群众安全生产监督员培训

,王文安金国强,中铁北京工程局集团有限公司群众安全生产监督员培训,什么是安全生产？,指预知在施工现场存在的，固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法，手段和行为的总称。,是保证在生产施工中的人身安全和财产安全，环境保护，促进生产的发展。,安全生产目的,安全生产管理：,是指企业和项目管理人员对安全产生进行的策划，组织，协调，指挥与控制。,安全管理的对象：,人、物、自然与环境,群众安全生产监督员是在本单位安全生产管理委员会和工会劳动保护监督检查委员会的领导下,配合行政安全生产管理部门开展群众安全生产监督工作,接受同级安全管理部门的业务指导和监督检查。,什么是群众安全生产监督员？,群众安全生产监督员的设置原则,1、要坚持合法合规的原则。根据工会法、安全生产法、劳动保护监督检查三个条例的相关要求，在现有工会劳动保护监督检查组织的基础上，加强在生产一线群众安全生产监督员的作用，并明确监督检查职责。日常工作机构设在工会。2、要坚持协同工作的原则。群众安全生产监督员应在本单位安全生产管理委员会和工会劳动保护监督检查委员会的领导下，配合行政安全生产管理部门开展群众安全生产监督工作，接受同级安全管理部门的业务指导和监督检查。3、要坚持因地制宜、比例合理、管理有效的原则。每个生产班组或作业点（均含协作队伍）、每道生产工序必须设置1名群众安全生产监督员，生产班组人员较多时可适当增设。群众安全生产监督员的比例可按一线员工总数（含协作队伍）的5%以上掌握，群众安全生产监督员因工作变动时应及时补设。4、要坚持立足一线、突出重点、全面覆盖的原则。群众安全生产监督员必须设在生产一线，突出重点岗位、重点设备、关键工序，特别是要在协作队伍中设立群众安全生产监督员，把群众安全生产监督延伸覆盖到每个岗位、每道工序，不留死角。,群众安全生产监督员的任职条件,1、遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群众安全生产监督工作；2、坚持原则，有较强的安全生产意识，具备一定的安全防护知识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为；3、身体健康，能胜任群众安全生产监督员的工作；4、经验丰富，现场实际工作二年以上，初中以上文化程度，掌握相关安全生产知识；5、具有较强的工作协调能力，能有效表达职工合法诉求，在职工中享有较高威望。,群众安全生产监督员的职权,1、受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作；2、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。认真执行上级有关安全生产的规定，对班组（工点）的安全生产负监督检查责任；3、针对生产任务的特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正违章作业；4、监督检查施工现场安全健康防护设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全，监督检查作业人员劳动保护用品使用是否规范等，发现问题及时纠正解决或向上级报告；5、参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理；6、收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目部的安全生产会议，及时向项目经理汇报班组安全生产工作情况；7、督促本单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条件和作业环境的建议；8、发现重大安全隐患和在危及职工生命安全的紧急情况下，立即报告并组织职工采取必要的避险措施；有权制止违章指挥，违章指挥人员拒绝时，可建议工会发放“红、黄”通知书，并可越级向上级报告。9、发生安全生产事故时立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。,群众安全生产监督员的待遇,群众安全生产监督员在岗履职期间享受以下待遇：1、依据考核结果，每月发放不低于100元的兼职岗位津贴。