在2010年度全市交通系统党建工作会议上的讲话.doc

与日俱进强党建 改革创新促发展为加快构建现代化综合交通运输体系提供坚强保证在2010年度全市交通系统党建工作会议上的讲话夏坚定（2010年3月12日）同志们：这次全市交通系统党建工作会议，是继年初全市交通工作会议之后的又一次重要会议。刚才，邵桂法同志代表市局党委对2009年度系统党建工作进行了回顾总结，对今年系统党建工作作了具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何进一步贯彻落实科学发展观，务实创新，切实做好今年的系统党建工作，讲三点意见。一、统一思想、把握大局，围绕科学发展抓党建发展是人民群众的根本利益所在，是“三个代表”重要思想的核心和科学发展观的第一要义，是我们解决一切困难和问题的根本出路。党的建设必须围绕发展这一主题。2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神重要的一年，是实施“十一五”交通发展规划的收官之年，也是交通转型发展、加快构建现代化综合交通运输体系的关键之年。年初召开的全市交通工作会议，已经对全年的工作进行了部署，能不能务实创新地抓好党建工作，将直接影响全年目标任务的完成。各级党组织一定要站在政治的、全局的高度，认清形势、牢记使命，紧贴交通中心工作，扎实有效地抓好党建各项工作，为全市交通加快科学发展提供坚强的政治保障。1、围绕科学发展抓党建，首先要认清当前面临的形势。当前，湖州交通正处于建设的持续期、矛盾的凸现期、发展的转型期，影响交通发展的外部环境和内在因素正不断地发生着变化，困难和问题还不少，主要表现在三个方面：一是要素制约比较突出。这几年，土地供给指标不足、交通建设负债加重、项目前期推进困难、征迁矛盾不时出现等等，一直影响和制约着全市交通的加快发展。今后几年，全市交通还将继续保持大规模建设、高额度投入、快速度推进的态势，土地和资金的保障性矛盾将更加突出，项目前期和征地拆迁工作也将面临更大压力，缓解要素制约的任务仍将是摆在我们面前的一道突出难题。二是信访维稳压力巨大。随着全行业的加快转型发展，交通行业维稳工作将面临许多新情况、新问题，形势严峻，压力巨大。湖航公司历史遗留问题的解决、军转企干部保持稳定等难度很大，尤其是上海世博会即将召开，其时间跨度长，且湖州又临近上海，安保维稳工作面临重大考验。三是交通改革任务艰巨。今年是交通的“改革年”，取消政府还贷二级公路收费工作已全面启动，大部制改革也将很快推开。这两项改革绝不是简单的职能增减问题，其中，既涉及到机构撤并、人员安置，又涉及资源整合、利益调整等，工作任务十分繁重，推进的困难与矛盾突出。所有这一切，都需要我们各级党组织必须进一步理清思路、直面矛盾、迎难而上，既要正视面临的问题，更要坚定发展的信心，既要依靠广大党员干部，更要注重密切联系基层群众，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解放思想，更新观念，理清思路，明确方向，改革创新，攻坚克难，真抓实干，务求实效。2、围绕科学发展抓党建，关键要把握今年工作的重点。去年年底，市委六届九次全会审议通过了中共湖州市委关于以改革创新精神加强和改进党的建设的实施意见，提出了打造“服务党建、惠民党建、科学党建、活力党建、责任党建”的目标。全市经济工作会议也明确了“转型升级、改革创新、统筹协调、好中求快”的总要求和“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动这一主抓手。省交通运输厅党组指出，全省交通系统2010年要深入实施“八八战略”和“两创”总战略，以转型发展为主线，加快建设港航强省，全面推进三大建设，积极构建综合运输体系，大力发展“畅通高效、安全绿色”的现代交通运输业，不断提高“三个服务”的能力和水平。