行政法学复习题三答案单选.doc

行政法学复习题三答案一、单选15 BACDC 610 CDDCB 1115 CBDAB二、多选1、BCD 2、AB 3、ABD 4、BCD 5、ACD 6、AB 7、AC 8、BD三、简答1.答：行政法在形式上的特点：（1）、行政法没有统一、完整的法典（2）、行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。行政法在内容上的特点：（1）、行政法的内容广泛（2）、以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动；（3）、行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。2、答：比例原则是行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度的比例。它包括三个子原则：必要性、适当性和狭义的比例性。必要性强调某一行政手段对于实现某一行政目的是必要的；适当性强调不同行政手段之间的比较之下选择的某一手段是适当的；狭义的比例性强调选择的行政手段与可能的法律效果相比必须是成本小于收益。3.什么是一事不再罚原则一事不再罚原则,是指对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据,给予两次或者两次以上的处罚。一事不再罚作为行政处罚的原则,目的在于防止重复处罚,体现过罚相当的法律原则,以保护行政相对人的合法权益。我国行政处罚法第24条规定“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。 按此规定，一事不再罚可界定为：行政主体对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上同类（罚款）的行政处罚。 也就是说，行为人的一个行为无论是违反一规范，还是数个规范，受一个行政主体管辖，还是数个行政主体管辖，可以给予两次以上的行政处罚，但如果是罚款，则罚款只能一次，另一次处罚可以是吊销营业执照或其他许可证，也可以是责令停产停业，还可以是没收等，只是不能再罚款。 由此可以看出，行政处罚法规定一事不再罚的范围是有限的，仅仅限制的是二次以上罚款的行政处罚，而不限制其他行政处罚种类的第二次或多次适用，在我国目前法律、法规规定的行政处罚种类繁多、职权交叉重叠的情况下，仍不足以解决多头处罚、重复处罚的问题。 这条规定反映了一事不再罚原则理论上的不成熟和迫切的现实需要之间的矛盾及其协调。但我们不能据此来否认一事不再罚原则的存在，这条规定正反映了一事不再罚原则的立法旨意和精神，只是由于理论上不成熟。四、论述1.答案略2.行政处罚是指特定的行政主体对违反行政管理秩序，尚未构成犯罪的行政相对方所给予的一种行政制裁。行政处罚是行政法律规范得以遵守，社会、经济和生活秩序得以维护的重要且必要的手段；行政处罚是典型的侵益性行政行为，潜在着侵害人们合法权益的危险性。因此，为了充分发挥行政处罚的积极作用，抑制其消极因素，法律必须为行政处罚确立一系列制约机制和原则。行政处罚的基本原则：（1）处罚法定的原则指行政处罚必须依法进行，它是行政合法性原则（或依法行政原则）在行政处罚中的具体体现和要求。这一原则主要包括下述内容：1）法无明文规定不处罚；2）实施处罚的主体必须是法定的；3）行政主体实施处罚的依据也是法定的；4）行政处罚程序合法。（2）处罚公开、公正的原则所谓公正就是公平、正直，没有偏私。公正原则是处罚法定原则的必要补充，是指在实施行政处罚时不仅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的，而且要求在内容上合法，符合立法目的。所谓公开就是处罚过程要公开，要有相对人的参与和了解，以提高公民对行政机关及其实施的行政处罚的信任度，同时监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权，保障相对方的合法权益。（3）处罚与教育相结合的原则它是指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段，而且也起教育的作用，是教育人们遵守法律的一种形式。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。（4）保障相对人权利的原则该原则又称法律救济原则、处罚救济原则或无救济既无处罚原则，指行政主体相对方实施行政处罚时，必须保证相对方取得救济途径，否则不能实施行政处罚。这是保证行政处罚合法、公共行使的事后补救措施。当事人在行政处罚中的权利主要有： 1）陈述权 2）申辩权 3）提起行政复议权4）提起行政诉讼权5）要求行政赔偿的权利 （5）一事不再罚的原则指对相对方的某一违法行为，不得给予两次以上同类（如罚款）处罚。一事不再罚的原则包括三层意思：1）对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚；2）违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，行政机关不再予以人身自由的处罚；3）违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期；人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。（6）受处罚不免除民事责任原则公民、法人或者其它组织因违法受到行政处罚，其违法行为对其他人造成损害的，应当依法承担民事责任。确认了行为人实施某种行为后需要承担行政处罚与民事责任的双重责任，确认了不能因对国家承担了义务而免除对他人承担义务，实现了这个环节上的国家与公民、法人和其它组织的地位平等。(7)过罚相当原则过罚相当原则是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚，也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。（8）职能分离的原则1）行政处罚的设定机关和实施机关相分离；2）行政处罚的调查、检查人员和行政处罚的决定人员相分离；3）作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构相分离；4）行政处罚如举行听证，由非本案调查人员担任听证主持人。 五、案例1依据行政诉讼法2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。最高法院行诉解释13条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。2.依据行政诉讼法 第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。行诉解释41条，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得