第二讲+行政公文.ppt

行政公文,行政公文概说公文标题的写法公告与通告的写法与区别请示与报告的写法与区别其他行政公文的写法与注意,行政公文概说,行政公文的含义行政公文的种类行政公文的特点行政公文的制发程序及格式要求,行政公文的含义,行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。国家行政机关公文处理办法2000年8月24日发布红头文件,行政公文的种类,命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要,行政公文的种类,命令(令)适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。例：湖北省人民政府令公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。例：中国人民银行公告,行政公文的种类,通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。例：广东省人民政府关于马属动物疫病区域化管理的通告决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。例：全国人民代表大会常务委员会关于接受朱志刚辞职请求的决定,行政公文的种类,通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项;任免人员。例：国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知通报适用于表彰先进,批评错误，传达重要精神或者情况。例：关于表彰广东年鉴编纂集体的通报,行政公文的种类,议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。,行政公文的种类,报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（政府工作报告）例：2007年康平乡计划生育工作情况报告请示适用于向上级机关请求指示、批准。例：关于要求解决春季统一灭鼠活动经费的请示,行政公文的种类,批复适用于答复下级机关的请示事项。例：国务院关于黄河流域防洪规划的批复意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。例：国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见,行政公文的种类,函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；请求批准和答复审批事项。例：关于征集海南省节能降耗工作专家库专家的函会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。例：攀枝花市东区人民政府常务会议纪要,行政公文的种类,按行文方向分：上行文、下行文、平行文按内容性质分：指挥、知照、报请、商洽,行文方向,下行文：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复。上行文：议案、报告、请示。平行文：意见、函、会议纪要。,行政公文的特点,法定性规范性程序性时效性,行政公文的制发程序,草拟审核（公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。）签发复核（公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。）缮印用印登记分发,行政公文的格式要求,国家行政机关公文处理办法（2000年8月24日起实施）国家行政机关公文格式（国家质量技术监督局1999年12月27日发布，2000年1月1日实施）（GB/T9704-1999代替GB/T9704-1988）,标题的写法,国家行政机关公文处理办法中有关“标题”的要求：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。,标题的写法,全式标题、简式标题全：发文机关+事由（内容）+文种国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见简：发文机关+文种事由+文种文种,标题的写法,标题的分行国家行政机关公文格式（2000年1月1日实施）：（公文标题）用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当。中共广东省委广东省人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定的意见国务院关于授予包头钢铁有限责任公司等集体为全国民族团结进步模范集体吴登云等同志为全国民族团结进步模范个人称号的决定,标题的写法（改错）,x部x部x部x部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。x高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。x高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。x省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。x高校关于认真做好2008年表彰优秀教师和教育工作者的通知。,公告与通告的写法与区别,公告：适用于向国内外发布重要事项或者法定事项（1）格式与写法标题（参考上述）正文：根据、事项（一文一事），结束一般是“特此公告”落款：发文机关和日期，报纸上免印,公告与通告的写法与区别,注意：发公告前应注意本单位是否有权或已得到授权发布公告。股票发行、公司上市等公告，要得到授权（如中国证监会），否则不规范。招工、招生、招标、拍卖之类的“公告”不规范，用一般的“启事”即可。广东省人事厅招考公务员可以发公告吗？根据中华人民公务员法二十六条“录用公务员，应当发布招考公告”这一法定程序。,公告与通告的写法与区别,通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。注意：可登报、广播、张贴等，与公告同，无特定受文对象，不写主送机关。另，根据受众的情况，语言要通俗易懂。,公告与通告的写法与区别,公告与通告的区别：使用权限不同内容不同范围不同,小练习,广州市人民政府公布广州地区电话号码启用八位制。就美国严重违反中美双边纺织品协议行为，我国政府暂停进口部分美国商品。广州市电信局告知春节期间长途话费实行优惠的信息。新华社受权宣布中国人民解放军陆海空联合演习结束，有关海空域已恢复正常航行。,报告与请示的写法与区别,报告适用于向上级机关汇报工作,反映情况,提出意见或者建议，答复上级机关的询问。汇报工作报告、反映情况报告、答复问题报告,报告与请示的写法与区别,写作注意事项：报告要用事实说话，不宜加入议论成分。叙事要抓住重点，使文章尽量简短，减轻上级阅读压力。信息要及时，事前、事后、事中都可，关键要抓紧时机。专文专用，不得夹带请示。,报告与请示的写法与区别,请示适用于向上级机关请求指示、批准。与报告的区别：行文目的不同行文时机不同行文内容不同,报告与请示的写法与区别,请示注意的事项：针对本机关没有权力、没有能力、没有把握解决的主要事件和问题一般有请求指示的请示和请求批准的请示（请求批准项目、方案、规划和请求审批指标、费用、物品）标题中不能出现“申请”、“请求”之类与请示相近的词。不送领导个人、只写一个主送机关、不越级请示,决定,重要事项，一般指对已发生过的事项的处置安排，带有知照的性质（国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定）重大行动，一般指对未来工作加以部署、安排的决定，带有指挥性质（中共中央关于深化教育改革全面推进素质教育的决定1999/6/13）,通知的几个问题,省略发文机关，本文标题应予注明。（北京市人民政府转发国务院关于北京市土地利用总体规划批复的通知）除法规、规章等用书名号外。一般不加标点。有关“关于”的问题。xx市人民政府关于批转市商业局关于进一步做好粮油供应工作报告的通知“通知”重复。（但正文一定要提出）,函的注意事项,发文机关名称用全称（中华人民共和国国务院、广东省人民政府），不加“文件”。标题：1、常规性的“发文机关（可省）+事由+函”，湖北省物价局关于明确城市公用事业附加费有关问题的函；2、“发文机关（可省）+事由+回复对象+复函”，中华人民共和国国务院关于武汉市城市总体规划给湖北省人民政府的复函。函的主送机关也只有一个，需要送有关单位和个人时，用抄送形式。,会议纪要与会议记录,会议记录一般有纪实性，会议纪要除纪实之外还有指导性。会议记录要求比较详细，甚至“有话必录”，会议纪要则体现“简要”性。会议记录一般作为机关内部资料使用，会议纪要则要求在一定范围内公布，指导工作，是种正式公文。,几种公文的混淆,x关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告x关于申请1995年公费医疗补助费的报告x关于元旦文艺联欢会所需经费的报告,Xx市食品公司物价科关于调整熟肉制品价格的请示报告,Xx市商业局物价处、财务处并各位处长：近两年来，我市熟肉制品的价格虽然进行了几次调整，但都以猪肉价格的变动为依据，猪肉价格上升了多少，熟肉制品的价格就升多少。但猪肉是生的，我们是熟的，生变熟需要一系列的加工，加工就需要辅料。近几年，辅料价格也不断地猛涨，比如花椒、大料、猪膀胱、猪肠衣等。由于熟肉制品的价格上升仅考虑到猪肉价格的上升，没有考虑到辅料价格的上升，这就造成商品的成本价与成本不符。特别是我公司的灌制品中老品种多，如小肚、拉长之类的成本报价，一直沿用70年代，甚至60年代的辅料价格，这就与市面上的实际价格相差甚远。,总之，由于辅料价格的变动，造成商品的成本与价格有很大差距，因而利润偏