现代农业产业园建设规划

.阳春市（澳洲坚果）省级现代农业产业园总体规划（2019-2021年）阳春市人民政府二一八年十二月目 录第一章 总则11.1产业园概况11.2建设范围与规模11.3主要经济技术指标21.4建设依据21.5技术路线4第二章 产业园建设的背景及意义52.1建设背景52.2建设意义8第三章 发展现状与园区条件分析103.1区位交通103.2自然资源113.3社会经济123.4农业产业发展现状133.5旅游资源13第四章 产业园创建条件分析154.1规划布局合理154.2产业基础较好154.3生产方式绿色174.4增收机制完善184.5注重品牌营销184.6政策支持有力184.7管理机制健全20第五章 战略定位与目标215.1指导思想215.2规划原则225.3发展理念235.4发展方向与发展定位235.5发展目标245.6绩效目标24第六章 总体布局与功能分区286.1总体布局286.2功能分区.27第七章 建设任务和建设规划317.1六大创建任务317.2建设规划35第八章 投资估算与资金筹措方案398.1 投资估算依据398.2 投资估算398.3 资金筹措与使用计划408.4 财政资金管理40第九章 效益分析409.1 经济效益409.2 社会效益429.3生态效益42第十章 产业园运营管理和体制机制创新4210.1 组织管理模式与实施主体4210.2 创建产业园工作领导小组4710.3设立产业园管委会.4810.4 技术团队.4810.5新型农业经营主体.4810.6资金筹措机制4810.7土地流转机制4810.8科技研发与应用机制4910.9 园区经营机制49第十一章 保障措施5111.1加强组织领导5111.2完善支持政策5111.3强化资金投入5111.4强化科技和人才支撑5211.5加强产业园管理5211.6强化宣传引导52附图：54.第一章 总则1.1产业园概况项目名称：阳春市（澳洲坚果）省级现代农业产业园建设地点：阳春市岗美镇、河朗镇、三甲镇、合水镇建设期限：2019-2021年，共三年。1.2建设范围与规模建设范围包括岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇，总面积954.2平方公里。其中，岗美镇位于阳春市南部，距市区14公里地处漠阳江中下游，东南连阳江县。西与潭水，河口镇相接，北与春城，马水毗邻，全镇总面积209平方公里，19个村委会和一个居委会，常住人口50758人，其中农业人口4.7万人；河朗镇位于阳春市北部59公里处，西北与罗定、云浮市毗邻，西南与信宜市相连，是一个山区镇，全镇总面积197平方公里，总人口41200多人, 辖14个村委会和1个居委会；三甲镇是春南中心镇，距市区38公里，S113线及三茂铁路贯穿境内，全镇总面积308.2平方公里，总人口74845人，辖24个村委会，2个居委会。合水镇位于广东省阳春市中北部，地处漠阳江上游，距春城17公里，镇区对外交通以公路为主，省道S113线贯通南北，向西有通向邻镇的公路连接，距阳春三茂铁路火车站仅20公里，全镇面积240平方公里本项目总建设面积30000亩，以岗美镇华侨农场19队为核心区，依托其资源配置，在此开展澳洲坚果标准化种植示范、深加工、澳洲坚果批发流通基地及澳洲坚果观赏养生度假村建设和大规模的机械化、标准化种植基地建设，在河朗镇和三甲镇主要开展澳洲坚果种苗培育和生态园建设。1.3主要经济技术指标产业园计划总投资13724万元，其中：农业设施2550万元，土地流转280万元，产业融合7794万元，科技研发与信息850万元，农业品牌 1250万元，贷款贴息1000万元。项目资金财政投资5500万元（省财政资金5000万元，阳春市财政资金500万元），占40.1%，多家项目实施主体单位分别根据项目情况自行筹集项目建设配套资金8224万元，占比为59.9%。到2021年，产业园内的主导产业生产总值由1.2亿元增加到4.0亿元，年均递增70%；在产业发展的带动下，产业园农村居民可支配收入进一步提升，2021年将达到2.53万元，年均递增15%。充分利用现有文化优势、农旅基础，进一步拓展一二三产业融合功能，逐步打造成为广东乃至全国中药养生的闻名胜地，2021年游客流量增达250万人以上，带动消费25亿元，预计可实现农民增加收入3.5亿元。1.4建设依据1.4.1有关法律、法规1.中华人民共和国农业法（2003年修订）；2.中华人民共和国农村土地承包法（2003）；3.中华人民共和国土地管理法（修正）（2004年8月）；4.中华人民共和国旅游法（2013年10月）；5.中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；6.基本农田保护条例；1.4.2政策文件1.关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(2016中央一号文件)；2.关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见(2017中央一号文件)；3.国家发改委等七部委关于印发创建国家农村产业融合发展示范园创建工作方案（发改农经20171451号）；4.