脱贫攻坚帮扶工作总结和思路

脱贫攻坚帮扶工作总结和思路 范文一 过河镇扶贫开发工作在镇党委政府及上级主管部门的关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，使得全年工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的的限制， 基础设施落后，科教、文化、卫生备件差。经济收入来源少，产业结构单一，以种植烤烟、玉米、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限 ;严重制约了农村经济、社会的发展。十五以来我镇按照 “到村入户，整村推进 ”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为 对象，坚持 “项目到村、资金到户 ”的方针，立足本镇实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇广大人民群众的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。 一、 (一 )省级重点村工程建设 按照省、市、县下达的马过河镇 高认识，加强组织领导，积极组织实施。下龙井村全村总人口 73户 317人，耕地面积 1563亩，人均有粮 470公斤。具体建设项目包括：投资 条 2850平方米 ; 个 60立方米， 铺设管道 投资 造中低产田地 20亩 ;种植经济林果核桃 255亩 ,改良基本农田地 25亩 ;投资 座。该项目总投资 中省级扶贫资金 15万元，群众自筹 含群众投工投劳 )。目前该工程已全部建设完工，预计今年年底完成竣工验收。 (二 )贫困人口反贫率控制工作 加强领导，采取措施严格控制贫困人口反贫率。一是：通过突出抓好基础设施建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富 ;二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程，为农民发展生产、增加收 入创造条件，不断增加农民收入。三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例，马过河镇 二、农村致贫因素及存在问题 (一 )农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困的重要原因，家庭主要劳力文化程度越低，家庭人均收入越少，越贫困。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工 商业 ;许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于 “老天爷 ”风调雨顺 ;依靠国家支持，救济的 “等靠要 ”思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然 ;观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。 (二 )缺耕地致贫。土地是农民的命根子，主要经济收入依靠单一的种植业，由于耕地少、技术落后、农民文化素质差，不能适时进行农业结构调整，从种植业获得的收入自然就少。 (三 )农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭 ;农村专业协会数量少，涉及领域不广 ，带动能力不强，信息渠道不畅，农民文化程度低，驾驭市场能力弱 ;投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术，农民增收十分困难。 (四 )自然灾害致贫。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。 (五 )因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇，农民看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人生大一点的病，就会给贫困 的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。 (六 )因上学致贫。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，有的学校采取增加收费来保证学经费缺口，如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那幺，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。 