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文档简介

.对食品安全的新认识 -中国严峻的食品安全问题选择食品安全概论这门选修课的动机很简单,仅仅是出于对当今中国食品安全现状的好奇。近年来接二连三地爆发出食品安全问题,比如2003年含敌敌畏的金华火腿肠事件;2004年阜阳劣质奶粉事件;2006年含瘦肉精的猪肉等等让我开始意识到中国的食品安全问题已经非常严重。作为消费者,我感到岌岌可危,即使我不是婴儿,不会因为吃劣质奶粉变成“大头娃娃”,但我相信我们每天使用的东西没一样是干净的;作为公民,我觉得很悲哀,诺大的中国仿佛没有可以放心使用的食品了,就连贵州人买泸州老窖都要出国,作为经济类专业的学生,我想搞清楚中国食品安全问题的症结所在。学习这门课后我对食品安全问题有了新的理解。一 食品安全问题产生的环节大多数消费者对食品安全问题的理解停留在“不卫生”“有毒”层次,对食品问题本身就没有清晰的概念。要了解食品安全问题的来龙去脉必须明晰食品有可能在哪个环节出现问题,是谁在这些环节改变了食品的本质。实际上,食品的生产.运输.销售.食用过程都可能产生严重的食品安全问题。1.种养殖环节的污染问题种植业和养殖业的污染问题又分为两个方面。一方面是在种植和养殖过程中滥用化肥农药,兽药和各种含有激素的饲料的现象日益严重。这些物质在动植物体内含量超标时,就会对人体产生毒害。另一方面,随着工业排放的废水、废渣、废气的增加,以及城乡生活垃圾与污水的聚集,使大气污染,水污染,土壤污染,进而使我国农业生态环境进一步恶化,生产出的粮食也受到影响,最终陷入一个无止尽的恶性循环。2.加工过程 食品生产加工领域企业多,且小、散、脏。据调查,目前我国80以上的食品加工企业是10人以下的作坊式企业,加工基础设备落后,加工条件不符合食品卫生法规和标准要求从业人员食品质量安全意识淡薄。缺乏有效的检测手段和质量保证能力。一些企业为降低成本,追求效益而降低质量,给食品安全带来了影响。甚至有一些不法分子为牟取暴利而在食品中掺杂使假,滥用食品添加剂,使用非食品原料和有毒有害物质生产食品,给食品生产加工带来重大安全隐患。国家法律中对添加剂的种类和含量有明文规定,不法厂商常常通过添加违禁添加剂或者增大合法添加剂含量来提高食物类产品的销量。某些添加剂可以让长期放置的蔬菜看起来翠绿欲滴,可以让不新鲜的水果尝起来香甜可口,可以减缓易腐食品的损坏最让人心寒的是,这些“金絮其外,败絮其中”的食品不仅价格高而且对人体伤害极大。课堂上播放的视频揭露了中国小作坊制作食品的潜规则,而那些不过是冰山一角,可见中国的食品安全问题何其严重。 3.流通销售过程 在此环节,一方面由于技术落后,技术不当,技术失误容易造成食品污染。而食品容器和包装材料所使用的化学成分多且复杂,包装材料潜在积聚的有毒化合物(如氯乙烯,邻苯二甲酸盐等)可渗人食物,多数会使人食用而致癌。经过调查得出北京大多数塑料制品都是没有QS(国家质量安全检测)标识或者编号的,其中街边小摊的塑料盒几乎全都不合格,大型超市情况较好,但产品质量良莠不齐。易褪色的有色口袋、含毒易脆的一次性饭盒、有毒有怪味的奶瓶、燃烧时冒黑烟的保鲜膜等等都是极危险的,不幸的是,我们食用的食品都必须用它们来盛装。即使自己家做出来的食物是健康绿色环保的,也会其被污染。更不用说那些本身已经被污染的食物。另一方面,流通秩序混乱致使在食品由生产到销售的过程中批发,零售制度不健全,导致有的食品逃脱质检,或超过生产日期却流入市场,直接危害消费者的身体健康。 4.食用过程 有些食品一起食用会产生化学反应,轻则过敏,重则呕吐.休克.窒息甚至引起并发症从而死亡。如红薯和柿子一起食用会得结石;鸡蛋和糖精一起食用容易中毒;洋葱和蜂蜜一起食用伤害眼睛;豆腐和蜂蜜一起食用会引发耳聋;鲤鱼和甘草一起服用会中毒等等。5.其他随着科学,技术的不断发展和进步,高科技产生的负面效应也对食品安全产生了影响。例如,放射性物质对食品资源的安全性产生的影响便对人体有损害,可引起恶性肿瘤、白血病或损坏其他器官。转基因食品也可能存在潜在危险:损坏人类免疫系统,产生过敏综合症,含毒,对环境和生态系统有害,对人类和人体存在未知危害。