全球化与农村基础教育发展战略.ppt

全球化与农村基础教育发展战略，主要内容：自20世纪90年代末以来，全球化已成为国际和中国社会最热门的话题。全球化的含义是什么？谁在领导全球化？谁是全球化的受益者和受害者？如何理解全球化和民族主义？全球化和文化多元化？不管争论者所持的观点多么不协调和对立。然而，无论是发达国家还是发展中国家，无论是东方还是西方，无论是穷国还是富国，无论男女，都不得不承认，在知识经济的推动下，人类社会全球化的加速趋势是一个不争的事实，人们无法回避。全球化是一把双刃剑，既带来机遇，也带来挑战。关键是我们如何面对它。目前，我国正致力于“三农”问题的研究，农村人力资源开发应该是重中之重。在全球化背景下，农村基础教育的发展面临着资源配置的短缺和不平等。本文试图从历史和现实的不同角度来分析上述问题。案例1:自1820年以来，世界人口增长了五倍，世界实际产出增长了50倍。然而，这些巨大收益的分布非常不均衡。19世纪初，在世界上最富裕和最贫穷的国家之间，实际人均收入比率在1900年是3: 1，10: 1，2000年是60: 1。今天，世界人均国内生产总值(以购买力平价衡量)约为6000美元，最富裕国家为29000美元，最贫穷国家为500美元。高收入国家的10亿人收入接近世界总收入的60%；中等收入国家的15亿人收入超过20%；其余属于低收入国家的35亿人。(1)发展中国家在全球化社会中面临的挑战(1)在过去的200年中，世界人口和财富的增长和分配之间的差距急剧扩大(1)在过去的200年中，世界人口和财富的增长和分配之间的差距急剧扩大案例2:根据联合国1999 人类发展报告，占世界人口1/5的人口占世界国内生产总值的86%，占世界总市场的82%。发展中国家占世界人口的3/4，分别只占14%和18%。第十届联合国贸易和发展会议的一份报告指出，在整个1990年代，对最不发达国家来说，这是不平等和贫困的十年，也是国际社会日益边缘化和排斥的十年。他们通常无法从经济全球化中受益。说实话，绝大多数发展中国家并没有意识到神话在经济全球化的浪潮中的经济腾飞，但他们付出了惨痛的代价。(2)随着知识经济社会的到来，发展中国家尚未实现普及初等教育。案例3:在2000年4月下旬于塞内加尔举行的教科文组织世界教育论坛上，教科文组织总干事金氏松浦指出，自从1990年世界领导人在泰国举行的第一次世界教育论坛承诺到2000年“实现普及教育”以来，国际社会应该感到自豪的是，人们现在同意发展取决于教育。然而，各国政府刚刚接受了“教育为本”的理念，发展中国家面临着另一个挑战：知识经济。他进一步指出，发达国家正在大力发展高科技产品和服务，而发展中国家却越来越落后。知识经济的好处与教育成正比，因此扩大了富国和穷国之间的差距。后者仍在努力提高他们的阅读和写作技能，根本无法投资于旨在掌握技术的高等教育。(3)知识和财富越来越集中在少数人手中。知识和财富可能越来越多地集中在一些人手中。麻省理工学院的一份研究报告显示了这一趋势：该校毕业生在1994年创办了4000多家企业，员工总数为110万人，年销售额为2320亿美元，相当于世界第24大经济体。如果我们不想让知识经济变成一个茧，只使少数人富裕，我们就必须确保发展中国家既有基础教育，又在知识经济中占有一席之地。正如泰国未来发展研究所所长让-查廖永沙指出的那样，上述情况已经将全球经济转变为知识经济。那些掌握了更多技术、研发能力和创新精神的人或团体最有机会获得世界财富。知识经济将改变个人、组织或国家的基础设施。最终，我们将不再称一个国家为“穷国”或“富国”。我们将称之为“知识匮乏的国家”或“知识丰富的国家”。这就是所谓的温纳泰克索尔理论和数字分离桥理论。(4)发展中国家的例子然而，印度的情况是，知识经济促进的全球化的好处并不是西方发达国家的唯一专利。印度在参与全球化进程中为发展中国家树立了榜样。案例5:根据美国商业周刊报告，自20世纪90年代以来，印度培养了大量掌握信息技术的工程师。2000年，印度软件产品出口总额将达到57亿美元。它占印度国内生产总值增长的1/4。八年后，印度的信息技术产品总产量可达500亿美元，占印度出口总额的33%。