广东省推进农业供给侧结构性改革实施方案（粤府2017118号）；5.关于组织做好2018年第二批省级现代农业产业园申报工作的通知（粤农函2018765）。1.4.3有关规划1.全国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2.全国农业现代化规划（20162020年）；3.全国休闲农业发展“十三五”规划；4.全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（20162020年）；5.中医药发展“十三五”规划；6.中药材保护和发展规划（2015-2020年）；7.广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；8.广东省农业和农村经济发展“十三五”规划；9.广东省农业现代化“十三五”规划；10.广东省推动中药材保护和发展实施方案（2016-2020年）；11.广东省岭南中药材保护条例（草案）；12.阳江市农业发展十三五规划；13.阳春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）；14.阳春市澳洲坚果产业发展规划（2017-2019）；15.阳春市澳洲坚果示范区建设规划方案（2017-2019年）；16.阳春市加快山地经济作物发展实施方案。1.5技术路线.第二章 产业园建设的背景及意义2.1建设背景2.1.1政策背景2016 年中央农村工作会议提出，现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体。2017 年加快建设现代农业产业园，通过名单共 41个。2018年 3月 25日，广东省政府召开全省现代农业产业园现场会议。会议提出，到 2020年共创建 100个现代农业产业园，形成“百园强县、千亿兴农”的产业兴旺新格局。近日，省农业厅发布2018 年全省现代农业产业园建设工作方案，文件指出建设现代农业产业园是实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手，由此可见，现代农业产业园建设是政府工作的重点内容。2.1.2产业背景 澳洲坚果（Macadamia integrifolia），又称夏威夷果，为山龙眼科（Proteaceae）澳洲坚果属（Macadamia sp.）多年生常绿果树，原产于澳大利亚昆士兰东南部和新西兰威尔士东北部（南纬2529）的亚热带森林，是世界著名的坚果，无论从营养价值、品味、或市场价格、人们喜爱的程度等都大大超过腰果、核桃等同类产品，被誉为“坚果之王”。澳洲坚果果仁脂肪含量高达7080%（单不饱和脂肪酸占78%），碳水化合物（48%），蛋白质（约9%），钙（0.05%），磷（约0.2%），生果仁还含有丰富的B族维生素营养成分，不含胆固醇。研究结果表明：单不饱和脂肪酸有助于降低血液中的胆固醇水平，减少心脏病的发病率。食用澳洲坚果后，血液中的胆固醇水平4周后，降低7%，据人群调查显示：有规律地食用坚果果仁的人（每周大于5次，每次大于10g），比只食用一次，甚至更少的人，心脏病的发病率明显降低。风味居坚果类之首，其油质清香、熔点低，可作上等色拉油，烹制小吃味美可口，在美国被视为珍贵食品。目前，澳洲坚果的总产量尚不及世界坚果类总贸易量的0.5%，其市场需求量预计在50万吨以上，这预示着将来澳洲坚果仍供不应求，发展澳洲坚果前景广阔。澳洲坚果的经济寿命长，要实现“速生、优质、高产”，获得良好的经济效益，种植优良品种是关键，采用现代化农业栽培和种植技术是保证。我国云南、广西等热带地区从1994年至今引进澳洲坚果种植，开展澳洲坚果的品种比较试验及丰产栽培研究，其试验结果表明部分品种的产量和品质在同一树龄条件下都与原产地澳大利亚相近似，初步研究结果表明澳洲坚果在云南、广东、广西等省的北热带和南亚热带地区表现出良好的发展势头。从近年的科研攻关成果来看，澳洲坚果在我省的西部热带和南亚热带地区具有良好的发展前景。规模化开发种植澳洲坚果的技术条件已基本具备。然而，阳春市澳洲坚果产业存在许多问题： (1)种植规模发展不够，种植分散，标准化生产水平较低。我市坚果种植基本以小规模种植为主，大部分群众不能按标准化生产要求组织生产，果农种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低，加之对种植基地的投入捉襟见肘，使种植基地始终难以成熟。全市上千亩的坚果种植基地寥寥无几，批量供应能力低，在市场中难以形成气候。也使种植和田间管理难度加大，不能在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节实行统一的标准和规范化操作，导致产量低，残留超标，经济效益下滑，在很大程度上挫伤了种植积极性。加之，龙头企业还没有，生产加工能力低，种植户只能盲目地跟市场走，价格好了种得多，价格低时种得少，种植面积不稳定，种植规模还不能满足加工生产的需要。(2)公司、基地与农户之间缺乏紧密的利益联结机制。