第十章+财务行政.ppt

第十章财务行政,FinancialAdministration,第十章财务行政,第一节财务行政概述第二节政府预算第三节预算会计第四节政府审计,第一节财务行政概述,一、财务行政的含义与职能（一）财务行政的含义财务行政是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。,第一节财务行政概述,狭义的理解：它表示国家行政机关为行使其职能，对行政经费进行合理的组织、调解、监督等管理活动，这是一种预算计划指导下的资金运动过程的管理。财务行政主要由财务管理体制、政府预算、政府决算、预算会计和政府审计等部分构成。,第一节财务行政概述,财务行政具有以下特征：1、公益性2、保障性3、纪律性,第一节财务行政概述,（二）财务行政的职能1、筹集资金2、配置资源3、收入分配4、宏观调控,第一节财务行政概述,中华人民共和国发展和改革委员会（简称发改委）国务院的组成部门，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。,第一节财务行政概述,二、财政管理体制（一）建立规范的财政管理体制的基本原则1、统一领导和分级管理相结合的原则2、财权与事权相结合的原则3、兼顾公平与效率原则,第一节财务行政概述,（二）以分税制为核心的财政管理体制1、分税制的含义分税制是根据市场经济中的公共财政原理，以划分税种、税权为主要方式来确定各级政府的财权财力范围和管理权责，处理政府间财政分配关系的一种分级财政管理体制。分税制的核心是分权、分税、分管。,第一节财务行政概述,2、我国分税制的基本内容（1）划分中央政府和地方政府的事权和财政支出范围；（2）划分中央政府和地方政府的收入来源；（3）建立独立的分级预算；（4）建立政府间的转移支付制度。,第二节政府预算,一、政府预算的含义（一）政府预算是具有法律效力的文件；（二）政府预算涵盖本级政府全部的财政收支范围；（三）政府预算是调节经济的重要依据。,第二节政府预算,二、政府预算的类型（一）中央预算与地方预算（二）本级预算与总预算、部门预算与单位预算（三）绩效预算、计划规划预算与零基预算（四）单式预算与复式预算,第二节政府预算,三、中国政府预算职权划分（一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权（二）各级人民政府的职权（三）各级财政部门的职权（四）各部门和各单位的职,第二节政府预算,三、中国政府预算职权划分（一）各级人民代表大会及其常务委员会的职权（二）各级人民政府的职权（三）各级财政部门的职权（四）各部门和各单位的职,第二节政府预算,四、政府预算的编制（一）编制原则（二）编制程序五、政府预算的审查和批准六、政府预算的执行（一）预算执行的组织机构（二）预算执行的内容,第二节政府预算,七、政府决算（一）决算的组成（二）决算的编制程序（三）决算的审查和批准,第二节政府预算,八、部门预算（一）部门预算的含义（二）部门预算的主要内容和编制程序（三）部门预算编制方法与传统预算编制方法的异同（四）部门预算改革的配套改革措施,第三节预算会计,一、预算会计的含义和作用（一）预算会计的含义以预算管理为中心，以经济和社会发展为目的，核算、反应和监督社会再生产过程中的分配领域的预算资金运动。（二）预算会计的作用1、为预算编制提供数据，为预算执行提供保证；2、实行会计监督，协助政府提高预算管理水平。,第三节预算会计,二、预算会计的特点（一）预算会计具有广泛性和统一性（二）预算会计具有社会性和非盈利性（三）预算会计具有公开性三、预算会计体系的分级与组成主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位,第四节政府审计,一、政府审计的含义与作用二