未来三年，印度的互联网用户数量将从目前的200万增加到7000万。尽管在印度偏远的村庄没有像样的道路、淡水供应和集装箱码头，但印度农村居民已经开始在网上出售商品或查看价格。印度的例子表明，在信息技术的浪潮中，只有一条规则：适者生存。如果发展中国家遵循这一趋势，它们也可以在知识经济及其份额推动的全球化进程中获得一席之地。尽管发展中国家面临着普及基础教育和改革发展高等教育以参与全球化进程的困境，但在知识经济的社会条件下，发展中国家的教育不应再在国家发展战略中扮演灰姑娘的角色。对农村教育发展关系的思考。今年年初，中央政府将社会发展的重点转移到中国农村地区，这是一项重大战略举措。因此，农村基础教育也将成为“三农”问题的重要组成部分。如何根据我国城乡基础教育的差距，加快农村教育的发展，为农村社会经济发展配备合适的人力资源，是教育学、社会学、经济学、人类学等学科学者的重要课题。因此，从理论上探讨如何根据农村社会经济文化的特殊性制定切实可行的农村基础教育发展战略，是当前三农问题的首要任务。为此，我们必须处理好以下几个方面。1。物的发展与人的发展的关系，著名经济学家胡鞍钢博士的研究认为，基础设施建设存量每增加一个百分点，人均国内生产总值就增加0.86%，电话普及率就增加一个百分点，人均国内生产总值就增加0.52%。然而，如果儿童入学率增加千分之一点，人均国内生产总值将增加0.36-0.59%。人口增长率每下降1，000个百分点，儿童入学率每增加1，000个百分点，两者加在一起可以使人均国内生产总值增加0.7%至1.2%。因此，农村应重视人力资源的开发，处理好物质发展与人的发展的关系，即经济投资与教育投资的关系。政府投资与市场经济规律的关系。在社会主义市场经济条件下，资本、技术、人才等生产要素的流动应尽可能受市场规律的调节，而不是政府投资和分配。政府应该做市场经济不做的事，也就是说，政府应该主要增加对教育、卫生和其他公共事业的投资。由于农村经济发展落后，教育、卫生等公共资金长期不足，特别是基础教育，导致一般劳动力的文化素质低于城市劳动力。作者曾在1989年第二期杂志求是中指出，农村存在两种恶性循环。一是低质量教育和低水平经济发展的恶性循环。二是低人口素质和落后文化习俗的恶性循环。打破这两种恶性循环的突破口是增加国家对农村基础教育的有效投入。人力资本的投入，尤其是早期基础教育的投入，应该是政府行为，这是世界各国的有效经验。鉴于农村经济发展落后，基础教育投资严重不足，中央政府应承担大部分教育投资，并制定相应政策，调动地方政府投资基础教育的积极性。经济建设与生态环境的关系，在关注“三农”问题时，既要遵循经济规律，又要遵循自然规律。要彻底改变以牺牲生态环境为代价的短期经济发展模式，树立经济发展与生态环境治理并举的长期经济发展模式的指导思想。环境保护因素必须纳入各种经济建设计划和项目。总之，我们必须处理好农村经济建设与生态环境的关系。汉族与少数民族的关系，西部农村是我国少数民族的主要聚居区，有1亿多少数民族，其中2/3生活在西部。西部大开发必然涉及民族关系，尤其是汉族与少数民族的关系。因此，处理好政治、经济、文化、教育等各个领域的汉族与少数民族的关系，贯彻党和国家的各项民族政策，对于西部大开发至关重要。西部开发实际上是一个双向的教育过程。一方面，少数民族应该更新观念，学习现代知识、科学技术和市场经济的游戏规则。另一方面，去西部民族地区进行建设的汉族，也要学习必要的少数民族语言和文化，了解他们的风俗习惯，学习党和国家有关民族的法律和政策。汉族和少数民族都是西部大开发中的教育者和受教育者。社会融合与文化多样性的关系，自20世纪90年代以来，全球一体化一直在加速。随着中国即将加入世贸组织，中国的社会融合进程也将加快。实质上，西部大开发就是缩小东西方之间的差距，把西部融入国家和全球社会一体化的进程。然而，全球一体化与文化多样性之间的矛盾是人类面临的一大挑战，也是多民族国家面临的一个非常棘手的问题。少数民族文化是中国文化宝库的重要组成部分。在西方少数民族融入国家和全球社会的过程中，如何处理这一矛盾，如何保护少数民族优秀传统文化的多样性，不仅是对中华民族的伟大贡献，也是对全人类的伟大贡献。