建设工程施工合同管理办法.doc

建设工程施工合同建设工程施工合同 管理办法管理办法 济南四建（集团）有限责任公司 2009 年 4 月 23 日 目目 录录 第一章 总则.1 第二章 合同前期准备.1 第三章 合同评审.2 第四章 合同订立.3 第五章 合同履行.4 第六章 合同变更与解除.5 第七章 合同争议.5 第八章 合同终止.6 第九章 附则.6 第一章第一章 总则总则 第第 1 1 条条 为了加强集团公司的合同管理，确保工程质量、安全、工期、效 益，规避合同风险,使合同的订立、履行规范化、制度化，特制定本办法。 第第 2 2 条条 本办法所称合同是指与发包人签订的建设工程施工合同 。 第二章第二章 合同前期准备合同前期准备 第第 3 3 条条 信息管理：项目部(二级单位)负责搜集工程信息，并对发包人及 工程项目的基本情况进行了解；填写工程信息表(合表-1)报经营部审 批；获得批准后负责对工程信息进行跟踪并及时反馈；工程投标前必须填 写工程生产组织形式审批表(合表-2)，报生产部审批并送经营部备案。 第第 4 4 条条 信息评审：经营部组织项目部(二级单位)对工程信息进行评审， 并填写信息评审记录(合表-3)，评审主要内容为： 1) 发包人必须具有法人资格、依法成立； 2) 确定发包人真实性：法人或者组织要依法成立并在有效期内，法 人章或组织公章与其名称相符；有授权的分公司是否合法，授权是否涵盖 本项目，授权是否在有效期内。 3) 确定项目真实、可行性：了解的主要内容应包括有无设计的施工 图纸，是否有计划部门立项计划批文，土地许可证，规划定点或规划许可 手续，应拆迁的是否已到位。 4) 履约能力、资金情况：建设资金和主要建筑材料设备来源已经落 实。 5) 开发公司应在当地开发办备案。 第第 5 5 条条 投标管理：工程投标由经营部牵头，组织项目部（二级单位）实 施，并按下列程序进行： 投标报名 资格审查 考察（如有时） 接标及标前评审 编制投标文件 标书密封 开标 投标文件、数据的整理 与分析 中标 第第 6 6 条条 施工手续办理：由经营部牵头，会同发包人、项目部（二级单位） 及相关部门办理，一般包括：中标通知书、经审查完毕盖审查章的施工图 纸、审查意见合格书、开工手续一览表、安全文明费、 安全文明费核定 书 、 施工队伍工程总分包备案、质量监督责任书、安全监督保险费、安 全报监书、安全监督登记证、交易服务费、印花税、劳保费、中标通知书 备案、由建设单位交纳新型建材和散装水泥费、施工许可证。 第三章第三章 合同评审合同评审 第第 7 7 条条 标前评审 1、工程投标前应根据发包人的要约邀请，由经营部组织项目部（二级单 位）进行评审，并填写标前评审纪录 （合表-4） 。 2、有以下情况的，应组织相关部门进行评审，并填写标前评审记录： 1）发包人有垫资要求且垫资部分在施工期间不予支付的。 2）工程付款比例：工程月形象进度付款低于 65%的；阶段性付款低于 65%，或阶段周期超过 2 个月的；工程竣工时，付款总额低于 75%的。 3）发包人要求履约保证的（现金、担保） 。 4）发包人要求采用实物进行抵扣工程款的。 5）发包人工程手续不完善的。 6）公司从未涉及过的领域的工程项目，如高速公路、桥梁、涵洞等。 7）特殊的承包模式的，如：BT、BOT 或成本加酬金等。 8）发包人要求总价包干的。 9）违约处罚额度较大的。 10）其他特殊情况。 第第 8 条条 合同条款评审：经营部组织项目部（二级单位）对草拟的合同条 款及发包人的其他要求进行评审。必须按照建设工程施工合同示范文本 的要求明确约定合同条款。评审后填写合同评审纪录 （合表-5） 。 第四章第四章 合同订立合同订立 第第 9 9 条条 合同起草：经营部组织项目部（二级单位）与发包人进行沟通并 按照建设工程施工合同示范文本草拟合同。 第第 1010 条条 合同洽谈 1、合同洽谈由经营部组织项目部（二级单位）进行，并填写合同洽谈 记录(合表-6) 1）召开准备会议，明确谈判事项，确定谈判原则、策略、重点及主 谈人员，统一部署。 2） 项目部（二级单位）对谈判中遇到的重大问题（重大问题包括违 反招投标文件和法律法规规定的合同条款） ，应及时向本部门负责人汇报， 必要时向本部门分管领导请示。 第第 1111 条条 合同签订：招标工程合同自收到中标通知书 30 日内应签订完毕； 非招标工程，在开工前合同必须签订完毕。合同定稿须经司法办审核，由 经营部填写工程合同签章登记表(合表-7)，公司内部各方签字后送办 公室用印。经发、承包人签章后，由项目部（二级单位）将全部合同送交 经营部。 第第 1212 条条 合同备案：合同自签订之日起 7 日内根据法律规定或当事人之间 的约定，会同发包人向备案管理机构办理备案手续。 第第 1313 条条 合同档案、台帐及合同收发制度 1、合同档案资料收集 项目部（二级单位）协助各部门对涉及工程的文件进行收集、整理， 并上交公司相关部门统一归档。涉及文件包括：1）招标文件；2）投标文 件及来往资料；3）与合同签署有关的谈判备忘录、背景资料；4）合同发 包人当事人资信证明材料；5）合同履行中的有效函件；6）其他变更合同 主要条款的协议等资料；7）所有的有关纠纷处理的协议书、调解书、裁 决书、判决书等；8）竣工资料 2、台帐及合同收发制度 1）公司经营部建立健全合同管理台帐。