果农习惯于“断堆估算”的地头交易，农户、基地与公司没有建立起长效的利益联结机制，生产、加工、销售与市场常常脱节，使得加工企业对坚果收购困难，购销合同往往不能按约兑现，严重影响了农户、基地、公司之间“利益共享、风险共担”机制的健康运行。(3)龙头不强，品牌不响，已经成为产业化发展的“瓶颈”。 做大做强龙头企业是加速坚果产业发展的关键，同时，由于品牌培育仅仅停留在地方品牌的水平上，品牌效应较弱，缺乏大市场知名度，市场份额低，影响产业规模扩张和层次提升。2.2建设意义2.2.1是实现乡村振兴战略的加速器。产业兴旺是实现乡村振兴的基石。项目建设是以阳春市农业、农村用地为载体，融合“生产+加工+科技+营销（品牌）”功能，集澳洲坚果全产业链目标的整合，通过企业、合作社等为主体，市场为导向，政府搭平台，改善澳洲坚果产地环境，制定栽培标准，创新种植技术，依托专家进行技术指导和培训；建设创新创业平台，为产业发展提供技术支撑；进行品牌营销设计，提升产品价值和影响力，加快阳春市实现乡村振兴的步伐。2.2.2是构建现代农业产业体系的重要途径。项目建设可以凸显阳春市澳洲坚果产业，优化调整种植业结构，以资源环境承载力为基准，充分发挥各镇比较优势，大力发展优势产业，构建现代农业产业体系；注重澳洲坚果设施装备投入，以产业科技创新为第一发展动力，加强优质产品认证，发展资源节约型和环境友好型农业，构建现代农业生产体系；以培育壮大新型农业经营主体、培育新型农民和强化农业生产社会化服务来促进构建现代农业经营体系。2.2.3是增强澳洲坚果产业综合竞争力的有力措施。 产业综合竞争力的核心是将资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势。澳洲坚果现代农业产业园的建设将有利于促进一二三产业融合，促进资源要素均衡化配置，延长产业链，拓展农业发展空间，提高产品附加值，促进农业提质增效，对增强阳春市澳洲坚果产业综合竞争力具有重要意义。2.2.4是实现澳洲坚果产业现代化和农民创收的重要途径。目前，阳春市澳洲坚果产业和农村经济存在以下问题：农产品加工仍以初加工为主，附加值较低，产业设施装备欠缺；农业资源、资金和人力等生产要素流向城市和工业的趋势仍然明显，在农村聚集度不高。第二，农民增收的难度加大。由于经济下行压力加大，靠增加农民外出就业人数、提高工资水平增收的途径变窄；从事农业生产的劳动力总体素质偏低，呈老龄化、妇女化趋势，难以适应现代高效农业发展需要，农业投入品成本不断提高，持续增收的难度越来越大。项目建设以优越的政策环境刺激高科技人才、科研院校、孵化项目等入驻产业园，配备先进的设施设备，开展技术培训与推广提高农业现代化水平；以土地入股、托管、土地流转等方式与农民建立紧密的利益联结机制，同时完善金融服务体系，培育新型农业经营主体，为其提供最完善的技术服务，以“订单保底、合同收购、二次返补”方式与农户合作，提高农民收入。 第三章 发展现状与园区条件分析3.1区位交通阳春市位于广东省西南部，地处云雾山脉、天露山脉的中段与河尾山的八甲大山之间，漠阳江中上游。地理座标为东经1111627至1120922，北纬215036至224101。阳春市是是珠三角粤西地区的交通枢纽。贯穿境内105公里的三茂铁路通达广西、云南、重庆、广州，辐射全国；距国家一类对外开放口岸阳江港50公里，铁路、高速公路直达码头；省道113线、277线一级公路和西部沿海高速公路、沈海高速公路、云阳高速公路及相邻的325国道构成了纵横交错的交通网络，使阳春融入珠三角2小时经济圈。此外，新建的港珠澳大桥拉近了阳春至香港的陆路距离，西部沿海高速铁路、汕湛高速铁路、中阳（中山-阳春）高速公路更凸显阳春日趋优越的区位交通环境。项目建设所在的 4个镇交通网络完善，道路四通八达。岗美镇辖区内有罗（定）阳（江）高速公路和省道S277线公路，河朗镇有罗（定）阳（江）高速公路和省道S369线公路，三甲镇内有汕湛高速公路、S371和S113省道，南可达广州、惠州、深圳等地，北可至江西、定南、龙南、赣州等地。合水镇镇区对外交通以公路为主，省道S113线贯通南北，向西有通向邻镇的公路连接，距阳春三茂铁路火车站仅20公里。四镇通村一级公路全部实现硬底化，交通比较便利。3.2自然资源阳春地处祖国大陆最南端的喀斯特地貌地带，属南亚热带季风气候，光、热、水资源丰富，四季温和，风调雨顺。地表水、地下水丰富，饮用水源地水质良好。贯穿全境的漠阳江是广东六大江河之一，是一条自成体系、独立入海的河流。全市年平均降雨量2349.3毫米左右，可调蓄水量潜力巨大，完全可满足项目发展和生活用水的需要。全市有耕地689659亩，其中水田519122亩，旱地170537亩；宜林山地面积3746763亩，地貌分布概括为“七山一水二分田”，人均占有耕地0.69亩、山地3.75亩，土地资源较为丰富。阳春市土壤成土母质主要是花岗岩、砂页岩、石灰岩和片岩，土层较厚，有机质较丰富。生物资源种类繁多。主要特色农业品种有澳洲坚果、春砂仁、柑橘、蚕桑、头堡蓝莓、黎湖萝卜、林田余甘果、无公害蔬菜、优质大米、甜玉米、酸梅、香芋、青枣、优质稻、水果、淮山、绿化苗木、经济林、生猪等。3.3社会经济2017年，阳春市坚持稳中求进工作总基调，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市实现生产总值438.8亿元，增长6.7%。