2007年，市局党委在广泛征询意见、反复深入调研、全面分析论证的基础上，制定并出台了湖州市20072012年交通建设和管理工作实施纲要，提出到2012年，湖州交通的奋斗目标是构建适度超前于经济社会发展和人民群众出行需求的现代化综合交通运输体系。毫无疑问，加快科学发展，加速转型升级，是当前和今后一个时期全市交通的中心任务。就目前而言，湖州交通的发展还存在不少的问题和差距。比如，交通在助推经济社会发展中的“先行官”作用还未充分发挥，离适度超前于经济社会发展的目标还有一定距离，特别是高等级公路网络建设、现代物流发展等与周边发达地区相比，层次较低、发展偏慢。这些都需要全系统的各级党组织在工作中进一步认清形势、明确方向，把贯彻落实市委市政府、省厅和市局党委的决策部署作为着力点和落脚点，进一步增强加快交通科学发展的责任感、使命感和紧迫感，进一步围绕工作重点，锁定目标、狠抓落实，更多地在思想认识、体制机制、组织结构、制度保障、人才支撑上下功夫、想办法、出点子、拿措施，力求在工作方法上有新转变，在能力素质上有新提高，全面完成既定的各项任务，为实现全市交通“十一五”发展规划目标画上圆满的句号。3、围绕科学发展抓党建，务必要明确身上肩负的使命。2010年，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，交通在“扩内需、保增长”中占据着极其重要的位置，基础设施建设必将高潮再续。年初召开的全市交通工作会议已明确提出，全系统应进一步加快推进高速公路、干线公路、农村公路、水运和铁路建设，全面构建对外大开放、对内大循环的现代化综合交通新平台，全年确保完成新建、续建项目35项，投资70亿元，力争完成投资75亿元。根据市委、市政府关于“三个年”活动的总体部署，由我局负责实施的宁杭铁路湖州段、湖州南站综合交通枢纽、杭长高速二期、长湖申线浙江段航道扩建工程、环太湖公路工程等16个交通建设项目，以及由我局牵头负责的浙江临杭物流园区二期工程、德清优质精选煤大型存储物资基地等9个物流建设项目，现均已被列入2010年市重大项目推进目录。这些项目都和湖州社会经济发展息息相关，和普通百姓生活息息相关。因此，全市交通系统的广大党员干部，尤其是各级领导干部，必须树立正确的政绩观、权力观和利益观，大力弘扬大力弘扬求真务实之风，全力营造想发展、谋发展、求发展、争发展的良好氛围，带头履行职责，勇于担负责任，敢于迎难而上，认认真真、不推不诿、一丝不苟、高质高效地做好每件事情，并以自身的行动影响和带动广大职工，用实实在在的工作成绩，确保每个项目的圆满完成，确保全市交通发展目标的顺利实现。二、科学谋划、整体推进，突出工作重点抓党建做好今年的党建工作，一方面是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和省、市有关会议精神的需要，另一方面也全市交通建设大推进、交通转型大提升的现实要求。因此，今年的党建工作必须要有一个明确的工作思路，要有科学创新的办法、切实可行的措施，进行统筹安排，要有效地把竞争机制、利益机制引入到党建中来，为党建注入新的活力。具体地讲就是要“抓住一条主线，提供两个保障，建好三支队伍”。即：抓住深入贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，为加快湖州交通的科学发展提供组织、人才保证，全面强化基层领导班子队伍、党员队伍和职工队伍建设，按照“三个年”活动的要求，努力建设一支高素质的交通干部职工队伍。1、突出工作重点抓党建，必须抓住一条主线。党的十七届四中全会以“加强和改进新形势下党的建设”为主题，审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，并对推进党的建设新的伟大工程进行了全面研究部署，提出了四个“着眼于”的要求，即，“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。这四个“着眼于”是新形势下加强和改进党的建设的立足点。