群众安全生产监督员兼职岗位津贴由各子、分公司行政列支，由项目部代发，在项目部上缴利润中扣除；2、群众安全生产监督员发现重大安全隐患，并采取有效措施避免和防止了重大事故发生，经研究可给予一次性200010000元奖励；,群众安全生产监督员的管理,（一）群众安全生产监督员产生办法。按照群众安全生产监督员的设置原则和任职条件，群众安全生产监督员可通过以下办法产生：1、公开招聘；2、职（民）工推选，项目部拟定；3、各子、分公司及工会审批聘用；4、职工代表、施工员（领工员）具备群众安全生产监督员条件的应优先成为群众安全生产监督员候选人。,群众安全生产监督员的管理,（二）群众安全生产监督员的培训。安全生产监督员培训工作，由项目部工会组织牵头，安质、人力资源或综合部等部门配合，负责对群众安全生产监督员候选人进行岗前培训，培训时间不得少于20学时，培训考试合格后择优聘用、发证上岗，上岗证由集团公司工会负责统一制作（见附件1），各子、分公司负责下发。群众安全生产监督员上岗后，项目部要根据施工生产情况对安全生产监督员进行针对性再培训。,群众安全生产监督员的管理,（三）群众安全生产监督员上岗，必须佩戴“中国中铁群众安全生产监督员”臂章。臂章由集团公司工会负责统一制作，各子、分公司负责下发，项目部负责日常监督。（四）群众安全生产监督员实行各子、分公司登记注册制度并持证上岗，动态管理，由各子、分公司审批聘用，报集团公司备案。各子、分公司工会应随时上报项目一线群众安全生产监督员的变更情况。,群众安全生产监督员的管理,（五）群众安全生产监督员工作的日常监督检查。项目工会、安质部门要坚持对群安员的日检、周捡、月检、季检。1、日检，就是项目安质部专职安全员或安质部长每日对群安员履责情况、工作日志记录情况进行抽查，每周内至少对群安员每人抽检1-2遍，并在工作日志上签字。2、月检，就是项目工会主席、安质部长每月末对群安员履责情况、工作日志记录情况进行一次细致的全面检查。并在工作日志上签名。3、季检，就是每季末结合子分公司安全生产大检查，由检查组对群安员履责情况、项目部对监督员的选聘程序、培训、日常监督检查、考核、津贴发放情况、奖惩等进行全面大检查，并提出书面整改意见和措施。,群众安全生产监督员的管理,（六）群众安全生产监督员的考核奖励。1、群众安全生产监督员的年度考核工作由各子、分公司安全生产委员会、工会劳动保护监督检查委员会负责；群众安全生产监督员的日常考核工作由项目部工会、安质、人力资源或综合部门负责。2、项目部每季汇总群众安全生产监督工作情况，内容包括群众安全生产监督员履行各项职责的情况和实绩、问题和建议，报子、分公司工会以备检查考核。3、各子分、公司每年要对优秀群众安全生产监督员进行表彰奖励，奖励力度同本公司其他岗位的先进个人一致。同时可以推荐上报集团公司年度表彰的先进个人，集团公司将择优向股份公司申报优秀群众安全生产监督员的评比；,群众安全生产监督员的管理,（七）群众安全生产监督员的解聘。群众安全生产监督员有下列情形之一的予以解聘：1、滥用职权，玩忽职守，发现事故隐患或发现严重影响安全生产的违法行为，不及时纠正解决或向上级报告，导致事故发生的；2、不认真履行群众安全生产监督员职责，不能有效发挥群众安全生产监督员作用的；3、不坚守工作岗位，严重违反劳动纪律，严重违反安全操作规程，造成不良影响的；4、因工作变动，脱离原所在生产一线班组工作岗位的。,群众安全生产监督员的管理,（八）群众安全生产监督员的处罚。群众安全生产监督员所在班组、工点、工序，发生安全生产事故，应视情节轻重、责任大小，由所在单位酌情处理。,事故隐患:,人的不安全行为和物的不安全状态，是造成大部分事故的二个潜在的不安全因素。,一、安全专项施工方案及分包管理法规依据及管理规定：,建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号文）,一是安全专项施工方案编制人审核人签字手续是否真实、齐全。,检查重点,二是劳务分包、专业分包是否从事与其资质相符的劳务活动（如：脚手架搭设分为一级、二级；塔吊安拆分为一级、二级等）。,三是是否与劳务分包、专业分包单位签订了安全生产协议。,四是专业性较强的分部分项工程是否单独编制安全专项方案；,五是应当进行专家论证的是否履行了专家论证程序（如：整体提升脚手架；开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护工程；施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；人工挖孔桩工程等）,2、容易出现的隐患,专项施工方案编制不规范，签字手续不全，技术交底不全面，验收记录不全，并有批量签收的现象。