其中第一产业69.2亿元，增长4.5%；第二产业154.8亿元，增长6.4%；第三产业214.8亿元，增长7.7%。三次产业比例调整为15.8:35.2:49。城镇农村常住居民人均可支配收入分别为25680元、13800元，分别增长9%和3%。地方一般公共预算收入11.3亿元，增长11.7%。固定资产投资总额120.3亿元，增长11.7%。外贸进出口总额15.2亿元，增长5.1%。金融机构存款余额339.6亿元，增长11.5%；贷款余额172.6亿元，增长14.4%。全市经济实力稳步提升。2017年，全市农业总产值127.1亿元，增长4.5%。粮食播种面积92.8万亩，总产量31.1万吨，粮食面积和产量多年保持稳定。举办珠海帮扶阳春精准扶贫成果展暨阳春特色农产品展销活动，农业品牌进一步打响，特色农业发展规模进一步壮大，新增澳洲坚果、南药等特色经济作物种植面积2万多亩。完成高标准基本农田建设11万亩。水果种植面积61.19万亩；桑园种植面积8.9万亩；花卉苗木种植面积30.3万亩；南药种植面积15.4万亩。现代农业园区进一步发展，新增农民专业合作社18家，有3家市级农民专业合作社升级为阳江市级农民合作社示范社，建成一批特色优势农业示范基地和良种柑桔无病害繁育基地。农业机械化水平稳步提高，全市农业机械总动力达32.25万千瓦。农业基础设施不断完善，2014年31个高标准基本农田建设项目基本通过阳江市级验收；2015年28个高标准基本农田建设项目已完成县级验收；2016年9个高标准基本农田建设项目已开工建设；2017年高标准基本农田建设项目已选定实施范围。畜牧渔业平稳增长，全市生猪存栏量74.08万头，增长4.2%；渔业总产量4.4万吨、总产值5.3亿元，分别增长3.4%和3.8%；人工孵化鱼苗3270多亿尾，增长4.8%。3.4农业产业发展现状被誉为“中国澳洲坚果之乡”的阳春市，其优越的地理位置与得天独厚的生态环境，造就了阳春市各地区大面积种植澳洲坚果，多年来，阳春市政府高度重视澳洲坚果产业发展，开展一系列工作。在澳洲坚果领导小组的带领下，阳春市澳洲坚果在生长发展、科技创新、加工技术等的实力都得到持续提升，实现了以点带面推动发展。据统计，2018 年全市澳洲坚果种植面积 10000多亩，总产量 5000 吨，总产值 1.2亿元。3.5旅游资源旅游资源得天独厚，文化古迹众多，风光绮丽，奇峰幽洞，绿水秀山，是现代生活休闲度假理想场所。春湾凌霄岩4A风景区是省级风景名胜区、旅游度假区。百涌、鹅凰嶂省级自然保护区内古木参天、珍稀动植物众多，是有待开发的旅游胜境。2018年举办阳春特色旅游展销会、首届澳洲坚果旅游文化节等活动，接待游客343万人次，旅游总收入55.2亿元，分别增长25.6%和26%。此外，阳春市荣获国家地质公园、中国优秀旅游城市、中国澳洲坚果之乡、中国蚕桑之乡、中国猪苗之乡、广东省卫生城市、广东省双拥模范市、广东省林业生态县、广东省园林城市等称号。第四章 产业园创建条件分析4.1规划布局合理产业园地处阳春市特色农业发展优势区，根据国家发展“十三五”规划、广东省岭南中药材保护条例（草案）阳春市澳洲坚果产业发展规划（2017-2019）阳春市澳洲坚果示范区建设规划方案（2017-2019年）阳春市加快山地经济作物发展实施方案全国集体林地林下经济发展规划纲要（2014-2020年），确立了以澳洲坚果产业链发展为主导产业，该产业符合阳春市经济社会和农业发展规划的要求。产业园创建地点岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇四地，是澳洲坚果示范区规划的中心区，四镇区域范围清晰，符合有边界、无围墙的政策要求。产业园依托自身优越的资源禀赋优势与产业基础优势，已形成了阳春市澳洲坚果产业全产业链发展的格局。产业园内生产、科研、旅游等现代要素与主体加速聚集，生产基地、加工物流、科技创新、示范服务等功能板块健全。形成以春城街道为载体的澳洲坚果加工与物流集聚平台，促进澳洲坚果加工与仓储物流不断向春城街道集聚；以岗美镇澳洲坚果创新联盟为载体的科技创新与服务平台，吸引广东生态工程学院、华南农业大学等科研院校入驻产业园，增强了澳洲坚果产业的科技创新与技术服务能力；以岗美镇最大种植规模化、机械化为依托，在岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇四镇澳洲坚果种植优势区域建成了一批集中连片的规模化、标准化澳洲坚果种植基地，强化基地的品牌与技术规程示范、良种与生态栽培技术模式集成、生产加工科技养生旅游综合体、病虫害绿色防治等先行先试与示范带动功能。4.2 产业基础较好4.2.1 优势特色产业阳春市是广东省澳洲坚果重要的种植基地，澳洲坚果是阳春市优势特色产业，拥有澳洲坚果良好的产业基础，澳洲坚果遍布阳春市大多数的街道和乡镇，2018 年，全市澳洲坚果种植面积近 10000亩。其中，岗美镇种面积 约4000亩，河朗镇澳洲坚果种植面积约 3000亩，三甲镇澳洲坚果种植面积约 1000亩，合水镇澳洲坚果种植面积约 500亩，其他镇农户种植约1500亩。种植品种为以“桂热1 号”、“南亚”、OC、695和南亚系列品种为主。