。在资本主义发展的自由竞争时期，已经出现了资本输出，但不占据重要地位。到了19世纪末20世纪初，一方面商品输出在增长，另一方面资本输出却以更快的速度和更大规模发展起来，并具有特别重要的意义。列宁说：“垄断占统治地位的最新资本主义的特征是资本输出。”垄断资本的统治决定了大规模资本输出的必然性。,相关链接资本输出的必然性（1）过剩资本的大量产生必然导致资本输出。从国内来看，进入垄断资本主义阶段后，垄断组织所获利润越来越多，形成了日益增多的巨量过剩资本。对最大限度高额利润的无止境贪求，是不断扩大资本输出的内在动力。由不断增强的集中和垄断而急剧膨胀起来的垄断资本，受到相对狭小的国内市场容量的限制，很难找到利润高风险小的有利投资场所。正如列宁所说：“其所以有输出资本的必要，是因为资本主义在在少数国家中已经成熟过度了，有利可图的的投资场所已经不够了”。从国外来看，在殖民地附属国和其他落后国家，由于资本缺乏，地价、原料、劳动力低廉，可开发和利用的自然资源丰富，因而有极为有利的广阔投资场所，对垄断资本有很大的吸引力。于是，过剩资本大量涌向国外，促使资本输出急剧增长。,（2）资本输出是资本主义国家扩大市场、垄断原料的需要。垄断使生产规模扩大了，也使市场和原料短缺的问题尖锐起来，为此而展开的国际竞争日益激烈。资本输出不仅可以带动商品输出，而且可直接开发国外的自然资源，控制原料、燃料，加强在国际竞争中的地位。（3）国内生产的成本提高也是资本输出的重要因素。随着资本主义经济的发展，工业化国家的劳动力价格、地租、原料燃料价格随之上涨，加上运费、关税等因素，使输往国外的商品成本急剧上升，商品竞争力和所获利润都在下降。因此，对外私人直接投资把工厂设在国外，可以利用当地的廉价劳动力，绕过关税壁垒，并可减少运费，从而增加商品竞争力和盈利空间。,（4）资本输出还是垄断资本主义国内外激烈竞争的结果。从国内来看，随着垄断资本主义的发展，各种矛盾不断激化，竞争异常激烈，市场问题日益突出，经济危机日益频繁，必须通过资本输出来缓和国内的各种矛盾；从国外来看，垄断资本主义国家之间的矛盾也不断激化，并展开了空前激烈的竞争，资本输出往往同垄断资本为夺取国外霸权在政治上、军事上和战略上的需要紧密相连。因此，资本输出就成了垄断资本激烈的国内外竞争的必然产物。,在垄断资本主义时期，资本输出不仅是必要的，而且也是可能的。垄断资本主义国家已凭借其强大的经济、军事力量，逐渐完成了对世界的分割或占领，它们在殖民地、半殖民地已享有许多特权，这是它们能够进行资本输出并获得垄断利润的根本保证。在这时期，资本主义已经形成世界体系，许多落后国家都卷入了世界市场和国际经济联系之中。落后国家的商品经济得到发展，自然经济进一步解体，劳动力、商品市场已经形成，这些都是资本输出的有利环境。同时，科技的进步，也为资本输出创造了交通运输、银行、邮电、通讯等方面的物质条件。,2资本输出的形式和实质资本输出的基本形式有两种。一是生产资本输出，二是借贷资本输出。生产资本输出，又叫直接投资，是指投资者到国外进行投资创办新企业，购买外国企业股票以控制外国企业股权，到国外建立子公司等分支机构，或直接收购、兼并国外现有企业等。借贷资本输出，也称间接投资。主要由政府、银行或企业贷款给外国政府、银行、工商企业，坐收利息和红利。一般说来，对外直接投资大多为长期投资，而对外间接投资，有的属于长期投资，如购买外国政府和企业的长期债券，有的属于短期投资，如普通商业贷款。在十九世纪末二十世纪初，直到第一次世界大战前，资本输出额占首位的是英国，其次是法国、德国。当时，英国主要采取生产资本输出的形式，在它的殖民地、附属国进行直接投资。法国主要采取借贷资本输出的形式，将输出资本的大部分贷放给欧洲国家。德国资本输出的主要对象在欧、美两洲。,无论是哪种形式的资本输出，其实质都在于从国外投资中稳定地获取尽可能高的利润率和尽可能多的利润量。就私人对外直接投资形式而论，一般要得到尽可能高而稳定的利润率，才能保证资本的迅速增殖。就间接投资形式来说，虽然利息率要低于产业资本所能提供的利润率，但这种形式的资本输出能为大量过剩资本找到使之增殖的市场，使利润率的下降能通过利润量的增长而得到补偿。马克思指出：“超过了一定的界限，利润率低的大资本比利润率高的小资本积累得更迅速。”因此，在高利润率的投资市场容量有限的情况下，过剩资本也会涌向利润率较低但资本容纳量较大的投资场所，从而能够保证资本稳定地增殖。,3第二次世界大战后资本输出的特点第二次世界大战结束以来，由于国家垄断资本主义的迅速发展，以及受到科学技术革命以及一系列政治和经济因素的影响，发达资本主义国家的资本输出展现了一些与战前大不一样的情景。最引人注目的是，随着生产和资本国际化趋势的加强，资本输出不仅在数量上急速增长，而且在结构和流向等方面发生了深刻的变化，表现出一系列新现象和新特点。