科学分析培训需求培训课程

科学分析培训需求，合理设计培训方案广东省税务干部学校新税制实施以来，我省国税系统的干部教育培训工作按照总局和省局的部署要求，遵循服从服务于税收中心工作和税务干部队伍建设的需要，取得了一定的成就，得到了全省国税干部的认可与肯定。在新形势下，我们必须根据税务干部队伍的专业技能和业务水平还不完全适应新形势下税收工作要求的状况，认真分析税务干部对培训的需求，精心设计培训方案，科学安排培训内容，努力提高税务干部培训的质量和效果，为推动广东国税事业全面、协调、可持续发展提供强有力的人员支持。一、当前需求分析和课程设计中存在的问题。近年来，我省国税系统对干部培训非常重视，在人力和资金方面的投入上逐年增加，收到了明显的培训效果。然而有些方面却不尽人意，有些培训缺乏科学合理的安排；有些培训缺乏科学的培训需求分析。组织或个人在选择培训时，对自身的需求不很明确，选择培训课程也较盲目，仅满足于眼前利益和短期需求，很多是应急式培训。常常是“上边要求什么学什么”，“社会流行什么开什么课”，甚至有拍脑门决定培训内容的，造成了经费和资源的部分浪费。有些培训内容针对性不够；主要表现为原则性内容多，用理论指导解决实际问题的课题少；传统的内容多，新的内容少；领导干部与一般干部的内容共性多，差异性少；没能充分考虑受训人的资力、岗位、工作业务等特点。究其原因，关键是缺乏有效的培训需求调查与分析。在需求分析中，一是培训的理论定位不够，对干部培训的重要性和紧迫性认识不足，导致战略定位执行时发生错位，对人才需求的预测和人才规划工作不到位；二是培训规划（计划）没能有效地与时俱进进行调整和修正，造成重复培训、漏训现象，有些培训甚至是过时的内容；三是需求分析没能突出为改进绩效服务，没能很好地评估培训效益，培训往往是为完成培训任务。四是系统内部缺乏有效沟通，导致培训需求调研的目标、部门以及基层需求目标的不一致。培训需求分析是培训工作开展的基础，培训是以满足组织现阶段的需求或未来潜在需求为最终目的。所以必须重视培训需求的重要性，必须改进培训需求分析。（一）对培训工作的理论定位应全面体现“以人为本”的文化精神。在知识经济迅速发展的今天，培训是组织核心资质的培养，干部与组织成长应是我们的立身之本。培训的投入应视为国家组织的投资，而不仅仅是事业或服务的成本。在今天，创新已被广泛认为是一个组织生存和发展的核心资质，但追根溯源，持续创新是建立在不断学习的基础上的。我们应该不断学习，加强创新，在人才资源开发和培训工作中，均应体现“突出人的作用，尊重人的价值”的理念，应该从培训班的策划、设计，到培训结束后的实际运用，处处体现尊重人、关心人、爱护人、提升人的“以人为本”的价值观。只有这样才能让受培训的税务干部感受到组织的关怀而更加认同组织的价值观。（二）要从战略的角度，以战略的眼光来看待培训工作。首先培训要着眼于组织的未来，着眼于税收事业发展的未来，而不能仅仅局限于眼前，局限于现在。培训规划要基于组织战略和税收事业发展的人力资源规划来制定。培训需求分析就是为实现组织战略目标和税收事业发展对人才的要求应运而生的。在组织层面的培训需求分析中，要从组织未来的战略方向中长期发展计划和人力资源战略计划来分析培训的发展，并且培训计划还要不断地随着组织需求和税收业务的变化而调整，才能真正服务于组织发展和税收事业发展的需要，培训的发展方向将是建立在符合组织发展及税收事业发展需要的干部员工素质模型培训体系。（三）要突出培训为组织绩效服务的作用，讲求培训效率。培训是一种投资，而投资的目的是获得收益。我们要在需求调查时把人力资源这个要素列为重要权重，加强主管部门对干部培训的宏观管理力度，在进行年度或中长期的培训需求分析时从组织分析、工作分析和人员分析入手，从绩效差距中找出干部素质的能力短板，找出税务战略和税务文化需要的干部能力与干部实际能力之间的差距，从而确定能否通过培训手段消除差距，提高广大干部的工作能力。（四）高度重视系统内部的沟通。要进行深度沟通，仅靠会议和制度管理是不够的。作为重要资源的人，其最本质的特点是有情感的，是具有能动性的。需求调查中最常使用的打勾选项目方法，发个表格给大家，让大家打勾选项，这种方法最大的问题就是不精准。要加强深度沟通，加强访谈，让人家谈心里话，了解对方的真正需求。只有如此，才能找准培训的真正需求所在，才能进行有针对性的实用的课程设计，开展有效的培训。