因此，全系统的各级党组织必须紧紧抓住这条主线，以“四个着眼于”的总要求为标准，结合市委市政府提出的“三个年”活动，坚持贴近基层、贴近工作、贴近生活，不断丰富理论学习新内容，不断创新思想教育新途径，力求在思想建设上取得新的突破，为今年工作目标任务的全面完成提供强劲的精神动力和思想保证。一要突出理论学习，推进学习型党组织和学习型机关建设。坚持学以致用的原则，积极营造全员学习、终身学习的良好氛围。全系统的各级党政领导干部要率先垂范，做到强学习、勤思考、善钻研，以进一步增强理论素养，不断提高理论水平；机关党组织要在理论学习的有效性、连贯性和长期性等方面狠下功夫，建立健全并严格执行各项学习制度，着力推进学习型机关建设，切实为基层树好榜样。 二要突出业务学习，推进科技兴交和科技创新平台建设。要结合交通发展实际和职工队伍现状，在解决好思想认识，做好人心凝聚工作的基础上，突出抓好业务学习，大力提升其业务能力。要以“科技兴交”为先导，以“创新创业”为动力，制定激励机制，出台鼓励措施，从而更好地凝聚广大基层干部职工的智慧，充分激发其干实事干大事的潜力。2、突出工作重点抓党建，必须提供两个保障。加快全市交通又好又快发展，关键在党、核心是人。关键在党就是要提供坚强可靠的组织保证，核心是人就是要提供足以支撑的人才保障。当前，我市交通正处于加快发展、转型升级的关键时期，因此，交通的党建工作必须要为这一中心工作提供坚强有力的组织和人才保证。一是提高组织工作科学化水平。各级党组织是开展党的活动、落实党的工作、体现党的战斗力的基本单位。如何发挥好党的基层组织战斗堡垒作用，这里面大有文章可做。因此，今年的党建工作要把如何充分发挥基层党组织的作用作为重中之重抓紧抓好，以“强基固本，夯实基础”为目标，着力提高基层党组织联系群众、服务群众的水平，不断完善各级党组织的议事和决策机制，深入推进党务公开，进一步畅通党务信息渠道，切实保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，真正激发基层党组织的活力。全系统各级党组织要按照全市组织工作会议要求，以加强党的执政能力，强化领导班子思想政治建设为重点，全面提升组织工作科学化水平。以健全各级领导班子运行机制，完善各级党组织议事规则和决策程序为抓手，按照民主集中制原则，积极发展党内民主，加强党内生活锻炼，培养执政意识，增强党性观念，进一步提高党内民主生活质量；全面发挥各级党组织的核心领导作用，推行和完善重大事项报告制度，建立健全决策跟踪反馈机制，深化各级党政领导班子和领导干部考核评价办法，大力提高各级党组织的执政能力。二是提高人才队伍建设水平。本着打造一支高素质干部队伍的要求，全面深化干部人事制度改革，进一步健全和完善局管干部任用、管理工作机制，以激发和调动基层领导干部工作积极性；坚持德才兼备，以德为先的用人标准，积极推行竞争上岗等举措，进一步加大对年轻干部的选拔使用力度，尤其在年轻干部的选拔和使用上，要有更多的办法和措施，对那些智力和体力正处于黄金时段的干部要大力选拔到急、难、险、重的岗位上强化锻炼。同时，要结合交通发展实际，拓宽人才使用渠道，只要对推动湖州交通事业加快科学发展适用的人才，不论其为管理型人才，还是专业型人才，都要想方设法大胆选用，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，努力做到人尽其才，才尽其用。3、突出工作重点抓党建，必须建好三支队伍。一要抓好领导班子建设，提升科学决策能力。领导班子是各级党组织的领导核心，各项工作能不能抓到点子上，抓出成效来，关键看领导班子的建设是否全面过硬。在这方面我要着重强调：第一，要切实强化党政“一把手”的责任意识，发挥“班长”的表率作用。“一把手”是领导班子的“一班之长”，负有领班带队责任。在工作方法上要注重抓大事、谋全局，要善于从政治的高度、全局性的角度去研究和处理问题，围绕全局性的中心工作来谋篇布局。