,相关链接战后资本输出的新特点第一，资本输出的总量剧增。以美国对外直接投资为例。战后美国成为最大的资本输出国。1945年，美国的对外直接投资为84亿美元，1949年突破100亿美元，1998年突破10000亿美元，2002年则高达15209.65亿美元。从20世纪50年代末到60年代初期，西欧和日本等发达国家对外投资步伐也大大加快，规模越来越大；资本输出的速度，远高于这些国家经济增长的速度和外贸增长的速度。至21世纪初，英、法等国的对外投资已超过美国。,第二，国家资本输出占有重要的地位。在战前，国家资本输出很少。战后，国家资本输出成了发达国家对外扩张的重要工具。战后初期，美国是唯一进行国家资本输出的国家，通过“马歇尔计划”，提供了145亿美元的经济“援助”,其中124.7亿美元用于“欧洲复兴”。50年代初期，随着欧洲经济的恢复，美国国家资本输出的重点转向了发展中国家。其他发达资本主义国家在经济恢复以后，也开始输出国家资本，它在发达国家对发展中国家的资本输出总额中所占的比重，在60年代初约占60，到60年代末70年代初约占1/2,70年代中期以后，由于经济停滞不前和国际收支状况的恶化，它所占的比重已下降到1/3左右。,第三，资本输出的地区分布发生变化。在战前，发达资本主义国家资本输出的2/3流向殖民地、半殖民地和附属国；战后，这种情况逐步发生了变化，到70年代中期以后，资本输出的3/4左右输往西欧、北美等工业发达国家,只有1/4流向发展中国家。当然，发达资本主义国家之间资本对流的趋势，不仅存在于美国同西欧各国和日本之间，还明显地表现在其他工业发达国家资本输出的过程中。进入21世纪后，发达资本主义国家之间的对外投资，已占其对外投资总额的80%左右。第四，资本输出的部门结构同样发生了变化。在战前，发达资本主义国家输出的资本中，对石油业和采矿业的投资比重较大。这一情况，从50年代起逐步发生了变化。以美国为例，从1950年到1984年，美国对外私人直接投资总额中，石油业和采矿业的比重已从39下降到30；制造业的比重则从32上升到40；交通、公共事业、贸易、银行保险等行业的比重也从29上升到30。,第五，跨国公司成了资本输出的重要工具。战后时期，发达资本主义国家的私人对外直接投资，主要是通过跨国公司进行的。19681969年，主要资本主义国家共有跨国公司7276家，控制着2.73万家以上的国外子公司。到1980年,全球的跨国公司已增至1.1万家，拥有11.2万个子公司等分支机构；1993年，全球跨国公司已达3.7万家，其海外附属公司总计达17万家；2001年，全球跨国公司6.5万家母公司，其海外附属公司总计达85万家，雇佣职工5400万员工，外国子公司总产值34950亿美元，约占世界各国生产总值的1/10。据2008年世界投资报告资料和“联合国贸易和发展会议”估计，2007年，全球跨国公司7.9万家母公司，其海外附属公司总计达79万家，其FDI股本达15万亿美元，跨国公司的销售总额为31万亿美元，比2006年增长21%；其全球分支机构产值占全球GDP的11%，雇员达8200万人。,4资本输出的后果和影响资本输出对输入国与输出国的影响和后果都是双重的。,相关链接资本输出的双重后果首先，从资本输入国来看。一方面资本输出在客观上加速了输入国自然经济的解体，扩大了商品市场和劳动力市场，带来了先进技术、管理经验，改善了交通运输、邮电、通讯和水电供应等基础设施，并在一定程度上缓解了资金短缺的矛盾，从而促进了输入国资本主义生产方式的产生和发展，推动了经济和社会的进步。正如列宁所说：“资本输出总要影响到输入资本的国家的资本主义发展，大大加剧那里的资本主义发展”。另一方面，由于资本输出的目的是为了垄断落后国家的市场，攫取超额利润，因而垄断资本通过资本输出，对输入国进行大肆的掠夺与盘剥，从而大大削弱了输入国的经济实力，破坏、阻碍当地民族资本主义的发展；垄断资本还通过资本输出，对输入国进行经济的和政治的控制，从而使输入国陷入依附与从属境地。这就造成了落后国家经济的畸形、缓慢发展，严重阻碍了输入国的经济发展和社会进步。资本输出造成这种严重后果，至今仍然极大地影响着不发达国家经济的发展，在许多落后国家至今还没有完全摆脱外国垄断资本的控制，也还没有消除由外国资本扩张所造成的经济结构的不合理性。,其次，从资本输出国来看。一方面资本输出使输出国获得了大量财富，经济实力大为增强，因而巩固和加强了他们在世界市场上的竞争优势，推动了这些国家的技术进步和经济发展。以美国为例，从19501976年，美国私人对外直接投资的净输出总量为715亿美元，而同期从海外私人直接投资所得到的利润总额则高达1198亿美元（尚不包括用于利润再投资的收入），两者相抵，收入大于支出竟达483亿美元。