4.2.2 高标准规模化基地产业园创建区内岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇是阳春市澳洲坚果主要产区之一。种植示范基地 1000亩以上的有 2个，其中岗美镇澳盛公司4000多亩，河朗镇星宝公司1500多亩。但产业园创建区的设施水平较弱，在三甲镇一方草木公司建有澳洲坚果喷灌示范基地 500多 亩。4.2.3 加工环节澳洲坚果加工企业主要有阳春市澳盛农业科技发展有限公司、阳春市星宝农业有限公司等。阳春市星宝农业有限公司位于河朗镇，目前具有澳洲坚果脱皮、干燥等初级加工的生产设施；阳春市澳盛农业科技发展有限公司位于岗美镇，正在深入研发澳洲坚果的深加工、健康饮品、保健品、护肤品等新产品。4.2.4 流通环节2018年底，阳春市建成“中国澳洲坚果产业电子商务基地”，为阳春市地区电子商务发展，提升了澳洲坚果产业实体经济的电子商务应用水平。4.2.5 科技水平产业园创建区在澳洲坚果研究上一直处于全省乃至全国领先水平，阳春市澳盛农业科技发展有限公司大力加强与科研单位合作，建立坚果科技园，设立专门的科研机构进行澳洲坚果产品开发。合作战略如下：与华南农业大学建立长期战略合作，成立博士后工作站，利用澳洲坚果、壳、皮等，开发精深加工产品；与广东省生态工程职业技术学院建立大学生实习训练基地，设立澳洲坚果研究专题课程；与广东农业科学院建立长期战略合作，共同建设岭南澳洲坚果示范基地。阳春市还根据当前本市的农业发展和农产品特点，建立完善农产品安全监管与溯源服务系统，构建阳春市农业产业化及质量安全监管追溯服务的数据中心和信息化交互服务平台，切实支撑和升级阳春农业的农技宣教、土壤监管与农产品流通业务。4.2.6 配套服务体系产业园创建区具有较多完善的养生、旅游园区。其中，澳盛公司在岗美镇规划建设澳洲坚果养生度假综合体，包括澳洲坚果批发市场集散地、坚果品尝美食街、养生度假、乡村生态旅游等。规划建设占地约 500亩，预计建成具办公、展览馆、澳洲坚果体验园与文化度假村一体的生态科技园。4.3 生产方式绿色环保阳春市澳洲坚果种植充分利用当地自身资源优势，保护澳洲坚果原生态环境，澳洲坚果使用的肥料主要是以动物粪便等有机肥为主，通过适度采用套种作物、适时适地、因地制宜地在澳洲坚果树下套种花生、南药等，套养家禽，利用家禽除草、禽粪肥地等，发展林下经济产业，形成一条良性的生态循环链。4.4 增收机制完善阳春市多年来发挥阳春市产业市场成熟的优势，引导各地继承传统、突出特色，培育“一地一品”，推动第一、第三产业比重稳步提升，让产业结构更趋合理，带动林业产业集群式发展。充分发挥村“两委”干部和驻村干部的作用，利用“五解五进”活动平台，引导广大农民积极发展澳洲坚果生产，增加收入。引进企业发展澳洲坚果产业，先后引入阳春市澳盛农业科技发展有限公司、阳江市星宝坚果有限公司、壹方草木农业高新科技有限公司等与当地澳洲坚果种植户合作发展澳洲坚果，初步走“公司基地农户”模式， “公司+合作社+农户”的经营模式，带动农村利用闲置林地种植澳洲坚果，为农民开辟新的增收渠道。4.5 注重品牌营销阳春市的澳洲坚果企业注重品牌营销。近年来，产业园创建区逐渐建立了大量区域公共品牌与商标，目前阳春市在澳洲坚果的品牌方面主要有澳盛大、星宝、壹方草木等4个。澳洲坚果的产后商品化处理与网络销售较为健全，澳洲坚果销售市场逐渐扩大，现已面向全国，产品主要包括澳洲坚果干壳果、果仁、坚果油、坚果饮料、化妆品、坚果酒等 6大类产品均有商品品牌，个别已成为广东省名牌产品称号。产品主要销售给各大果仁食品公司、各食品市场和网络平台。阳春市在该产业上发展一二三产业融合，对农民增收的贡献大。由于品牌效应，澳洲坚果价格比其他地区的价格高出10%左右。4.6 政策支持有力阳春市对澳洲坚果产业出台了一系列产业发展扶持政策，着力延伸产业链，提升澳洲坚果这一绿色环保产业发展活力和市场竞争力。4.6.1 用地保障阳春市围绕澳洲坚果产业及产业园发展在建设用地与设施用地方面，提出了明确的支持政策。优先保障重点项目和骨干企业投资项目用地。对符合国家产业政策的项目用地申请开辟“绿色通道”，缩短办理时间快速办结用地预审、集体建设用地转用、土地征收等审批手续。在符合城市规划前提下，支持企业利用存量房产和土地资源兴办研发设计、文化创意、医疗卫生服务、健康养老服务、休闲旅游等现代服务业，5年内土地用途可保持不变。阳春市已建立澳洲坚果种植区档案。规划为澳洲坚果种植的林地要征得山林权属者的同意，并在当地所在镇村张榜公布，由澳洲坚果产业发展领导小组办公室建立档案。并逐渐加强对澳洲坚果种植区的管护。保护澳洲坚果种植区的良好生态环境，禁止乱砍乱伐、乱采滥挖等毁林行为以及其它影响澳洲坚果的耕作行为。4.6.2 财政扶持近几年，阳春市为大力推动澳洲坚果生产发展，实施阳春市澳洲坚果示范区建设规划方案（20162018 年），方案中财政扶持主要采取一系列的种植奖励政策措施。4.6.3 人才支撑与科技创新澳洲坚果科技研究以阳春市澳洲坚果试验示范场作为主体，通过与华南农业大学、广东生态工程学院、广东省农科院、林科院及其他高等院校和科研单位进行合作，在原有技术基础上进行新的生产技术开发和新产品研发，建立新技术应用的科普示范基地，并将科技成果应用到全市澳洲坚果的生产、加工领城，进一步降低生产成本，提高产品效益。