范文二 2015年是 “十二五 ”规划的收官之年，也是全面贯 彻落实自治区关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见，扶贫开发工作的责任、权力、资金、任务 “四到县 ”， “自治区、市两级把主要精力放在扶贫规划制定、资金项目监管、工作指导和扶贫绩效考评上 ”要求的第一年。今年以来，我办深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央、自治区、南宁市委政府工作部署，着重围绕扶贫开发规划制定、资金项目监管、工作指导和扶贫绩效考评等方面采取有力措施，有效推进扶贫开发工作 ,2015年减少贫困人口 10万人。 一、 2015年工作情况 (一 )强化组织领导，落 实扶贫开发责任，做好顶层设计，抓好 “精准规划 ” 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见 (中办发 2013 25号 )和自治区扶贫开发 “1+4”文件精神，把我市扶贫开发攻坚工作抓紧抓准抓到位，更好地改善民生，促进经济社会加快发展，今年我办起草并报市委政府印发了贯彻落实关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见市本级责任分工方案 (南办发 2015 9号 )、南宁市 2015年精准扶贫重点攻坚工作方案 (南办发 2015 51号 )。 以问题为导向，围绕 “扶持谁 ”、 “怎么 扶 ”、 “谁来扶 ”“有钱扶 ”、 “扶到位 ”等现实问题，按市领导指示，我办与发改委等有关部门经过广泛调查、反复研究，提出 “十三五 ”期间精准脱贫 “1+12”组合方案。提出 “七个一批 ”“七大工程 ”的工作措施。组合方案中的 “1”指精准脱贫实施意见， “12”涵盖了产业精准扶贫、就业创业培训、教育精准、扶贫生态移民、危房改造、社会保障、企业帮扶、贫困村基础设施建设、绩效考评办法、财政支持、精准选派第一书记、精准帮扶等方面。其中精准选派第一书记、精准帮扶两个方案已由市委政府印发，余下的一个主体文件和 10个配套方案已提交市政 府常务会，将于近期印发。同时，为进一步提高扶贫开发 “十二五 ”相关规划的评估和 “十三五 ”规划编制的专业性、科学性，高标准、严要求，保质保量的按时完成相关工作，我办今年部门预算中安排了规划编制经费 50万元，以购买服务的方式，委托信誉良好、专业性强的中介咨询及研究机构协助开展起草扶贫开发 “十三五 ”规划，拟编制一个总体规划 南宁市农村扶贫开发 “十三五 ”规划和 3个分项规划 南宁市扶贫开发整村推进 “十三五 ”规划、南宁市 “十三五 ”特色产业扶贫规划、南宁市滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚实施规划 (20162020年 )。经过政府采购竞争性谈判，确定由广西北部湾科学发展研究会、广西农业科学院农业科技信息研究所两家机构来编制这 4个规划，目前，正在抓紧时间编制。 (二 )严格抓好精准识别贫困村贫困户的工作 按自治区要求，从 2015年 10月 21日到 2016年 1月 15日，用三个月的时间开展精准识别贫困户贫困村工作，我办与组织部一起，为全市 421个贫困村全部精准选派第一书记，按照 1： 3的比例，派出单位再增派精准识别工作队员，帮助进村入户开展精准识别工作。我办出台了南宁市精准识别贫困户贫困村工作方案，指导和布置全市 精准识别工作。目前，我市达到 2015年精准识别建档立卡户分数线的人口是 40万左右，现在精准识别工作进入确定贫困户公示名单和建档立卡户名单、贫困户和建档立卡户公告中、精准识别工作队员入户建档立卡阶段。 (详见附件：关于划定精准识别贫困户分数线和建档立卡工作的通知 (桂扶领发 20159号 )。 ) 为督促各县区做好精准识别工作，我办出台了关于开展南宁市精准识贫困户贫困村工作督查的通知，由市扶贫开发领导小组成立督查组，从相关部门抽调人员组成，对各精准识别各阶段工作开展督查。在精准识别的 3个月时间里，计划组织开 展 9次督查，平均每10天督查一次，并全市通报督查结果。截止目前，我们已完成 7次督查，预计在春节之前全面完成。 (三 )出台政策措施，落实 “三包 ”责任 为进一步落实 “精准帮扶 ”的要求，由我办起草、市委印发的南宁市精准扶贫结对帮扶到村到户 “三包 ”实施方案 (南办发 201587号 )，明确提出 2015 “三县一区 ” 、全市 100个扶贫开发工作重点乡镇， 421个贫困村， 照 “领导帮扶县区、乡镇，单位到村、干部到户、责任到人、措施到位 ”的要求，重点围绕脱贫任务和返贫控制，扶 贫生态移民、教育扶贫、基础设施建设、产业扶贫项目以及扶贫专项资金管理使用等。