至于对外的间接投资，尽管利息率较低，由于投资总量很大，它仍然能为资本输出国带来巨额的收益。在1984年，美国对外投资总额为9146.93亿美元，扣除对外私人直接投资，各种间接投资为6812.81亿美元。如以平均利息率810计算，美国每年就可得到五六百亿美元的收入。另一方面，输出国通过大规模的资本输出，每年从国外攫取丰厚的利息和利润，使自己变成食利国，产生了食利阶层，而且由于大量资本投向国外而使国内投资减少，从而在一定程度上造成本国经济发展的停滞和缓慢。两大资本输出国英国和法国的经济在19世纪末20世纪初以来的缓慢发展便是很好的证明。,资本输出还加剧了各种矛盾。由于资本输出的实质是垄断资本主义国家剥削、奴役殖民地、半殖民地的一种手段，因此它加剧了垄断资本主义和殖民地、半殖民地人民之间的矛盾，引发了亚非拉人民的民族民主革命。同时，资本输出又是抢占落后国家市场、打击竞争对手、划分或重新划分势力范围的一种手段。由于各国资本输出的不平衡，加深着他们经济发展的不平衡，导致力量对比的变化以及摩擦和冲突的加剧。资本输出在不同程度上也加快了生产国际化的进程。资本输出是先进的资本主义生产方式向全世界扩张的反映，它加速了资本主义世界体系的形成，加强了世界各地之间的联系，推动了资本和生产的国际化，因而在一定程度上也促进了世界经济的发展。,18.2国际间经贸往来的作用、形式和规则18.2.1现代对外贸易的作用、特点和主要形式对外贸易（又称国际贸易），是指世界各国或地区之间的货物、服务和技术等的交换活动，是各国或地区之间的国际分工和经济联系的具体表现形式。它从国家角度，称为对外贸易；从国际或世界角度，可称为国际贸易或世界贸易。,对外贸易在奴隶社会初期即已产生。但是，在漫长的奴隶社会和封建社会里，由于生产力水平低下，国际社会分工不发达，对外贸易发展十分缓慢，国际商品交换只是个别的、局部的现象。只是在资本主义生产方式形成之后，伴随着世界市场的扩展与国际分工的深化，对外贸易才取得了长足进步，并在世界各国或地区的经济发展中，越来越占据着举足轻重的地位。特别是在第二次世界大战后，对外贸易更是突飞猛进，成为推动各国或地区经济发展的重要力量，成为世界各国或地区经济联系的重要桥梁和纽带，成为国际政治、经济关系的重要方面和内容。,第二次世界大战后，对外贸易呈现出许多新现象、新特点。战后，对外贸易的主体一直是发达资本主义囯家，但在20世纪80年代以来，以中国为代表的发展中国家的对外贸易快速发展，并在世界贸易中的总量及其地位不断提升。随着国际分工向纵深发展，对外贸易结构向高科技、服务业发展，并且科技在对外贸易中的作用日益加强，国际物流已成为对外贸易的一种重要方式与手段。由于世界贸易发展速度逐渐高于国内生产年均增长率，跨国公司已成为世界贸易的主要力量；由于多边贸易体制不断加强，贸易自由化已成为不可阻挡的潮流；世界市场已向综合化、集团化和有序化发展，等等。战后，对外贸易的形式也在不断变化。目前，其主要形式有货物贸易、服务贸易、技术贸易等。,相关链接对外贸易的主要形式（1）货物贸易。货物贸易是指国与国之间的货物交换，包括货物进口和货物出口两个方面。它是对外贸易的主要形式。国际贸易中的货物种类繁多，为便于统计，联合国国际贸易标准分类，把国际货物贸易共分为10大类、63章、233组、786个分组和1924个基本项目。这10大类货物分别为：0类为食品及主要供食用的活动物，1类为饮料及烟类，2类为燃料以外的非食用粗原料，3类为矿物燃料、润滑油及有关原料，4类为动植物油脂及油脂产品，5类为未列名化学品及有关产品，6类为主要按原料分类的制成品，7类为机械及运输设备，8类为杂项制品，9类为没有分类的其他商品。在国际贸易统计中，一般把0到4类商品称为初级产品，把5到8类商品称为制成品。,（2）服务贸易。服务贸易又称劳务贸易，指国与国之间的服务交换。服务贸易有广义与狭义之分。狭义的服务贸易，是指一国为满足他国某种需要而提供某一直接服务形式，以取得报酬的交易活动；广义的服务贸易既包括有形的活劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。服务贸易一般情况下都是指广义的。服务贸易有跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动等四种提供方式。世界贸易组织服务贸易总协定将服务行业分为12个部门：商业、通讯、建筑、销售、教育、环境、金融、卫生、旅游、娱乐、运输、其他。服务贸易多以无形贸易的形式存在。它既包括与有形贸易有关的如货运、客运、金融、保险、国际旅游等各种服务，又包括与有形贸易无关的各种技术、情报资料和劳务或服务等的有偿转移。