4.6.4 精准扶贫阳春市通过扶贫产业帮扶发展澳洲坚果。在岗美镇黄村村委会计划通过扶贫单位帮扶资金发展澳洲坚果种植 3000亩。在八甲镇湾肚村通过扶贫单位帮扶资金已种植澳洲坚果1000亩，星宝坚果坚果发展有限公司和天益坚果种植有限公司在圭岗、永宁两镇带动300户贫困户种植坚果600多亩。4.6.5 营销政策阳春市加强澳洲坚果产业构建加工、销售平台。建立产品推介体系，通过召开澳洲坚果推介会、举办学术交流会等形式，加强宣传推介，将澳洲坚果特色产品推向国内外，打造优质特色知名品牌，提高效益，通过公司+种植户的合作模式，加强加工企业与种植户合作。多渠道多形式完善销售体系，主要是充分发挥阳春市澳洲坚果协会的作用，组建专业合作社，加强交流合作，实现产销一体化，解决种植户产品营销的后顾之忧。阳春市还积极扩大农产品出口。对符合国家外贸发展基金管理规定的出口农产品，帮助企业向有关部门申报自营进出口权，争取出口退税。4.7 管理机制健全4.7.1 产业园组织管理健全近年来，阳春市政府高度重视澳洲坚果产业发展，成立了以市政府主要领导为组长的澳洲坚果生产工作领导小组，下设办公室，负责全市生产、发展规划、技术交流等管理工作；出台了一系列产业发展扶持政策，着力延伸产业链；加强院校合作，强化科研课题攻坚；加强示范带动，以点带面推动发展。此外，岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇成立了澳洲坚果生产工作机构，以主要领导负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，有力有效地推动了澳洲坚果的生产发展。4.7.2 产业园建立了工作考核机制在澳洲坚果现代农业产业园创建领导小组指导下，制定了澳洲坚果现代农业产业园创建年度实施计划，将相关任务落实到具体部门，统筹协调各部门政策资源，合力推进创建工作。同时建立产业园创建任务的目标考核体系，明确各部门的创建工作考评标准，推行目标责任制，逐层分解任务指标，对重点项目落实情况进行跟踪督查、动态管理、定期通报，确保各项创建任务快速推进，高质量落实。4.7.3 初步建立产业园开发运营机制初步建立了以政府为引导、市场为主体、企业与农户等多方参与的产业园开发运营机制。政府依托产业园管委会重点强化对产业园的行政服务与政策引导，在土地流转、农村改革等方面提供制度保障与平台服务，为产业园提供秩序良好的开发运营环境；积极吸引龙头企业入驻产业园发展二三产业，强化企业的投资、创新等市场主体作用，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。第五章 战略定位与目标5.1指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色生态为导向，以高质量发展、提高农业质量效益和竞争力为中心，以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点，采取规范化、法制化、市场化的运作模式，立足阳春市澳洲坚果优势特色产业，聚力建设澳洲坚果规模化标准化种植基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业产业集群，促进澳洲坚果生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合和全产业链开发，创新农民利益共享机制，带动农民持续稳定增收，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，高起点、高标准打造阳春市澳洲坚果现代农业发展先行区，为全省农业农村经济持续健康发展注入新动能新活力。5.2规划原则农业为主导，发展优势产业紧紧围绕阳春市澳洲坚果产业，依托“农业龙头企业+基地+农户”的模式开展澳洲坚果标准化、规模化种植，加强澳洲坚果加工，着力推进深加工发展，深层挖掘文化内涵，注重品牌设计营销，打响阳春市澳洲坚果品牌。绿色生态为导向，农旅结合发展首先，确保澳洲坚果种植环境良好，绿色无污染；其次，采用绿色无公害澳洲坚果种植技术，以资源利用节约化、生产过程清洁化、农业废弃物资源化、生产和生活的无害化为主线，做到“一控两减三基本”。结合阳春市资源禀赋、产业基础和文化传承等因素，开展澳洲坚果休闲旅游，加快推进一二三产业融合，形成生产力分布与资源环境承载力相适应的空间格局，实现医旅互促、弘扬养生文化的旅游示范基地。创新农民利益共享机制，共同发展以企业为主体，充分发挥其带动能力，农民以创业入园、土地入股、优先就业、参与分红等多种方式受益，增加农民收入，为新时期的精准扶贫工作奠定良好的基础。因地制宜，探索城乡融合发展以阳春市现状为切入点，深入分析当地优势及短板，科学规划和布局，做到“规划先行，统筹安排”，完善以城带乡、城乡互动的发展机制，为阳春市乡村振兴注入新动能新活力。5.3发展理念阳春市现代农业产业园建设将围绕澳洲坚果为主导产业，以“生产+加工+科技+营销（品牌）”为主线，立足阳春市特色资源优势，不断推进澳洲坚果产业设施化、集约化、标准化、产业化、安全化、品牌化。