,总包单位与分包单位；建设单位直接发包的专项工程均未与总包单位签订安全生产协议、安全管理形成空挡；如超高使用门型作业平台，无任何防护措施，施工人员未带安全带；化粪池、污水处理基坑深度达6米，无专项安全施工方案等；,金琳,孙薇萌,二、施工用电,法规依据及管理规定：,施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知（鄂建2010119号）,重点检查,2、容易产生的隐患：,总配电箱无回路标示，一个回路发多个回路；配电箱内设置不正确，用竹签固定线头。,配电箱位置设置不当，道路不畅通,配电箱挂在树上,开关箱无隔离开关；无漏电保护器，典型的乱接乱拉。,传动部位无防护罩；施工机具使用倒顺开关；,塔吊起吊点与高压线距离太近，未采取限位措施。,在建工程（含脚手架）的周边与架空线路的边线之间的最小安全操作距离,施工现场的机动车道与架空线路交叉时的最小垂直距离,3、处置的方法,三、深基坑,法规依据及管理规定：建筑基坑支护技术规程建筑基坑支护技术规程（DB11/489）,检查重点：一是超过5m的深基坑是否经过专家论证；二是内外排水是否畅通；三是四周的围护栏杆，上下人行爬梯是否搭设完毕；四是坑边搭设的临时设施是否符合安全性要求；五是堆料平台是否有专项施工方案，堆放的材料是否过于集中或超载；,1、深基坑容易产生的隐患,堆料平台无专项方案，搭设不牢固，坑边集中堆放荷载。,深基坑支撑梁上搭设作业平台及临时设施无防护。,紧邻深基坑搭设临时设施,原设计有支护桩，后因建设单位为了节约成本擅自改为喷锚支护。临设违规搭设在深基坑周边。,临时设施与深基坑周边距离过近，坑边荷载集中点超重，产生坍塌。,2、处置的方法：,（1）超过5m的深基坑，未经专家论证，严禁施工，专家论证后的方案严禁擅自更改。（2）基坑周边的临时设施，不符合安全要求的，坚决拆除。（3）堆料平台搭设无方案或未按方案搭设；堆放材料集中；超重必须下达限期整改。（4）必须按安全质量标准化的要求设置防护栏杆或上下人行爬梯。,四、起重机械,法规依据及管理规定：,建筑起重机械安全监督管理规定,建设部第166号令,关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知,鄂建2010119号,1、重点检查：,一是:是否办理了两个告知手续；二是:是否取得使用登记牌；三是:是否有每月不少于一次的维修保养记录，有无超过使用周期未重新检测的现象；四是:后续配套的附墙件有无厂家出具的制造合格证明；五是:每次加节、附墙是否有验收记录；六是:特种作业人员的配备、是否持证上岗、证件是否在有效内；七是:安拆单位的资质是否齐全有效，是否超资质安装设备。,2、容易产生的隐患,群塔作业无防碰撞措施,低塔塔吊大臂打相邻塔吊塔身,当多台塔式起重机在同一施工现场交叉作业时。应编制专项方案，并应采取防碰撞的安全措施。任意两台塔式起重机之间的最小架设距离应符合下列要求：1、低位塔机的起重臂端部与另一台塔机的塔身之间的距离不得小于2M。2、高位塔机的最低位置的部件（或吊钩升至最高点或平衡重的最低部位)与低位塔机中处于最高位置部件之间的垂直距离不得小于2M。,起重机与架空线路边线的最小安全距离,起重机严禁越过五防护设施的外电架空线路作业,1、指挥信号不明或无指挥人员不吊,2、超负荷不吊,3、吊物上有人不吊,4、工件紧固不牢不吊,5、安全装置不灵不吊,6、棱角物体没有防护措施不吊,7、光线阴暗看不清不吊,8、斜拉工况不吊,9、工件埋在地下不吊,10、物料过满不吊,塔吊“十不”吊,塔吊“五个”严禁,1、严禁在安装好的起重机的各部金属结构上安装或悬挂标语牌、广告牌等物件；2、严禁作为其他设备的地锚或牵绳的固定装置；3、严禁将起重机的各部分与电焊机地线相连；4、严禁在起重机上安装或固定其它电器设备；5、严禁将起重机的工作机构、金属结构、电气系统作为其它设备的附属装置等；,塔吊指挥无证上岗,塔吊基础积水，无防撞护栏，配电箱挂在标准节上,塔吊整板基础全部裸露在外，整板基础不应裸露在外，预防整体位移、倾斜,塔吊附墙件超长系自行制作且无原生产厂家认可,外用电梯层门未关，电梯楼层卸料平台未分段搭设,物料提升机进料口无防护棚，卸料平台无防护门；一人操作两台物料提升机，且操作人员无证,物料提升机超高使用，垂直偏差超过200mm。