无形贸易通常不办理海关手续，其贸易额在各国国际收支表中只得到部分反映，不进入各国海关统计。服务贸易是当今世界对外贸易的一种重要方式，它对增加外汇收入，带动货物出口等方面，都有着极为重要的意义。,（3）技术贸易。技术贸易是指国与国之间有偿的技术转让。技术贸易也称为技术进出口，是指不同国家的企业、经济组织或个人之间，按一般商业条件将其技术的使用权转让的一种行为。这种行为对输出方而言是技术转让，而对输入方则形成技术引进。因此，国际间的技术贸易，包括技术转让和技术引进。技术转让是指为制造某种产品、应用某种工艺流程或提供某种服务而转让的系统的知识。技术引进是指技术输入方通过贸易或经济技术合作的途径，从技术输出方引进制造某种产品、应用某种工艺或提供某种劳务所需的系统知识。技术贸易的对象包括专利权、商标权、专有技术使用权等的转让，其交易形式包括许可证贸易、有偿技术咨询、合作开发经营、补偿贸易、特许经营、国际直接投资等。,根据WTO秘书处资料，2007年货物贸易额达到13.97万亿美元，服务贸易额达到3.26万亿美元；2008年货物贸易额达到16.01万亿美元，服务贸易额达到3.74万亿美元。同期，世界服务贸易增长速度均快于货物贸易的增长速度。2008年，我国全年货物进出口总额为25616亿美元，其中，货物出口14285亿美元，货物进口11331亿美元，进出口差额2955亿美元；全年对外承包工程完成营业额为566亿美元；对外劳务合作完成营业额81亿美元。目前，我国已是世界第二进出口大国，外贸依存度已高达60左右，外汇储备已超过2万亿美元，居世界首位。,18.2.2WTO及其规则1994年4月15日，在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议，决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”，WorldTradeOrganization-WTO），以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有很高的权威性。它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。世贸组织的主要职能是：组织实施各项贸易协定；为各成员提供多边贸易谈判场所，并为多边谈判结果提供框架；解决成员间发生的贸易争端；对各成员的贸易政策与法规进行定期审议；协调与国际货币基金组织、世界银行的关系。,世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。世界贸易组织的目标是：建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系，使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。世界贸易组织的基本原则是：非歧视贸易原则，包括最惠国待遇和国民待遇条款；可预见的和不断扩大的市场准入程度，主要是对关税的规定；促进公平竞争，致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的“自由贸易”环境和规则；鼓励发展与经济改革。,相关链接成员国或地区加入WTO后应享受的主要权利和义务（1）成员国或地区加入WTO后享受如下基本的权利：能使产品和服务及知识产权在所有成员中享受无条件、多边、永久和稳定的最惠国待遇以及国民待遇；对大多数发达国家出口的工业品及半制成品受普惠制待遇；享受发展中国家成员的大多数优惠或过渡期安排；享受其他世贸组织成员开放或扩大货物、服务市场准入的利益；利用世贸组织的争端解决机制，公平、客观、合理地解决与其他国家的经贸摩擦，营造良好的经贸发展环境；参加多边贸易体制的活动获得国际经贸规则的决策权；享受世贸组织成员利用各项规则、采取例外、保证措施等促进本国经贸发展的权利。,（2）成员国或地区加入WTO后承担如下基本的义务：在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其他成员最惠国待遇、国民待遇；依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体要求降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放；按知识产权协定规定进一步规范知识产权保护；按争端解决机制与其他成员公正地解决贸易摩擦，不能搞单边报复；增加贸易政策、法规的透明度；规范货物贸易中对外资的投资措施；按在世界出口中所占比例缴纳一定会费。,随着国际社会经济贸易的不断发展，国际经贸领域的贸易战也日见频繁。