在自身要求上要时刻把个人的利益摆到集体利益中来权衡，把主要精力放在本职工作上，放在抓落实上，放在群众利益上，一心一意带队伍，凝神聚力干事业。第二，要强化合力效应意识，发挥班子的整体功能。班子成员之间因阅历、知识、性格、年龄的不同，工作中有不同的看法和思路，这是客观的、正常的。因此要充分利用民主生活会、交心谈心等形式加强交流、相互沟通，达到求大同存小异、互补互助的目的。班子成员要切实按照职责分工定好位、履好职、用好权，以达到职责与权力相对的统一，实现靠“权”尽责，尽“责”用权。第三，要加强民主集中制建设，发挥班子的示范作用。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”16字方针，切实规范各级领导班子决策程序，提高各级领导班子的科学决策能力。同时要切实完善班子内部监督制约机制，加强班子队伍思想作风建设，带头严格执行各项规定，切实发挥好班子的示范带头作用。二要抓好党员队伍建设，提升党员能力素质。党员是党组织联系群众的桥梁和纽带，他们分布在不同工作岗位，如何团结和带领群众完成工作任务，党员起到关键作用。一个合格的党员，就是一面鲜红的旗帜，所以群众看一级组织，就是看党员的作用发挥得如何。能不能把人心凝聚起来，把职工拧成“一股绳”，靠的就是党员的示范带头作用。我们要充分运用“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等平台，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围。同时要切实加大对党员的教育和培训力度，建立党员考核激励机制，把党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设纳入到工作目标管理考核之中，全面提升其能力素质。三要抓好职工队伍，培养主人翁意识。职工队伍是推动我们交通事业发展的重要力量。各级党组织，尤其是领导干部都要充分认识到，职工并非仅为挣钱糊口的简单“经济人”，而是有着丰富感情和微妙欲求的“社会人”，其主人翁意识，作为一种积极向上的价值观念和完整的心理机制，不可能自发地产生，也不能企望通过发两个文件，订几条制度，喊几句口号就能奏效，而必须广泛深入基层群众，动态把握民意实情，并不断健全管理机制，完善管理制度，创新管理举措，为有效培养和激发职工的主人翁意识，想实招、办实事、出实效。三、真抓实干、提能增效，牢记以人为本抓党建1、牢记以人为本抓党建，就要加大推进机制创新。各级党组织要深入贯彻深化干部人事制度改革纲要和党政领导干部选拔任用条例，健全完善选人用人工作机制和相关制度体系，积极推行任职试用、任前公示、个人年度考核、领导班子民主生活会等制度，积极探索公开选拔、竞争上岗等制度，不断拓宽选人用人视野，全面、客观、公正地识别和使用干部，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要带头执行民主集中制度原则，开展批评与自我批评，充分发挥班子成员每个人的智慧，做到民主决策，科学决策。要深入推行党务、政务公开，不断增强交通工作的透明度，主动接受各方监督；同时，要紧紧围绕工程建设中的关键环节，进一步建立健全监督管理制度，不断强化对项目法人、招标投标、工程监理、合同管理等制度落实情况的监督检查，并逐步实现对工程建设项目从立项到验收的全程监督。2、牢记以人为本抓党建，就要切实改善政风行风。交通部门和交通工作直接服务于人民，服务于社会，与人民群众的利益密切相关，其政风行风的好坏直接关系到行业形象，关系到党和政府的形象。这些年，对政风行风建设，各级党组织都非常重视，抓得很紧，成效也比较明显，像抗灾保通、抗震救灾、服务奥运和国庆60周年安保维稳等几项大的工作，我们完成得都极为出色，如果没有良好的政风行风，不可能取得这样的成绩。但是，我们也必须承认，在政风行风建设上，也有不少方面需要进一步加强和改进，极个别同志工作漂浮，作风不实，扯皮推诿，想干的事很积极、很主动，不想干的事则很消极、很被动，完成什么样就什么样，不讲效率和质量。