建筑层数达到或超过12层，或建筑顶层楼面高度超过35m的房屋建筑工程，必须设置施工人货电梯。,电器连锁装置人为捆绑导致保险装置失灵,案例:某工地起重伤害事故,现场使用塔吊吊运钢筋至半空时，塔吊标准节发生弯折，塔身自由端向建筑物方向倾覆，倒在A栋14层楼板及支撑架上，将正在13层楼进行模板加固作业的一名作业人员压住。经过现场人员的努力，压在塔吊配重块下的作业人员被救出，但终因伤势过重抢救无效死亡。,起重设备事故（含起重伤害、设备倒塌等）,案例:某工地起重伤害事故,某工地发生一起起重伤害事故，造成一人死亡。现场在拆除现场物料提升机的标准节时，因吊笼钢丝绳受力过大被拉断，造成吊笼下坠，致使一名在吊笼内进行拆除作业人员随同吊笼从4层（约12m高）坠落至地面身亡。,3、上述问题的处理方法,存在下列问题，一律停止使用：,(1)凡论证没有论证；未报装报监；未取得使用登机牌；(2)无维修保养记录；塔吊司机、指挥、司索工无特种作业人员操作证(3)配置的附墙件无原制造厂家出具的合格证明；附墙件安装与原厂说明不相符的；设备基础无专门设计计算；(4)无专项施工方案或与专项施工方案不符；(5)安拆无资质或与资质不符；(6)交底验收手续不全；(7)塔吊整板不允许裸露在外，应及时回填；,五、模板支撑系统,法规依据及管理规定：,建筑施工模板安全技术规范,（JGJ162-2008）,建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范,（JGJ166-2008）,建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范,（JGJ128-2000）,建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范,（JGJ130-2011）,建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则,（建质2009254号）,关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知,（鄂建2010119号）,禁止使用竹脚手架系统，禁止使用木支撑体系。有的有标准，但在我们房建项目中不宜使用，如：门式模板支撑系统，它本身就配件不齐全，无水平加固杆；无扫地杆；交叉支撑不可能连续设置。门架高度高的2.4m，低的2.2m，必定要使用顶托，房高按2.8m算，顶托伸出钢管的长度就必定超长。1、重点检查：一是：模板支撑系统各种杆件的连接方式是否正确（如立杆间距；扫地杆；水平拉杆；顶托等）；二是：是否有建质87号文规定的超高、超宽、超重的模板支撑系统安全专项方案，是否履行了专家论证程序；三是：是否有详细的技术交底记录及验收记录。,2、容易出现的隐患：,立杆间距过大，水平拉杆设置不全，无扫地杆,模板支撑系统上立柱与下立柱错开连接在水平拉杆上；,同步同跨内所有立柱对接在一个水平面上；,根据强条6.2.4条第3、4点规定立柱接长严禁搭接，必须采用对接扣件连接，严禁将上段的钢管立柱与下段钢管立柱错开固定在水平拉杆上。,模板支撑系统局部钢木混搭。,根据强条6.1.9第2条规定：顶部应设可调支托，U形支托与楞梁两侧间如有间隙，必须楔紧，其螺杆伸出钢管顶部不得大于200毫米，螺杆外径与立柱钢管内径的间隙不得大于3毫米，安装时应保证上下同心。,门式脚手架模板支撑系统上无水平加固杆，下无扫地杆，交叉支撑未连续设置，可调底座调节螺杆伸出长度超长。,因无专用的水平加固杆，采用简易的加固方式。,碗扣式模板支撑架上段自由高度超高，缺失一道水平横杆；正横向横杆未连续设置，形成单根立柱受力。,立柱单根受力，未安装横杆及碗扣连接，外围无竖向剪刀撑。,模板支撑拆除时留下大面积悬空模板,案例：某工地坍塌事故,2006年11月，根据施工总包单位的工作布置和工程进度，现场劳务分包单位组织20人在该工程三区三层楼面进行混凝土浇捣作业。当现场正在浇捣混凝土作业时，楼板突然发生坍塌，造成18人受伤，其中2人伤势较重，经送抢救18名伤者全部无生命危险。,3、处置的方法：,（1）模板支撑系统应由内架工搭设，高支模及超重、超宽必须由有资质的专业架子工搭设。（2）加大人工、材料费的投入。（3）门架、碗扣支撑系统应配件或结构复杂不适合使用的全部更换为钢管扣件支撑系统。（4）模板支撑系统搭设严重违反强制性标准的必须全面停工整改，禁止使用木支撑体系必要时全部拆除重新按规范搭设。