在解决国际经济贸易纠纷方面，世界贸易组织自成立以来就发挥着重要作用。世界贸易组织的争端解决机构是总理事会，该机构负责处理围绕乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。根据世界贸易组织成员的承诺，在发生贸易争端时，当事各方不应采取单边行动对抗，而是通过争端解决机制寻求救济并遵守其规则及其所做出的裁决。,相关链接WTO的贸易争端的解决程序（1）磋商：根据争端解决规则和程序谅解规定，争端当事方应当首先采取磋商方式解决贸易纠纷。磋商要通知争端解决机构。磋商是秘密进行的，是给予争端各方能够自行解决问题的一个机会。（2）成立专家小组：如果有关成员在10天内对磋商置之不理或在60天后未获解决，受损害的一方可要求争端解决机构成立专家小组。专家小组一般由3人组成，依当事人的请求，对争端案件进行审查，听取双方陈述，调查分析事实，提出调查结果，帮助争端解决机构作出建议或裁决。专家组成立后一般应在6个月内向争端各方提交终期报告，在紧急情况下，终期报告的时间将缩短为3个月。（3）通过专家组报告：争端解决机构在接到专家组报告后2060天内研究通过，除非当事方决定上诉，或经协商一致反对通过这一报告。（4）上诉机构审议：专家小组的终期报告公布后，争端各方均有上诉的机会。上诉由争端解决机构设立的常设上诉机构受理。上诉机构可以维持、修正、撤消专家小组的裁决结论，并向争端解决机构提交审议报告。（5）争端解决机构裁决：争端解决机构应在上诉机构的报告向世贸组织成员散发后的30天内通过该报告，一经采纳，则争端各方必须无条件接受。（6）执行和监督：争端解决机构监督裁决和建议的执行情况。如果违背义务的一方未能履行建议并拒绝提供补偿时，受侵害的一方可以要求争端解决机构授权采取报复措施，中止协议项下的减让或其它义务。,2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。多年的事实已经证明，加入世界贸易组织，对我国社会经济发展有着重大意义：它有利于我国参与国际经济合作和国际分工，促进经济发展；有利于我国扩大出口和利用外资，并在平等条件下参与国际竞争；有利于我国促进技术进步、产业升级和经济结构调整，进一步完善社会主义市场经济体制；有利于我国改革开放、社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高；有利于我国直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则而我国被动接受的不利状况，从而维护我国合法权益。但是，也应该看到，加入世贸组织对我国的经济发展也带来了严峻的挑战。随着市场的进一步扩大，关税的大幅度减让，外国产品、服务和投资不断进入我国市场，国内一些产品、企业和产业免不了面临更加激烈的竞争。,18.2.3反对贸易保护主义贸易保护主义，是指通过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易理论或政策。关税、进口配额、外汇管制、烦琐的进出口手续、歧视性的政府采购政策等都是国际贸易保护的重要手段。在限制进口方面，主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口；后者则包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口。,在自由竞争资本主义时期，较晚发展的资本主义国家，常常推行贸易保护主义政策。发达国家则多提倡自由贸易，贸易保护主义只是用来对付危机的临时措施。到了垄断阶段，垄断资本主义国家推行的贸易保护主义，已不仅仅是抵制外国商品进口的手段，更成为对外扩张、争夺世界市场的手段。20世纪70年代以来兴起的第三次贸易保护主义高潮，主要是通过非关税限制的行政法律措施和对不盈利的工农业部门给予补贴，以达到限制进口、鼓励出口、保护其已有市场的目的，所以又称其为新贸易保护主义。自从这种政策兴起之后，非关税壁垒已经取代关税壁垒成为贸易保护主义的主要形式。,相关链接新贸易保护主义主要的壁垒形式（1）以环境保护为名筑起“绿色壁垒”。关贸总协定作为世贸组织的主要协定在第20条中规定，为保护人类、动植物的生命及健康，为保存有限的天然资源，允许对贸易进行限制。在其后的世界贸易组织的规则中亦允许各成员建立自己的卫生、安全、环境等方面的标准，限制不符合该国标准的产品进口。一些发达国家和新兴工业化国家以此为借口，凭借其经济和技术上的优势制定了一系列苛求的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准，作为市场准入条件，对本国的市场甚至某些夕阳工业加以保护，构筑起所谓“绿色壁垒”。