确保全市扶贫开发工作重点县区、乡镇有市领导包抓，贫困村有县 (区 )领导、市直机关、企事业责任单位帮扶，贫困户有县区直机关单位、乡镇干部帮扶，实现全市贫困户帮扶责任全覆盖，确保全市精准扶贫攻坚重大任务顺利完成。 (四 )实施扶贫生态移民，帮助贫困群众 “挪穷窝 ” 2015年计划实施扶贫生态移民搬迁 5250人 1449户，其中贫困户占 在隆安县、马山县、良庆区各选 1个安置区实施精准扶贫生态移民示范区建设。争取到自治区财政专项扶贫资金 222万用于扶贫生态移民项目。目前，项目正在实施当中。 (五 )产业扶持 “滴灌 ”到村到户，帮助贫困群众 “换穷业 ” 2015年共投入产业化扶贫资金约 据贫困村实际、贫困户意愿及市场需求，发展百香果、中药材 (铁皮石斛、桅子、金银花、穿心莲、牛大力、牛蒡 )、种桑养蚕及桑菇配套、园林苗木、沃柑等种植产业共计 鸡 杜东母猪 3843头等。 (六 )实施 “雨露计划 ”扶贫培训，提高贫困群众增收技能 一是资助精准。持续推进 “雨露计划 ”，对考取普通高校本科和就读于中高职院校的贫困家庭 子女接受学历教育给予政策补助，做到“应补尽补 ”。 统计至 12月 25日，经审核，有本科学历学生 1154人，职业学历学生 1556人通过审核公示，发放了补助款共计 本科生 5000元 /人、中高职学生 3000元 /人 )。二是培训精准。以实用技术、短期技能、劳务输出和就业创业等为主要内容，大力开展各种技能培训。 2015年已投入 训农民 4334人次。已投入 26万元，对 421个贫困村的两委班子成员开展精准扶贫培训。 (七 )继续抓好贫困地区基础设施建设，帮助改善贫困地区生产生活条件 2015年，我市继续加大实施贫困地区基础设施建设力度，全年共投入贫困地区基础设施财政扶贫资金 于修建屯级道路394条 其中砂石路 化路 ，独立桥梁 3座，小型人饮工程项目 3处，灌溉工程 1处，帮助 (八 )以乡 (镇 )为主战场，以精准扶贫示范村建设为突破口，实行整乡 (镇 )推进、整村推进，全面推动全市精准扶贫工作 2015年，在上林县、马山县、隆安县、邕宁区每县 (区 )选 2个自然村 (屯 )。要求经过一年时间的扶持和建设，示范村的建档立卡扶贫对 象全部脱贫，发挥明显示范带动作用。每个示范村由财政投入 700万元建设经费 (邕宁区每个示范村 575万元 )，通过以奖代补方式开展精准扶持、基础设施建设、增收产业培育、民居环境改善、公共服务提升。目前，市财政局已拨付 1920万元 (“三县一区 ”各 480万元，其中每个示范点 240万元 )给相关县区， 8个精准扶贫示范点正有序开展各项工作。 二、工作亮点 我市 2015年的扶贫开发工作主要在以下方面有明显突破： (一 )财政扶贫资金投入再创新高 2015年共投入财政扶贫资金 中中央、自治区 17164万元 ，市本级投入 区对口帮扶 3500万元，比 2014年高出 (二 )明确市本级部门责任、分工 出台了贯彻落实关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见市本级责任分工方案 (南办发 2015 9号 )，明确了市各部门在扶贫开发工作中的责任、任务和要求。 (三 )制定精准脱贫 “1+12”文件，为我市精准脱贫打下坚实基础 其中的主体文件关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定明确了我市精准脱贫的总要求、总目标，拟由市委全会通过、印发，其余的 12个配 套文件以市委办公厅、市政府办公厅名义印发，体现了我市对脱贫攻坚的高度重视。 (四 )全市 421个贫困村全部精准派驻第一书记、定点帮扶单位 每个贫困村派驻有第一书记，每个县区、有贫困村的乡镇都有市领导挂点，每个村有单位帮扶、每个贫困户有干部帮扶，责任到人、措施到位。 (五 )精准扶贫示范村建设以点带面，推进全市精准扶贫工作开展 在 “三县一区 ”建设 8个精准扶贫示范村，经过一年时间的扶持和建设，示范村的建档立卡扶贫对象全部脱贫，发挥明显示范带动作用。 (六 )高标准、严要求开展精准识别工作 由市扶贫开发领导小组成立督查 组，从相关部门抽调人员组成，对各精准识别各阶段工作开展督查。在精准识别的 3个月时间里，计划组织开展 9次督查，平均每 10天督查一次，并全市通报督查结果。 三、存在的主要问题 2015年，我市扶贫开发工作取得了明显成效，但也存在一些问题，主要有：贫困面广，贫困程度深，致贫原因复杂 ;贫困地区基础设施仍较落后，据统计全市 421个贫困村中，有 1951个 20户以上自然村 (屯 )的通屯路需要硬化 (约 2400公里 );产业化发展带动力不强 ;扶贫生态移民和 “二次搬迁 ”难度大，目前面临难以落实条件较好的搬迁目的地、征地所需资金量大 财政难以承受等问题 ;贫困群众自我发展能力弱 ;扶贫系统硬件设施、人员配备跟不上要求等。 