二、分析培训需求，坚持“税校为税”的办学方向。深入调查分析培训需求，准确把握受训者业务能力与现实工作及未来发展的差距是设计培训方案，确定培训内容的前提。我们应该深入基层，采取座谈、问卷、电话访谈、个人自报及客观分析等方式，以基层调研为基础、以税收业务需求为主线，加强基层需求调研分析新时期税收发展形势对税务干部能力素质的需求，以人为本，适当考虑受训者的特殊需求，坚持“税校为税”的办学方向，坚持“缺什么、补什么”的培训原则，与时俱进，坚持科学发展，准确把握培训需求，努力提高培训的针对性和实效性。（一）做好基层需求调研，分析基层干部业务需求，坚持“缺什么，补什么”的培训原则。税收的大量工作在基层，基层干部业务素质的高低，直接影响着税收事业的发展。培训工作的主要对象也在基层，基层干部业务能力如何？他们需要什么样的知识？需要什么样的培训？这也是我们培训需求中必须认真调查研究的一项重要工作。在规划和设计每一项培训活动之前，由培训管理部门、行政管理部门、一线管理人员和其他相关人员，采用一定的方法和方式，对组织、部门和干部职工的近期或远期目标、知识结构、岗位技能、业务水平、管理能力等进行系统的鉴别和分析，找出存在的问题或差距，按照“紧贴实际、符合税情，适应时代、兼顾个性”的原则，从而确定是否需要培训、培训谁和培训什么内容，做好基层税务干部队伍的培训需求调研分析。一是逐步建立干部动态培训档案，把近年参加过培训的干部培训科目分类分列于其培训档案上，定期查阅培训档案，从总体上把握干部培训的情况，分析培训需求，有针对性地分期分批开展“查缺补漏”的知识技能培训；二是深入基层，通过问卷调查、开座谈会、个人申报等深入了解基层干部工作业务需要的知识技能与其本人知识素质之间存在的差异，收集干部在工作及个人发展方面的培训需求，有计划性地开展“业务技能”培训；三是通过人事部门了解组织目标对具体干部能力素质的要求。通过了解组织的定位、组织的发展阶段、组织发展规划和目标等等，从组织的战略发展方向和远景目标方向，分析培训的潜在需求，有目的性开展“后备需求”培训课程开发研究。（二）分析国家宏观税收形势发展变化对税务干部能力素质的需求。国家税务总局关于进一步加强全国税务干部教育培训机构建设发展的意见要求，在新的形势下，培训机构必须坚持“党校姓党、税校为税”的办学方向，走“特色立校、质量兴校、改革强校”的发展道路。要坚持实事求是的思想路线，紧密结合税收理论、税收实践和干部队伍能力素质现状开展教学工作，不断增强培训的针对性和有效性，提高培训的质量和效益；要弘扬与时俱进的创新精神，始终围绕税收中心工作和专业化税务干部队伍建设开展教学工作，不断研究新情况，提出新方法，解决新问题，使税务干部教育培训工作体现时代性，把握规律性，富于创新性，增强实效性。我们必须紧紧把握时代脉博，认真分析国家宏观税收形势的发展变化及其发展变化对广大税务干部能力素质的需求。一是全面分析国家经济发展变化乃至整个世界经济发展变化对税收形势的影响。分析国家税收政策的发展变化对税务干部能力素质的需求，结合我们广大干部现有能力素质，找出其中存在的“短板”，针对“短板”创新培训课程，有计划性地开展“素质提升”培训；二是站在历史的高度，从整个国税干部队伍的整体能力素质需求出发，充分考虑到干部年龄结构的变化及人员增减的变化，认真分析税务干部队伍年龄结构老化带来的知识老化，业务技能和新知识接受能力等方面与整个国税事业发展业务技能存在的差距。前瞻性、有预见性地增设培训内容，开展“远期目标”培训；三是充分考虑国家宏观经济和税收事业发展对领导干部能力素质方面的需求，有目的的对后备干部政治理论、知识能力等综合素质方面进行全方位的分析研究，开展门类齐全，梯次合理，能充分满足税收事业发展需要的“高层次人才”培训。三、精心设计培训方案，坚持“特色立校”的发展道路。国家税务总局在关于进一步加强全国税务干部教育培训机构发展的意见中指出：培训教学要紧紧围绕税收中心工作岗位职能展开，突出领导干部、基层一线干部和业务骨干培训。以提升干部综合素质和履行岗位职责能力为教学目标。以初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等规范化干部培训为主要培训形式，有计划地组织实施干部终身学习、职业进修和专题研究。我们必须在培训需求分析的基础上，精心设计培训方案、精心选择培训课程，合理安排非课程环节，研究开发适应税务干部队伍建设、促进干部全面成长发展要求和与税收事业发展目标相适应、充分满足国税事业发展需要的培训项目和培训课程，走“特色立校”的发展道路。