二 食品安全问题产生的原因我国食品安全问题的深层原因归结在一起实质上就是市场失灵和政府规制失灵并存导致。1.市场失灵一方面是市场信息的不对称,不完全性。在市场经济体制下,生产经营者追求利益最大化,消费者追求效用最大化,相互对立的两者之间,只有在获得足够的有关食品特性的共同信息时,才能实现社会资源的有效配置。而在现实中,买卖双方通常对信息的了解是不对称的。食品的生产者、加工者、销售者比消费者对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全信息了解更多。在个人利益最大化原则的驱动下,拥有信息优势的生产者和经营者利用自身的信息优势提供虚假的、有遗漏的、过时的或误导的信息欺骗消费者,甚至采取不道德的手段生产假冒伪劣的产品并销售给顾客,从而造成食品安全问题。另一方面是食品安全的外部性导致市场失灵。外部性有正有负,市场上正规食品厂商产生正的外部性,非正规食品厂商产生负的外部性,而仅仅依靠市场价格机制,正规厂商的正的外部性无法得到补偿,而非正规厂商也不必为其产生的负的外部性产付出代价,这就给不法食品供应商牟取暴利提供了条件,从而更加肆无忌惮地生产不安全食品。2.公共政策失灵目前我国市场发育很不充分,政府退出后,市场机制不能正常发挥作用。与此同时,由于政府功能定位不当,在那些市场不能有效调节本应通过政府规制来调节的领域,政府规制没能及时跟进,如法律法规体系的建设滞后、食品安全标准的协调机制和食品安全信用体系不完善、监管机制缺乏协调性和连续性、食品安全的执行过程缺乏规范化、执法处罚力度不够、社会监督和问题处理机制缺位以及有关引导食品工业发展特别是食品科技创新能力方面的产业政策欠缺等。食品市场秩序的管理出现真空状态,而在具体操作方面,又存在工作涉及面大的问题,加大了监管力度的难度;人员素质较低,工作质量差;经费投入少,就近处理事故难度大并且效率低;奖惩机制不完善,工作激励少等。这自然影响监管人员积极性的发挥,从而影响监管工作的效果。现今,我国正在进行市场经济建设,政府职能转变,改革中的问题不可避免。市场发育不充分,市场体系不健全,价格和竞争机制不完善。在政府转变职能,退出市场后,由微观管理到宏观管理。此时,市场机制却并不能正常地发挥作用,加上政府功能定位确有不当,就导致了在食品安全和食品监管领域中出现一系列问题。随着改革开放和市场经济的建设,食品安全问题的出现是不可避免的。大众也不能总是指责政府,经济发展一旦上升到某个高度,必然会出现各种各样的社会问题,即使是当年的美国,也没有逃脱。为今之计,只能尽量缩短这个过程,积极为政府排忧解难才是上策。三 解决食品安全问题的方法1.政府方面政府要加强监管,完善宏观政策体系。市场上存在大量10人以下的小作坊,要一网打尽很不现实,我认为可以制定举报政策,给举报者给予一定的奖励;再则应当对食品加工点的安全卫生、设备标准等作出明文规定,使执法时有法可依,在社会上积极宣传如何准确辨认合格健康食品,加强消费者对“食品安全”的理解;其次,加快扩展食品准入范围,这是食品安全最后一道防线,无论食品在此之间经过怎样龌龊的加工程序,只要政府禁止不合格食物进入流通领域,那些有害食品便不能兴风作浪;最后,政府应当加大惩罚力度和奖励制度。微观方面,政府不能完全放任市场价格自由发展,一方面政府应当抬高违禁添加剂等有害物质的价格,另一方面通过政策支持降低绿色食品的价格,比如对有机食物进行适当补贴,降低绿色食物的税费等。2.厂商方面 厂商应当提高商业道德。认为这是很难做到的,即使是三鹿奶粉、沃尔玛超市这样信用度极高、营业利润极其丰富的企业都难以自控,何况那些只认钱的小企业、小作坊。所以主要还是要靠政府和消费者来解决食品安全问题。3.消费者方面学习了解食品安全方面的信息和制度不仅是消费者的权力,更是责任。消费者不应当把食品安全问题的责任全都推到政府和厂家身上,苍蝇不叮无缝的蛋。消费者要做的不是抱怨,而是积极配合政府打击不法商家和有害食品,不

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