2018年广州市土地整备及完善历史用地手续技术核查、方案评

2018年广州市土地整备及完善历史用地手续 技术核查、方案评审论证工作 项目任务书 广州市城市更新局 2018年4月 目 录 一、项目背景.1 二、工作依据.1 三、经费预算.2 四、项目目标.2 五、项目任务.3 六、成果要求.4 七、工期要求.5 八、附则.6 1 一、项目背景 根据广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由 各地级以上市实施的决定（省政府令第248号）及广东省国土资 源厅关于印发广东省人民政府委托“三旧”改造涉及土地征收审 批职权实施方案的通知（粤国土资三旧发201813号）“委托各 地级以上市人民政府行使三旧改造涉及土地征收的审批权限， 包括旧村庄集体建设用地转为国有建设用地审批、完善土地征 收手续审批以及边角地、夹心地、插花地农用地转用和土地征 收审批”的要求，以及广州市人民政府关于提升城市更新水平促 进节约集约用地的实施意见（穗府规20176号）关于国有土地 上旧厂房交由政府收回的，由土地整备或储备机构按照广州市 旧厂房更新实施办法及本实施意见执行的规定，广州市城市更 新局拟开展土地整备及“三旧”改造涉及用地报批的技术核查、方 案评审论证工作，为城市更新改造项目报批审批提供技术服务， 加快推进低效存量建设用地再开发，提升城市更新水平。本项目 已经广州市财政局批复。 二、工作依据 （一）广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由 各地级以上市实施的决定（省政府令第248号） （二）广东省国土资源厅关于印发广东省人民政府委托“三 旧”改造涉及土地征收审批职权实施方案的通知（粤国土资三 旧发201813号） 2 （三）广东省国士资源厅关于印发广东省“三旧”用地报批标 准化审查手册的通知（粤国土资三旧发201819号） （四）广东省国土资源厅关于印发“三旧”用地报批材料清单 及范本的通知（粤国土资三旧发201826号） （五）广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约 用地的实施意见（穗府规20176号） （六）广州市财政局关于广州市城市更新局2018年部门预算 的批复（穗财编201893号） 省国土资源厅用地报批平台 （八）最新标图建库数据库 三、经费预算 本项目经费预算额度为人民币50万元，已经广州市财政局 批复，在土地整备综合业务经费中列支。 四、项目目标 （一）开展“三旧”改造涉及用地报批的技术核查工作，对申报 材料的准确性把关，为用地报批审批工作提供相应的技术保障， 推动广州市用地报批工作的有序开展。 （二）开展土地整备（储备）项目的技术核查及方案评审论证 工作，对方案的规划符合性、实施性（包括对项目与城市总体规 划、控制性详细规划、土地利用总体规划的符合性进行核查；对 土地处理方式、补偿安置及利益分配方案、经济平衡及资金安排 、实施措施与保障机制等方面等）进行审查和评估，为土地整备（ 3 储备）方案的行政审批提供技术支撑，推动土地整备（储备）工作 的有序开展。 （三）对新申报的片区策划方案及旧村、村级工业园改造实 施方案中涉及已完善历史用地手续范围进行核查，推进片区策 划及改造方案的审批，推动改造项目实施。 五、项目任务 项目总经费50万，要求完成项目数不少于23宗。超出23宗， 仍按总经费50万结算。 （一）“三旧”改造涉及用地报批案件类型分别为完善土地征 收手续、旧村庄集体建设用地转为国有建设用地、“三边地”农用 地转用和土地征收报批、完善集体建设用地手续四类。“三旧”改 造涉及用地报批工作是城市更新改造项目中的重要环节，用地 报批相关资料、数据需真实准确。 