四、 2016年工作思路 2016年是深化扶贫体制机制改革、深入推进脱贫攻坚的第一年，也是全面总结 “十二五 ”扶贫规划，实施 “十三五 ”脱贫攻坚战的开局之年。我们要深入贯彻落实习近平总书记在党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议上的重要讲话精神，全面推动扶贫改革创新各项任务的落实，扎实开展 2016年脱贫攻坚工作。 (一 )认真贯彻落实精准脱贫 “1+10”组合方案 精准脱贫 “1+10”文件已于 1月 15日由市委全会审议通过。文件明确 了打赢 “十三五 ”脱贫攻坚战的总体要求、目标任务和工作措施，下一步我们将认真贯彻全会和文件精神，采取有力措施，加强督查，抓好系列文件的落实。 (二 )建立健全精准扶贫工作机制 一是抓好贫困对象的动态管理工作。每年对贫困村、贫困户的帮扶情况等信息进行更新，对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶，对已脱贫的对象及时退出。二是健全结对帮扶工作机制。利用驻村工作队、帮扶单位、帮扶责任人和第一书记等力量，注重发挥群众主体的作用，对每个贫困村和贫困户进行贫困分析并制定帮扶措施和规划，进一步提高扶贫资金和项目针对性。三是 落实帮扶措施。逐村逐户分类制定帮扶计划，把扶贫资源、措施精准地引导到建档立卡的扶贫对象上。 (三 )继续抓好贫困村基础设施建设和产业扶贫项目 2016年继续努力争取自治区安排约 2500万元，修建贫困村屯级硬化路，争取市本级财政投入 于修建贫困村通屯硬化路 800公里，争取市本级财政投入 0户以下少数民族聚居村通屯路 争取市本级财政投入 2400万元建设 8个精准扶贫示范点 (市财政按 300万元 /个进行补助 )，以进一步改善贫困村的生产生活条件。 2016年，计划争取市本级投入 5000万元用于扶贫产业开发，帮助贫困群众发展生产、增加收入。 (四 )继续加大社会扶贫工作力度，完善社会扶贫工作机制 一是实施精准扶贫结对帮扶到村到户 “三包 ”措施。二是继续开展市内发达城区对口帮扶贫困县区活动。三是在贫困村扶持一批专业大户、家庭农 (林 )场、农民合作社，鼓励其实施带动扶贫对象共同致富项目。四是帮助贫困村第一书记开展好驻村帮扶工作。 (五 )认真抓好教育扶贫、扶贫生态移民 抓好 “雨露计划 ”教育培训。落实好一本、二本及中高职学历教育补助政策，对贫困家 庭子女实行 “应补尽补 ”。推进扶贫生态移民工程。配合发改部门做好扶贫生态移民工作。 (六 )加大财政专项扶贫资金监管力度 按照精准扶贫工作要求，要建立财政专项扶贫资金监管联席会议制度，严格扶贫项目资金审核、审计和绩效考评、报告通报制度，强化审计、财政等部门和纪检监察机关的监督。 (七 )加大扶贫宣传力度 进一步加强与自治区和南宁市主流媒体的合作，充分利用广西扶贫信息网、南宁市扶贫开发办公室网站和市级电视、报纸宣传平台，大力宣传扶贫开发的新政策、新经验、新成效，弘扬主旋律、凝聚正能量、营造好氛围。 范文三 一、精准 扶贫工作 我镇以 “建档立卡 ”落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案 813户 2930人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。 二、产业扶贫工作 我镇今年共安排扶贫资金 64万，通过贫困家庭档案，各村经过村民代表会议投票选出贫困家庭共 175户 779人进行产业扶持。通过科学规划、实施 “一村一品 ”产业发展，并将产业扶贫资金、 “贫困村互助资金 ”等向重点村集中投入，各重点村已逐步形成了适合自己的“一村一品 ”主导产业，如：蕉子坝村 34户农户自行组织成立了 “村兴旺葛根种植专业合作社 ”。该社葛根种植面积达 15亩，预计年产值达20多万元。在经营管理过程中，做到了 “五个统一 ”，即统一进苗、统一技术培训、统一种植、统一品牌、统一销售。通过 “公司 +基地 +农户 ”的经营模式使农民增加收入。 三、搬迁移民扶贫工作 采取集中安置与分散安置相结合，实施下山扶贫。在镇政府所在地的圩镇内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬 迁下来，几年来共扶贫搬迁 94户 456人，集中安置 30户 135人，在全镇逐步形成了山里面耕作圩镇消费、山里面挣钱圩镇享受的局面。 四、整村推进工作 一是把扎实推进新农村建设作为扶贫攻坚整村推进的有效载体，以做优做大村庄规模为突破口，突出抓好村镇联动、村落连片、综合示范区建设、公路沿线整治，着力改