切实加强农业基础设施建设，培育现代农业经营主体、发展农业高新技术，做好技术推广、农业机械化和信息化建设，完善公共服务体系，建设美丽乡村，打造集绿色高效生产示范、技术推广、安全农产品加工流通、观光休闲养生于一体的现代农业产业园。5.4发展方向与发展定位为解决产业园创建区澳洲坚果种植粗放，种植规模偏小，未能发挥产业集聚效应；产品加工开发力度不大，产品档次较低，响亮品牌不多；合作社作用有待突出；建设用地审批难，经营主体融资难等产业关键环节问题。阳春市将采取有力措施，加快澳洲坚果产业发展。发展方向和定位如下：（1）以企业为主体、政府为引导、科技为支撑，走科学研发的道路；培育和引进经营主体，大力推行“企业+合作社+农户”经营模式，提高澳洲坚果种植积极性，扩大种植面积，辐射带动周边农户及乡镇种植澳洲坚果；（2）提高科技水平，以“公司+科技+基地”经营模式发展澳洲坚果产业，积极培养发掘人才，壮大本土技术人员队伍；（3）提升澳洲坚果采后加工技术，加快发展物流、电商等配套衔接产业，加快鼓励创新销售；（4）推动一二三产业融合发展，打造“澳洲坚果+旅游”为重点的园区旅游业发展。5.5发展目标 广东省乡村振兴示范区本项目建设以乡村振兴为总抓手，通过基础设施建设、标准化生产、创新农民利益联结机制，让农业强起来、农民富起来、农村美起来。最终成为广东省乡村振兴示范区。 产业产品面向全国引领区把握阳春市澳洲坚果自然条件与产品优势，发挥“澳洲坚果之乡”的品牌效应，推动阳春市澳洲坚果、农业科技面向全国，进一步加强阳春市与全国各地农业合作，发展供往全国的优势澳洲坚果，为其提供先进生产技术、农业品种。 旅游养生现代农业产业园探索“生产+加工+科技+营销（品牌）”发展新途径，显著提高产业园土地产出率、劳动生产率和农业绿色发展水平，发挥阳澳洲坚果利用价值，结合农旅与养生，推动农业转型升级，实现一二三产业融合，农业提质增效和可持续发展。5.6绩效目标按照要建成的产业园规划合理；产业集中度高、精深度高和聚集度高；建设主体带动能力强，与农民建有利益紧密的联结机制；生产技术先进、设施装备领先、科技创新能力强，全面实行标准化生产，培育知名度高的区域农业品牌，建设模式和管理机制创新的总体要求，从这几个方面提出创建的绩效目标指标体系。表5-1阳春市现代农业产业园创建绩效目标表一级指标二级指标2021年目标值产业综合1、主导产业1.1.产业集中度主导产业产值占农业园农业总产值60%1.2.产业链完整种植、加工、流通、研发功能齐全1.3农业龙头企业数量1个省级农业龙头企业2、农民增收2.1实施主体与农民构建稳定利益联结机制1、完成与农民紧密型关系100户2、完成与农民松散型关系300户3、完成与农民辐射型关系500户2.2.产业园内农民收入产业园内农民收入高于全县平均水平20%以上3、品牌建设培育知名度高的区域公用品牌或者产品品牌创建5个省级农业品牌4、土地流转土地流转率高于全省平均水平10个百分点以上责任主体1.组织服务 1.1落实园长制市长担任园长配备专职人员5人 1.2配备专职人员2.资金投入情况市投入资金1000万元以上3.产业园建设用地情况建设用地300亩4.规划布局情况市制定并印发产业园建设规划5.材料报送情况准时报送资料6.政策制定制定支持政策实施主体1.项目建设进度第一年完成资金来源使用30%以上2.资金管理2.1转账管理设置专帐2.2资金使用合规资金使用合规2.3财政资金使用进度第一年完成资金来源使用30%以上3.企业自筹资金3.1企业自筹资金自筹资金与财政资金2：13.2贷款贴息累计获贷款额与财政资金贴息贷款5倍以上4.联农带农情况4.1紧密型：新型农业经营主体与农民建立农户土地入股，资金入服分红等利益联结机制，新型农业经营主体为农户统提供农业生产性服务和农产品销售服务100户4.2.松散型:企业或农民合作社对农户的产品进行收购，双方签订合同，为农民出售农产品提供了便利程度300户4.3.辐射型:当地农民流转土地收租、入园打工挣工资等。园区企业没有与农民或农民合作社签订农产品购销合同，农产品自由买卖500户5.科技支撑5.1.科研投入建立企业研发中心，企业投入5%以上5.2.科技成果获省推广奖5.3.科技成果转化完成2项以上科技成果转化指标二级指标2020年目标值产业发展主导产业面积（亩）5万亩主导产业产值（万元）产品加工业产值与农业总产值比值2.7：1产业龙头企业数量要素高度集聚农业科技进步贡献率70%特色农产品地方标准体系2农林水事务支出占农林牧渔业增加值比重15-20%持专业证书的农业劳动力占比35-60%土地适度规模经营比重40 %设施装备先进高标准农田面积比重60-75%农作物耕种收综合机械化水平75-90%设施农业面积比重生产方式绿色耕地保有率达到100%农田灌溉水有效利用系数0.6农膜回收利用率达到80%农产品质量安全抽检合格率100%经济效益显著主导产业总产年均增幅2-3%产品出口量占销量比重10%农产品商品化率80%辐射带动有力新型经营主体带动农户数量占比40%产业园农民可支配收入应高于当地平均水30%园区农村居民经营性、财产性收入增长15%第六章 总体布局与功能分区6.1 总体布局6.1.1 布局原则以阳春市“十三五”农业农村经济发展战略和发展思路研究和 2019 年广东省现代农业产业园建设工作方案为参考，统筹分析阳春市产业园区域资源，选择相对集中、联系紧密产业园内种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块，形成园村一体、产村融合的格局。