项目部（二级单位）也应建 立相应的管理台帐。 2）合同签订后，经营部负责发放相关部门，执行登记制度，填写合同 收发记录 （合表-8）或合同借用登记表 （合表-9） ，合同正本留经营 部，不得外借，副本发至生产部、考核委、技术部、司法办、项目部（二 级单位）等各责任部门。 第五章第五章 合同履行合同履行 第第 14 条条 合同履行应坚持全面、协作、诚信、效益的原则。合同履行的各 阶段公司各部门、项目部（二级单位）应对合同目标进行分解，并编制相 应的实施规划。由项目部（二级单位）负责合同实施，公司各相关部门对 其监管。 第第 15 条条 工程索赔：合同实施过程中项目部（二级单位）应及时掌握发包 人违约情况，并收集整理索赔资料，向发包人进行索赔；同时自身应严格 履行合同义务，防止被对方索赔。 第六章第六章 合同变更与解除合同变更与解除 第第 1616 条条 合同变更：经双方协商一致，可以变更合同。变更的合同必须与 原合同的形式一致，必须采用书面形式，并填写合同变更登记表 （合 表-10） 。合同发生变更时，原合同中有约定变更方式的，由项目部（二级 单位）负责按约定的方式办理；如发生与原合同原则不一致的变更时，按 本办法第四章合同订立执行。 第第 1717 条条 合同解除：根据原合同约定的条件，发包人与承包人可以解除合 同，并填写合同解除登记表 （合表-11） 。发包人要求解除合同的，项 目部（二级单位）立即报公司相关部门；我方要求解除合同的，项目部 （二级单位）必须以书面形式报公司相关部门。相关部门研究处理意见， 项目部（二级单位） 、各责任部门负责合同解除后的善后处理工作。 合同的解除不影响双方在原合同中约定的结算和清理条款的效力。 第七章第七章 合同争议合同争议 第第 1818 条条 双方发生争议时，项目部（二级单位）负责收集处理合同争议的 文件和证据资料，先由双方协商，达成一致的，应按本办法第四章合同订 立执行。 第第 1919 条条 协商不成，应立即报公司领导研究，在规定的时间内以规定的方 式答复，须仲裁或诉讼时，由司法办组织项目部（二级单位）实施。 第八章第八章 合同终止合同终止 第第 2020 条条 工程竣工验收并移交发包人，竣工结算价款支付完毕，合同终止 （有关质量保修条款除外） 。 第第 2121 条条 合同终止后项目部（二级单位）上报公司各相关部门，有关工程 资料相关部门各自归档。项目部（二级单位）和相关部门对合同履行情况 进行总结，并填写信用体系评估报告 （合表-12）报经营部，进入企业 信用评估管理体系。 第九章第九章 附则附则 第第 2222 条条 本管理办法自文件下发之日起执行，集团公司 2001 年合同管 理办法同时废止。 第第 2323 条条 附件 附件 1工程信息表(合表-1) 附件 2工程生产组织形式审批表 (合表-2) 附件 3信息评审记录(合表-3) 附件 4标前评审纪录 （合表-4） 附件 5合同评审纪录 （合表-5） 附件 6合同洽谈记录(合表-6) 附件 7工程合同签章登记表(合表-7) 附件 8合同收发记录 （合表-8） 附件 9合同借用登记表 （合表-9） 附件 10合同变更登记表 （合表-10） 附件 11合同解除登记表 （合表-11） 附件 12信用体系评估报告 （合表-12） 附件 1 信 息 表 合表-1 工程信息发包人信息 联系单位名称联系人姓名 单 位 地 址职 务 拟建工程名称性别/民族 工 程 地 址年龄/生日 拟 建 面 积手 机 结 构/层 数家庭电话 工 期/质 量家庭住址 大包（是/否）清 工（是/否）中介协助（是/否）兴趣/爱好 项目进展情况 备 注 填报单位（签字 盖章）： 填报日期： 填写人： 注：及时跟踪工程、发包人信息并报经营部备案。 填报单位必须项目经理签字并盖公章。 附件 2 工程生产组织形式审批表 合表-2 填报单位（公章）负责人（签字） 拟投标工程名称建筑面积 建设地点结构形式 拟采用生产组织形式 拟采用大包队伍 拟采用清工队伍 生产管理部门意见 签字: 年 月 日 填报日期： 年 月 日 附件 3 信息评审记录 合表-3 评审题目 评 审 内 容 评审 结论 评审人会签 日期： 附件 4 标前评审记录 合表-4 发包人 工程名称 开标时间 项目经理 建设地点 结构类型、面积 工期、工程质量 主 要 条 款 土建造价 项目经理 安装造价 技术负责 经办人 造价负责 经营部汇签 部门汇签 纪录人： 日期： 附件 5 合同评审记录 合表-5 评审题目 评 审 内 容 评 审 结 论 评 审 人 会 签 记录人： 日期： 附件 6 合同洽谈记录 合表-6 第 页 共 页 时 间： 年 月 日 时 分 地 点： 参加人员： 内容： 参加人员签字： 附件 7 工程合同签章登记表 合表-7 经办人： 合同 名称 面积 （M2） 结构 形式 施工 单位工程 概况 造价 (万元) 建设地点 合 同 内 容 简 要 说 明 工期： 质量： 份数： 项目经理经营处 总法律顾问 经营副总 总经理 领用人 盖章人 签章 日期 返还日期 附件 8 合同收发记录 合表-8 合同名称 承包人正本 副本附件 收到时间 发包人正本 副本附件 收到记录 领用部门领取人领取份数领取时间领取附件情况其他 发放记录 备注 附件 9 合同