,高支模搭设基础未处理，立杆间距大，扫地杆、水平拉杆设置不全（应当查有无专项施工方案、专家论证情况）,六、安全防护,法规依据及管理规定：,建设施工现场安全防护设施技术规程,（DB42/535-2009）,关于加强房屋建筑施工现场部分施工工艺和设备的使用管理的通知,（鄂建2010119号）,三宝,四口,五临边,1、安全防护重点检查：,一、洞口、井口、管口、临边、梯间是否按安全质量标准化的要求进行了防护；二、施工层及施工层的下三层是否进行了有效的安全防护，特别是模板拆除层的电梯井口、采光井口、预留洞口是否采取了牢固可靠的防护方式；三、钢筋制作、人形通道、起重机械设备、施工机具（合灰机、搅拌机）、操作棚等是否搭设了安全防护棚，已搭设的防护棚是否符合安全质量标准化要求；,四、塔吊旋转半径范围内办公区、生活区临时设施的选址是否符合安全性要求；五、临街，临近高空线路、交通要道等是否采取了有效的、规范的防护措施；六、超过2m以上的高空作业、交叉作业是否采取了安全防范措施。,2、容易产生的隐患：,离过近无防护。建筑物临近公共汽车站，距,出入楼层无通道防护棚,出入楼层通道防护棚搭设十分不规范,防护棚搭设不符合要求,搅拌机无防护棚,钢筋制作区无防护棚,楼梯临边、楼层临边无防护,上下交叉作业,办公区、生活区选址不符合要求与在建工程距离过近无安全防护。,施工层距地面高达8米无防护施工现场工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80CM的高处作业。,吊装作业无安全专项施工方案、高空作业人员未佩戴安全带凡在坠落高度基准面2M以（含2M）有可能坠落的高处进行的作业。,电梯井隔层防护搭设不牢固；,电梯井施工操作架三维模型示意图,电梯井无防护门,预留洞口无防护,电梯井内无两层一道的隔层防护,电梯井口无定型化、工具化防护门,预留洞口无安全防护,管道井口无安全防护,施工层洞口无防护,3、产生的后果：,（1）2010年6月14日，某工地发生电梯井内隔层防护不牢造成一起高处坠落事故，造成1人死亡。（2）2010年8月29日，某工地发生一起高空掉落钢管打击事故，造成1人死亡。,造成上述隐患及事故的原因主要是：一是参建各方对安全工作重视不够，存在侥幸心理，安全防护经费投入不足，防护设施应由专业架子工搭设，但有的工地是由勤杂工搭设。作业人员技能差，不懂规范。二是个别工程借用别人的资质个体承包工程，只抢工期，不顾后果，企业管不了，监理管不住，建设单位又不管等。,4、处置的方法：,(1)依据违章的部位，是个别现象还是普遍现象；整改的难以度；如果是个别现象容易整改的，下达限期整改通知书，安全防护普遍不到位，不具备安全生产条件的，随时有可能发生高坠、物打事故的，必须停工整改。(2)将检查情况及时通报给所在企业，复查应先由企业组织，参建各方签署明确复查结果，并将复查的结果及时上报行政主管部门。,七、悬挑式钢平台,法规依据及管理规定：,建设施工现场安全防护设施技术规程（DB42/535-2009）,重点检查：,一、悬挑式钢平台的制作是否符合DB42-535的规范要求；二、反拉锚固点是否使用了直径25的圆钢；三、是否设置了四个反拉锚固点；四、主梁末端是否与结构形成可靠锚固；五、每一次安装是否有验收记录；,1、容易产生的隐患：,悬挑式钢平台制作不符合要求，两侧无封闭。平台应以工字钢或槽钢作主、次梁。满铺脚手板，以螺栓与钢梁固定或满铺4MM厚钢板，与钢梁焊接固定。,悬挑式钢平台两个反拉点连在一根活动的横向钢管上。,平台的搁支点未与建筑结构牢固固定,卸料平台反拉锚固点连接不牢，有的与脚手架连墙件共用,悬挑式钢平台安装在人行通道的正上方,落地式卸料平台超高,处置的方法：,悬挑平台制作、安装不符合DB42-535要求的，立即拆除。,八、脚手架,法规依据及管理规定：,建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范,(JGJ130-2011),建筑施工现场安全防护设施技术规程,(DB42/535-2009),重点检查：,一、搭设单位的资质、安全生产许可证、特种作业人员的配备是否齐全有效，搭设的架体高度是否与其资质等级相符；二、悬挑架是否与DB42-535的要求相符；三、附着式整体提升脚手架工程是否履行了专家论证程序；四、是否进行了技术交底和阶段性验收；五、首层、施工层、悬挑层是否有硬质全封闭，不大于10m是否有一道水平兜网防护，如有临界面是否采取了钢目网封闭或其他安全防护措施；,1、容易产生的隐患：