6.1.2 总体空间布局按照阳春市规划文件要求，根据阳春市澳洲坚果产业的生产、加工、科技、营销等产业布局实际情况，对阳春市澳洲坚果现代农业产业园进行空间布局，将其划分为“一心四区，四体支撑系”。以综合管理与服务中心引领整个园区，带动“生态农业产区、科技创新示范区、养生+农旅示范区、加工流通示范区”四区发展，建设“品牌营销、科技创新、物流信息、金融服务”四大支撑体系，保障园区持续健康的运营。6.2 功能分区6.2.1 区域布局（1）一心综合管理与服务中心功能定位为现代农业产业园产业支撑核心，以岗美镇黄塘村的澳盛公司（原岗美华侨农场19队）为核心区，建设规模为 50 亩，建筑 5000 平方米，建设园区管理中心，提供澳洲坚果及特色农产品展销中心，为相关企业提供科技、环境维护支持，面向阳春市的相关农村、农民提供技术指导服务，为园区的运营提供金融服务等。（2）四区生态农业与机械化种植示范区功能定位为生态农业与现代机械化、规模化种植农业综合生产示范，以澳洲坚果生产发展为主。积极培育农民合作社尤其是土地股份合作社，优化企业、合作社与农民的利益联结机制，变项目区传统农业生产为集“设施、农艺、科技、质量安全、经营主体”五位一体，“循环化、科技化、标准化、信息化、专业化”的现代农业生产。规划建设优质坚果苗木生产基地、坚果种植示范基地等。科技创新示范区澳洲坚果产业科研中心位于岗美镇，以“广东省澳洲坚果栽培标准化示范区”的标准，扩建集科技研发与产业园管理于一体的创新。积极与中国林业科学院、广东省农科院、广东生态工程职业技术学院、华南农业大学等科研机构对接，联合地方龙头企业，共同搭建广东省澳洲坚果产业科技研发工程中心，围绕澳洲坚果全产业链发展对科技需求，全面推进产学研合作，创建省级或国家级重点实验室或工程技术研发中心。加快构建以企业为主体的技术创新和成果转化机制，突出中心的研发创新、引进吸收、成果孵化、展示示范、金融创新、技术培训、管理服务等功能。养生+农旅示范区根据澳洲坚果开花、结果、采摘、试品尝全过程具有很好观偿和体验性，大力发展休闲农业旅游，推进农业由生产向生活服务、环境生态和休闲观光多功能转变，以阳春市澳洲坚果品类较多，每个品类的花期、开花的形态色彩不一样，并结合丰富的生态农业、林业、水体资源等为依托，大力发展养生度假、康养、品尝、乡村生态旅游等。强化创新驱动，发展集“文化教育、科普推广、乡村生态旅游、坚果品尝、养生度假、自驾营地、农业体验、户外拓展、澳洲坚果批发集散地”于一体的生态教育旅游胜地。加工流通示范区重点围绕澳洲坚果仓储、加工及展示为建设重点，进一步完善农产品深加工、分拣包装等领域，打造基础设施完善、配套服务健全的集全产业链上中下游联通等于一体的加工企业集聚区，通过招商引资等方式引入大型农产品加工企业，带动延长产业链条，增加农产品附加产值，促进产业升级转型。搭建阳春市农产品电子商务产业平台，构建营销网络和服务平台，发展现代物流业，搞活产品流通，将该板块建成集优势特色农产品展示、储运、批发、零售、线上线下于一体、区域特色鲜明的加工流通示范区。6.2.2 支撑体系品牌营销体系突出规模化、标准化和精致化发展方向，通过强化基地建设、优化品种结构、集成创新技术、延伸加工链条、改善产品品质、加强品牌营销等渠道，推动以澳洲坚果主导产业升级，开展和创建区域性农产品品牌，着力打造“中国澳洲坚果之乡”的品牌形象，推动形成体现阳春市果业地位、彰显产业价值、突出区域特征的特色品牌体系。物流与信息化服务体系进一步完善农产品冷链物流体系，搭建阳春市农产品电子商务产业平台，构建营销网络和服务平台，发展现代物流业，搞活产品流通，建成集优势特色农产品储运、批发、零售、线上线下于一体、区域特色鲜明的流通示范体系。技术推广体系招商引资与招才引智相结合，依托大项目引入高端人才，积极推进高端智库建设，构建人才链、技术链、价值链、利益链有机融合的技术推广体系，为带动新型经营主体、农业社会化服务和产业化经营提供源头支撑；加强农技推广体系改革与建设，建立起机构健全、队伍充实的县、镇、村、科技示范户四级农业科技推广服务网络，充分调动农业科技人员开展科技推广工作的积极性，促进农业技术“研究推广应用”三个体系的有机整合，全面提升基层农技推广体系公共服务能力。到 2021 年，产业园基本建成人才结构合理、覆盖范围广泛、管理机制高效的农业技术推广体系。金融服务体系引进省供给侧发展基金、银行、保险及信用评价等现代金融服务机构，建立适合产业发展需求的现代金融服务体系，围绕产业发展的痛点，围绕阳春市农业开展经营主体信用评估、贷款、股权投融资等金融服务，推动产业的迅速、健康发展。第七章 建设任务和建设规划7.1 六大创建任务7.1.1 做强做大主导产业，建设优势特色产业引领区依托阳春市优势特色的澳洲坚果农业产业，建成 30000 亩高起点、规模化、机械化、标准化的澳洲坚果生产基地，培育澳盛、星宝、壹方草木等现代澳洲坚果农业产业特大集群和代表性品牌，