针对已受理及纳入2016 2018年城市更新年度计划并提出申请的用地报批项目，开展技 术审查服务工作（已受理项目20宗，预备项目11宗，尚未申请，具 体数量根据申请情况确定），含审查申报材料中涉及规划、现状、 标图建库、勘测定界报告与其它报批材料逻辑符合性、用地范围 坐标文件地理位置及坐标、上盖物占地比、拆建比等情况，并形 成审查报告（含申报用地基础数据套图说明）。具体审查内容及 要点参照广东省国土资源厅关于印发广东省“三旧”用地报批 标准化审查手册的通知（粤国土资三旧发201819号）。 4 （二）针对纳入2016 2018年城市更新年度计划并提出申请的土地整备（储备）项目， 开展土地整备（储备）方案的技术核查及方案评审论证（含专家论 证）。 1完成纳入2016 2018年城市更新年度计划并提交申请的土地整备项目（已受理整 备项目1宗，具体数量根据申请情况确定）的技术核查及方案评 审论证，包括对土地整备项目与规划的符合性进行核查，对整备 方案的实施性进行总体评估，包括对土地处理方式、补偿安置及 利益分配方案、经济平衡及资金安排、实施措施与保障机制等方 面的可行性评估。 2完成纳入2016 2018年城市更新年度计划并提交申请的土地储备项目（已受理储 备项目2宗，具体数量根据申请情况确定）的技术核查及方案评 审论证，包括土地储备项目的规划符合性、实施方案的技术核查 与可行性论证。 （三）对2018年新申报的片区策划方案及旧村、村级工业园 改造实施方案中涉及已完善历史用地手续范围进行核查，并编 写核查报告。 六、成果要求 序号项目成果服务成果备注 5 1用地报批技术审查报告报告（doc） 2 土地整备（储备）技术审查及 方案论证 报告（doc） 3红线核查报告报告（doc） 项目成果包括纸质文件（打印装订文件）和电子文件（电子光 盘）两种方式表达，须满足市城市更新局档案归档和审核的要求 。 纸质文件要求：应做到图文并茂，准确、完整地阐述项目意 图和内容。最终纸质成果提交2套，采用A4双面规格打印装订， 并加盖承接单位公章。 电子文件要求：最终电子成果提供2份刻录光盘，其中文字 格式采用Microsoft Office的doc、ppt等可编辑格式文件，另须提交对应的PDF格式文 件一份。 七、工期要求 根据项目内容和深度，本次技术核查、方案评审论证的服务 工期为2018年5月至2018年12月。 工作阶段工作内容时长时间安排 前期工作前期工作 1起草、签订合同并支付首期款40%； 2制定技术路线； 3收集与整理相关基础资料 两周 2018年5月初 至2018年5月 中 6 工作阶段工作内容时长时间安排 技技术术核核查查 1在接到用地报批案件任务2周之内，完 成审查工作，并提交审查报告； 2在接到土地整备（储备）项目任务2周 内，完成对土地整备（储备）项目的规划 符合性、实施方案的技术核查与论证； 3提交已受理的报批案件审查报告及已 受理的土地整备（储备）项目的技术核查 及方案评审论证报告并经处室确认后， 按每宗2%支付，总计不超过40% 三个月 2018年5月中 至2018年7月 中 成果提交成果提交 1提交截止10月20日已受理的用地报批 案件全部审查成果； 2提交截止10月20日已受理的土地整备 （储备）项目技术核查及方案评审论证的 全部成果； 3完成截止10月20日前新申报的片区策 划方案及旧村、村级工业园改造实施方 案中涉及已完善历史用地手续范围核查 工作，编写核查报告并提交成果； 4提交局业务会验收； 5验收通过后，支付尾款20% 三个月 2018年7月中 至2018年10 月中 后期服后期服务务 1持续用地报批案件技术核查服务； 2持续土地整备（储备）项目技术核查及 方案评审论证的技术服务； 3持续新申报的片区策划方案及旧村、 村级工业园改造实施方案中涉及已完善 历史用地手续范围核查的技术服务 两个 半月 2018年10月 中