其主要形式有：绿色标志制度、绿色包装、环境成本。,（2）凭借技术优势构建技术壁垒。主要包括：严格的产品准入条件。严格的市场准入，主要体现在对产品制定严格的、甚至苛刻的技术标准、规范和合格评定程序作为市场准入的条件，广泛涉及产品的适用度、健康、安全或卫生等方面。技术认证、认可制度。技术认证、认可是一种依据技术规范、标准和合格评定程序对有关产品进行认证或认可的制度。CE认证、美国的UL安全认证等都是影响广泛的认证制度。随着著名的ISO9000质量管理认证体系在全球的推广和普及，国际标准化组织又不失时机地推出了ISO14000环境管理国际标准体系。技术认证、认可制度与贸易政策不同，它需要有深厚的专业背景、强有力的技术支撑和广泛的社会基础以及与之相配套的人文思想、法律制度等。虽然，这些制度在推动社会进步、增强社会环保意识、规范市场行为和实现可持续发展等方面具有积极的作用，但是，此项政策所能带来的种种益处只能被那些处于同一经济发展水平的国家和地区所享受。未经认证、认可的产品和服务则被排斥在市场之外，形成事实上的市场壁垒，因而保护主义色彩更浓，保护程度也更深，对经济的影响也更具决定性，使得发展中国家的产品更难进入发达国家的市场。,（3）贸易管理、反倾销及其他。贸易管理是在新贸易理论基础上提出的一种新的贸易政策理论，是基于不完全竞争市场理论而提出的一种政策分析，适用于发达国家对其战略性产业发展的保护，通过政府对贸易活动的干预，达到改变市场结构或环境，提高本国企业的竞争能力。其政策主张上大多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。其最著名的是1988年美国国会修订并通过的综合贸易及竞争办法法规，从法律上标志着新贸易保护主义的形成。新贸易保护主义另一表现形式是把“反倾销”作为控制进口的有效而便利的手段，恣意滥用，为所欲为。新贸易保护主义运用反倾销战略，不显山不露水地将受指控方原本符合公平竞争原则的比较利益优势消除殆尽，彻底违背了世贸组织关于反倾销协议所规定的准则。除此之外，劳工标准、区域性协议、关税升级保护和“灰色区域”措施等也是新贸易保护主义所采取的手段。,当前贸易保护主义的特点是：第一，主要保护手段由关税转到非关税措施。一系列的国际贸易与关税谈判中形成的决议，大大降低了关税总水平，于是各国转而采取非关税措施来推行保护主义政策。这些措施灵活、隐蔽、限制性强，世界贸易总额一半以上受到各种非关税限制。第二，保护政策对产品的针对性越来越强。如对工业品限制减少和降低，但对农产品的保护却极少松动，对工业品中不同商品的限制也有很大差别。第三，实行保护政策所针对的国家和地区的区分加强。一般地说，一国总是针对自己直接、强劲的竞争对手加强保护主义政策，而对其他国家则适当放松。第四，贸易壁垒相关事件大幅增加。上世纪90年代以来平均每年都达到260件左右。第五，贸易壁垒成为全球性的普遍现象。不仅发达国家，发展中国家和地区也频频使用反倾销措施来保护本国的企业。第六，贸易壁垒的门槛越来越高。各国不断提高进口产品的质量指标和要求。第七，贸易壁垒被一些国家肆意滥用，案件的复杂性增加。,新贸易保护主义尽管其历史不长，但因其形式的多样性、手段的有效性和技术法规的合理性而为各国政府所青睐。2007年国际金融危机爆发以来，世界各地的贸易保护案件连接不断发生，新贸易保护主义又有重新抬头之势。以美国为例，2009年以来，就连续发生了优先采购美国货案、强制性原产地标签案、输美轮胎特保案等等。其中大部分都是针对我国的。新贸易保护主义的卷土重来，特别是美国的以反危机为借口而采取的种种贸易保护的措施，激起了世界大多数国家包括二十国集团的担忧、反感和抵制。面对形形色色的新贸易保护主义的措施，我国一方面应旗帜鲜明地加以反对，另一方面我国也应采取措施积极应对。如，支持企业运用WTO争端解决机制和诉讼程序解决贸易纠纷，应对国外贸易壁垒；研究运用WTO规则，完善我国的反倾销、反补贴及相关保障制度，实行有理有度的保护，避免国内的产业受到严重损害；同广大发展中国家联合起来，在WTO中共同争取达成相对有利于发展中国家的条款等。,18.3区域经济一体化和经济全球化18.3.1区域经济一体化区域经济一体化，是某一地理区域内或区域之间，某些国家和政治实体为合理配置各种资源，实现彼此之间的商品、服务和生产要素的自由流动，促进相互间的经济社会发展，而达成的取消有关的关税和非关税壁垒，进而协调产业、财政和货币政策，并相应建立起超国家的组织机构的过程。其表现形式是各种形式的经济贸易集团的建立。,第二次世界大战后，世界经济的一个重要现象就是区域经济一体化的兴起和发展。战后，世界经济进入了一个崭新的发展阶段。