对这个问题，我们各级党组织必须要狠下决心，着力解决，否则，我们的作风建设就很难取得新的进步，我们的事业发展也必将遭受巨大制约。怎么办？第一，要完善激励机制。结合干部任用、个人年度考核、领导班子民主生活会等，强化班子成员和广大党员的责任意识。第二，要虚心听取意见。广大党员尤其是领导干部要虚怀若谷，正确对待不同意见。要认识到，敢于提出自己的意见、建议，是对工作负责、对单位负责、对自己负责。否则，如果为了维护自己的权威不让部下和群众说话，早晚会失去信任，丢掉威信。第三，要切实扑下身子。广大党员要沉下身子，身体力行，不仅要敢于揽重活、苦活，努力做到困难面前不低头、危险面前不退缩，关键时刻顶得上、重大考验能过关，把组织和领导交给的每一项工作干好，以出色的工作、优良的成绩向组织交上一份满意的答卷。同时，各级党组织和广大党员要以市委、市政府开展的“百个部门比服务、千个项目问责效、万名群众评机关”为抓手，深化“双服务”活动，把着力解决损害群众利益的突出问题作为政风行风建设的重点，加强对“懒”、“庸”现象的治理，强化问责问效，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。窗口服务单位更要增强群众观念、法纪观念，增强服务意识和廉洁奉公意识，真正做到办事公道、作风踏实、服务文明、为政清廉。对极少数败坏交通形象、群众反映强烈的干部，要及时采取组织措施。要在总结和巩固系统去年开展的“专项教育整顿”活动成果的基础上，继续加大对各类执法人员的教育、培训力度，并进一步完善监督机制，以不断增强执法人员坚守法律、法规与职业规范的自律性，确保其清廉执法，规范守纪。3、牢记以人为本抓党建，就要切实加强思想教育。一是主动营造正确的舆论导向。思想宣传也是生产力，各级党组织要加强与中国交通报、交通旅游导报、湖州日报、湖州电视台、湖州在线新闻网等媒体的沟通联系，以取得支持配合，正面宣传各单位在工程建设、行业管理、惠民利民等方面取得的成就，涌现出的典型人物，以有效引导社会热点，善于化解社会矛盾，鼓舞干部职工斗志，服务交通科学发展。去年，共产党员张启标在参加四川灾区援建过程中，忠诚使命、顾全大局、牢记宗旨、一心为民、埋头苦干、无私奉献、不怕牺牲、顽强拼搏，最终累倒在援建一线。他的事迹受到了灾区百姓的高度好评，得到了上级领导的充分肯定，为湖州交通人赢得了荣誉，作出了榜样。为此，局党委及时下发了“向张启标同志学习的决定”，召开了学习动员大会，充分利用媒体、网站、展板、标语等载体进行了宣传。事实证明，宣传和学习他的典型事迹，对去年工作目标任务的超额完成，起到了极大的推动作用。目前 ，市委作出了向优秀共产党员林萍同志学习的决定，全系统的各级党组织要充分利用各种平台，把学习林萍同志和张启标同志先进事迹，与发现和弘扬身边的典型结合起来，大力宣扬基层优秀共产党员的先进事迹，用他们的先进事迹教育人、感染人、带动人，从而激发广大交通干部职工以先进典型为榜样，无私奉献、勇于开拓、百折不挠、奋发有为。二是继续推进交通新文化建设。各级党组织要深入贯彻湖州市推动文化大发展大繁荣的意见，结合交通行业文化建设的特点，把交通文化建设渗透到工程建设领域、行业管理领域和交通服务领域的各个环节，努力提升交通文化软实力。要大力加强工程建设、行业管理的制度文化建设，并以文化建设提升服务水平，推动交通服务向特色服务、延伸服务、个性服务、品位服务和人文服务发展，不断升华服务品牌，形成服务单位的特色文化，以文化提升服务单位的核心竞争力。三是大力提升文明创建的程度。文明创建不仅关系着我们惠民利民的服务水平，也关系着湖州交通的对外形象，各级党组织要把文明创建工作放在更加突出的位置，进一步健全党组织统一抓、主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓、党政群团协同抓的组织保障机制，以确保今年各项创建目标的圆满完成。4、牢记以人为本抓党建