（一）加强与相关部门的沟通协调，科学设计培训方案。在分析了解培训需求之后，加强与相关部门的沟通协调，确定培训项目，制定培训策略，设计培训方案，这是整个培训工作过程中一个至关重要的工作环节。要做好这项工作，我们认为，一是要加强与培训主办处室的沟通协调，研究培训项目具体涉及的培训需求，根据培训时间的长短选择好培训主要业务课程，按照业务处室的意见，综合上级培训部门的要求，制定相关培训策略，设计培训方案；二是要加强与政策法规、教育等部门的沟通协调，了解近期出台的有关税收、教育、培训等方面的法律法规，及时调整培训项目内容涉及的相关内容，修正过时的政策法规，与时俱进地增加相关的法律法规内容，避免“说过时话”，“教过时的内容”；三是要加强与组织人事部门的沟通协调，了解人事部门对具体培训项目的期求，适时调整培训项目相关内容，以适应人事部门对人才发展的长期需求；四是要加强与监察内审部门的沟通协调，了解反腐廉政建设方面的相关信息，在培训项目中，增加必要的反腐廉政教育内容，把廉政防腐工作扎扎实实地落实在我们的日常培训工作中；五是要加强与基层市（县）局的沟通协调，了解基层组织特别是参训学员对培训内容、培训形式和培训方式方法等方面的需求及意见建议，科学设计培训方案。（二）根据培训对象的实际需求，精心选择培训内容。税务教育培训的对象是税务工作者,他们有各种各样的人生阅历和税务工作经验,他们接受教育的目的、目标各不相同。面对这一广泛而又特殊的群体，我们必须根据培训对象的培训需求，精心选择培训内容，安排培训课程。这一环节的工作是整个培训项目的关键。我们认为，一是精心选择业务课程。特别是业务处室主办的专门业务培训，必须在与主办业务处室沟通协调的基础上，充分征求、尊重主办业务处室的意见，按照其培训业务需求精心选择业务培训内容，设计培训课程以提升培训对象的业务水平和工作能力；二是精心选择执政能力课程。在举办任职培训、岗位培训、军队转业干部培训等这一类培训班时，必须以习近平同志提出的加强 “五个修养”，提高“六个能力”的要求为指导，选择有关领导力与领导科学、人力资源、统筹管理、维护稳定、应对风险、处理问题、开拓创新和与媒体打交道等相关内容，注重“研讨式”教学，从较高层次上精心设计培训课程并适当地增加专题论文撰写，竟争上岗演讲和角色扮演等内容，以适应领导干部工作的需求，提高领导干部的能力修养，强化领导干部的能力建设；三是精心选择提高素质能力方面的课程。不论在哪类培训中，都可适当选择一些有关自我认知、心理调适、口才技巧、气质礼仪、艺术鉴赏等有关内容，按照不同类别的培训对象，适当开设相关课程以提高培训对象的能力素养和艺术修养；四是精心选择前沿学科课程。培训是为了提高认识、提高技能、增强工作能力和业务能力。因此，我们还应根据培训对象的需求，适时、适当地增加一些前沿科学和边缘学科，例如最新国际形势分析，科学发展观、团队导向等与发展创新等密切相关的课程，与时俱进，站在时代前列，培育新时代的“新人才”。培训课程及其内容设计是培训方案设计的中心工作，必须根据培训对象的实际需求，根据其业务需要选择相应的学科课程、核心问题课程、经验类课程和技能模块式课程，与培训项目委托处室沟通协商，科学设计培训方案。（三）分析培训对象的特点，合理安排非课程环节。培训方案中的非课程环节设计，虽不及课程设计那么重要，但也是整个培训方案的一个重要组成部分，我们不仅在课程设计上要根据培训对象的实际需求，在非课程环节的设计上也要根据培训对象岗责、年龄、文化、心理等不同特点，采取“一把钥匙开一把锁”的方法，合理安排非课程环节。一是根据培训对象的任职情况，合理地、精心地安排非课程环节。比如岗位任职培训，一般业务培训等除考虑常规拓展训练、参观学习、座谈讨论外，可考虑增加些文娱活动或小运动量的体育比赛；二是根据培训对象的年龄特征、精心选择非课程环节。如面对来自四面八方第一次参加培训的新录用公务员初任培训，因为他们都是刚参加工作且第一次参加培训的青年学生，相互之间不了解、不熟识。因而开班前的破冰演练就显得非常重要。而一般的业务培训，他们大多是中年骨干，多次参加培训，相对比较熟识，因课程紧，时间短，破冰演练这一环节则可不必安排；三是根据培训对象的业务特点，适当地选择非课程环节。对税收、会计、稽查类培训可考虑安排“现场观