美国政治经济实力不断增强，迅速成为世界第一超级大国；西欧资本主义囯家经济逐渐恢复和振兴，并力图摆脱美国的控制。各国的商品和劳务贸易增长速度，逐渐超过了国内生产总值增长速度，金融市场之间的联系也在不断加强，跨国流动的人数越来越多，对外直接投资迅速扩大，跨国公司的活动日益频繁。各国政府政策也在不断调整，比如开放产业，取消资金流动的限制，以及降低关税壁垒等。同时，世界政治经济出现多极化现象，发展中国家维护与发展民族经济权益的要求不断高涨，等等。这一切，对战后世界区域经济一体化的发展，起到了推波助澜的作用。,区域经济一体化是一个由简到繁、由窄至宽的逐渐发展的过程。美国当代经济学家贝拉巴拉萨把区域经济一体化的进程分为四个阶段：贸易一体化，即取消对商品流动的限制；要素一体化，即实行生产要素的自由流动；政策一体化，即在区域集团内达到国家经济政策的协调一致；完全一体化，即所有政策的全面统一。与这四个阶段相对应，区域经济一体化组织可以根据市场融合的程度，分为自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济同盟和完全经济一体化等五类。,相关链接区域经济一体化组织的五种类型（1）自由贸易区。即由签订有自由贸易协定的国家组成一个贸易区，在区域内各成员国之间废除关税和其他贸易壁垒，实现区域内商品的完全自由流动，但每个成员国仍保留对非成员国的原有壁垒。如欧洲自由贸易协会、北美自由贸易区、东盟自由贸易区等。（2）关税同盟。即成员国之间完全取消关税或其他壁垒，同时协调其相互之间的贸易政策，建立对外的统一关税。这在自由贸易区的基础上又更进了一步，开始带有超国家的性质，典型的有欧洲经济共同体。如欧洲经济共同体的关税同盟、中非关税同盟与经济联盟、安第斯条约组织、加勒比共同体和共同市场、西非国家经济共同体、大湖国家经济共同体、中非国家经济共同体等。,（3）共同市场。即成员国在关税同盟的基础上进一步消除对生产要素流动的限制，使成员国之间不仅实现贸易自由化，而且实现技术、资本、劳动力等生产要素的自由流动。典型的如欧洲统一市场、中美洲共同市场等。（4）经济同盟。即在共同市场的基础上又进了一步，成员国之间不但实现商品和生产要素的自由流动，建立起对外的共同关税，而且制定和执行某些共同经济政策和社会政策，逐步废除政策方面的差异，形成一个庞大的经济实体，典型的如欧洲联盟、非洲联盟、东南亚国家联盟等。（5）完全经济一体化。这是经济一体化的最高阶段。成员国在经济、金融、财政等政策上完全统一，在国家经济决策中采取同一立场，区域内商品、资本、人员等完全自由流动，使用共同货币。如目前的欧洲联盟。,区域经济一体化的兴起和发展，促进了区域集团内经济贸易的增长、国际分工的深化、贸易自由化和生产要素的自由流动，加强了区域集团内企业的融合与竞争，增强了区域集团在世界贸易中的谈判力量，从而提高了区域集团的要素配置效率和政治、经济实力，并对世界政治、经济格局产生了重大影响。20世纪80年代以来，区域经济一体化发展的一个值得关注并与我国有着密切关系的现象，就是亚太经济合作组织和上海经济合作组织的成立与中国东盟自由贸易区的提出。,亚太经济合作组织（简称APEC），是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛，成立于1989年。宗旨是：保持经济的增长和发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益。APEC现有21个成员，分别是中国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台湾、泰国、美国和越南，1997年温哥华领导人会议宣布APEC进入十年巩固期，暂不接纳新成员。此外，APEC还有3个观察员，分别是东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。近年来，APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。APEC采取自主自愿、协商一致的合作方式。所作决定须经各成员一致同意。会议最后文件不具法律约束力，但各成员在政治上和道义上有责任尽力予以实施。,2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国元首会聚上海，宣布上海合作组织正式成立，并签署了上海合作组织成立宣言。上海合作组织的前身是“上海五国”元首会晤机制。“上海五国”机制最初目的是解决中国与俄、哈、吉、塔四国边界问题、加强边境地区信任和裁军。