因此，在西部大开发过程中，我们应该大力宣传保护文化多样性的重要性，像保护生物多样性一样保护中华民族的文化多样性。西部少数民族学校应实施“多元文化融合教育”(也称“多元文化融合教育”)，成为社区现代文化科学知识和民族优秀传统文化的学习中心和传播中心。学校教育与社会教育的关系在农村人力资源开发中，我们不仅要重视学校教育，更要重视社会教育，树立大教育的理念。劳务输出本身就是一种教育。在东部城市沿海地区工作的农民工不仅可以获得经济利益，更重要的是，他们可以更新观念尤其是年轻一代的少数民族，由于语言和文化的障碍以及一些旧的传统观念的束缚，他们很少甚至很少步行到东部沿海城市。这是西部开发中一个值得注意的问题。各级政府在项目实施中应给予必要的重视和相关的民族政策保护。作为亚洲开发银行的顾问，笔者到四川省凉山彝族自治州昭觉县实地工作，了解到昭觉县政府和北京扶贫工作组组织200名彝族初中毕业生到北京乡镇企业工作，帮助当地群众脱贫，但一年之内他们都跑回了凉山。然而，来自四川贫困山区的汉族年轻工薪阶层和工作姐妹却在没有帮助的情况下涌向东南沿海。他们不仅每年汇大笔钱到四川，还学习新的概念和技术。存在文化差异的问题。因此，在西部少数民族地区组织劳务输出时，应考虑不同民族和地区的文化差异，提前进行培训，并制定相应的民族政策来保证这一点。总之，在西部农村人力资源开发中，我们不仅要重视学校教育，更要重视社会教育，树立远大的教育观。基础教育与职业技术教育的关系，是我国西部少数民族地区基础教育“总起点”和“总九点”的一个难点。在这方面，西部人力资源的开发应该得到加强。“九五”期间，国家对西部少数民族基础教育投入大量资金，“小学”和“九五”发展迅速。然而，由于“总开端”和“总九”的完成率与当地干部的成绩之间的联系，笔者通过实地工作了解到，许多地方的“总开端”和“总九”的统计指标中有相当大的水分。例如，当我访问一些少数民族地区时，我了解到有些地方有50%以上的女孩没有上学，但她们被公开列入“小学”和“小学”毕业率的指标。因此，在最近的第五次全国人口普查中，国家需要制定相应的措施，确保准确核实西部人口的文化水平，为西部地区人力资源开发投资奠定可靠的基础。由于西部大开发不同程度地需要大量具有一定文化基础和技能的人才，职业技术教育应在“普及教育”和“普及教育”的基础上得到加强。要根据市场规律制定相关优惠政策，引导企业开展职业技术培训。特别是，应该对少数民族成员的培训给予更多的优惠政策。最近，笔者走访了三峡库区一些即将被淹没的县市。人们深切地感受到，影响三峡库区移民再就业的职业技术教育应该列入三峡库区发展的重要议程。城市学校教育和偏远农牧区的学校教育，中国的城乡教育呈现出不平衡的“二元结构”，既有比较先进的城市学校教育，也有非常落后的农牧教育。虽然西部开发要靠城市，但少数民族农牧区落后的教育必须得到适当的重视。这不仅体现了西部大开发的目标社会公正，也是国家政策实施的具体体现。西部教育投资要处理好这两个关系。人口政策与普及义务教育的关系长期以来，国家对少数民族实行了相对宽松的人口政策。农牧区的少数民族夫妇一般可以生2到3个孩子。因为许多西部地区的少数民族家庭还没有解除他们教学楼是一座茅草房，有两个教室，四周漏风。有两位女教师刚刚从师范学校毕业。因为他们受过良好的师范教育，非常敬业，教学质量高，学生在全县考试总成绩中排名第四。然而，在自治州基诺山乡的中小学，校舍和教学实验设备可以与北京的一些重点中小学相媲美。然而，教学质量令人遗憾。平均来说，全州统一考试所有科目的分数从30到40不等。主要的直接原因是教师缺乏培训和专业精神。这两个案例表明，教学质量的提高主要取决于教师的素质。因此，在教育经费投入上，在满足一般教学基础设施和实验的条件下，应重点加强对教师的培训和培训，从而使有限的教育投入产生最大的经济效益和社会效益。汉语教学与少数民族语言教学的关系，西方许多少数民族都有自己的语言和文字。双语教学在中国的少数民族学校普遍使用。在中国西部，少数民族语言和文字的使用有很大的差异。如何根据各少数民族的具