在上海合作组织成立峰会上，由中方提出的“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”为主要内容的“上海精神”，为各方接受并写入了上海合作组织成立宣言。在上海合作组织成立宣言中还提出在区域内开展经贸合作，启动贸易投资便利化进程。中国东盟自由贸易区，是指在中国与东盟10国之间构建的自由贸易区，即“101”模式。2000年9月，在新加坡举行的第四次东盟与中国（101）领导人会议上，中国国务院总理朱镕基提出建立中国东盟自由贸易区的建议，得到东盟有关国家的赞同。2001年11月，在文莱举行的东盟首脑会议期间，中国和10个东盟成员国宣布了将在未来十年内建成自由贸易区的目标。2002年11月4日，第六次东盟与中国领导人会议在柬埔寨首都金边举行。中国国务院总理朱镕基和东盟10国领导人签署了中国与东盟全面经济合作框架协议，宣布2010年建成中国东盟自由贸易区，从而启动了中国东盟自由贸易区的进程。到2010年，中国一东盟自由贸易区建成后，可拥有18.5亿消费者、3万亿美元国内生产总值、2.5万亿美元贸易总额，将为中国和东盟商界创造无穷商机和广阔前景。,18.3.2经济全球化及其影响经济全球化，是指世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的重要趋势。,相关链接现代经济全球化的表现（1）生产国际化。这主要是指国际生产领域中分工合作及专业化生产的发展。现代生产分工已经不是在国家层次上的综合分工，而是深化到部门层次和企业层次的专业化分工。这种分工在国际间进行，形成了国际生产网络体系。其中最典型是企业生产零部件工艺流程和专业化分工，例如波音747飞机有400万个零部件，由分布在65个国家1500个大企业和15000多家中、小企业参加协作生产。这种企业层次的国际化，使在一个企业内部进行的设计、研制零部件的加工或购入、组装和总装等一系列的活动环节分布到国外进行，即企业的不同部门、工厂、车间，甚至工段、工序等都在国际范围内进行组织，从而也形成了生产组织的国际化。,（2）产品国际化。也就是生产总额中出口生产所占的比重大大提高，直接表现为现代国际贸易的迅速增加。世界上几乎所有的国家和地区以及众多的企业都以这种或那种方式卷入了国际商品交换。现在的国际贸易已占到世界总生产额的13以上，并且还在稳步增长。国际贸易的商品范围也在迅速扩大。从一般商品到高科技产品，从有形商品到无形服务等几乎无所不包。,（3）投资金融国际化。生产和产品的国际化使得国际间资金流动频繁，大大促进了投资金融的国际化。为适应于国际化的潮流，各国放宽了对投资金融的管制，甚至采取诸多措施鼓励本国对外投资的发展。与此同时，国际资本的输出输入更加自由，金融资本严重地与商品资本相分离，脱离生产发展而迅速膨胀。目前，世界金融交易量已远远超过了世界贸易量。而世界大银行致力于在世界各国广设办事处、代表处和分行，建立海外附属银行以及附属金融机构，并与其他银行组成合资银行或国际银行集团。金融投资的国际化反过来又会促进生产和产品的国际化。,（4）技术开发与利用的国际化。首先从国际技术贸易的发展来看，由于技术对生产和经济的重要作用，生产国际化自然带动国际技术贸易的不断增长。其次，从研究与开发的情况来看，一方面由于各国在科技发展水平上的不平衡，而企业又为了获得先进的科技成果，因而各国间设立研究与开发据点便成了一种趋势，以至于许多企业形成了全球范围内的研究与开发网络，从而促进了研究与开发组织体系的国际化；另一方面，由于现代科技发展以高科技开发为中心，而高科技研究开发投入高，风险大，使很多企业感到力不从心，所以形成了越来越多的国际联合开发，这是现代技术开发活动国际化的又一显著特征。（5）区域经济一体化。生产、投资、贸易发展的国际化使各国间经济关系越来越密切，特别表现在区域间经济关系上，为了适应新形势的发展，以区域为基础，形成了国家间的经济联盟。这种区域经济一体化的趋势，不仅大大推动集团内经济自由化程度的提高，而且也会影响到经济全球化和国际化的进程。,经济全球化是第二次世界大战以来，特别是20世纪90年代以来，世界经济发展的重要趋势。它是在科学技术和社会生产力发展到更高水平，各国经济相互依存、相互渗透的程度大为增强，各种阻碍生产要素在全球自由流通的壁垒不断削弱，经济运行的国际规则逐步形成并不断完善的条件下产生的。它是生产社会化和经济关系国际化发展的必然结果，是人类发展进步的重要表现。,经济全球化的形成，有利于资源和生产要素在全球的优化配置和合理利用，有利于资本和产品在全球性流动，有利于科技在全球性的扩张，从而推动了全球生产力大发展，加速了世界经济增长，并为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇。但是，经济全球化也是一把“双刃剑”