河南省《条例》自查的方案

豫人口办201143号河南省人口计生委办公室关于印发流动人口计划生育工作条例贯彻落实情况专项检查实施方案的通知各省辖市人口计生委，巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县人口计生委：根据国家人口计生委贯彻落实情况专项检查工作方案要求，结合本省实际，制定河南省贯彻落实情况专项检查实施方案，现印发给你们，请各地根据方案要求，认真组织实施。二一一年六月九日河南省流动人口计划生育工作条例贯彻落实情况专项检查实施方案国务院流动人口计划生育工作条例（以下简称条例）颁布实施以来，全省各地认真贯彻落实，在宣传贯彻、推进流动人口服务维权等方面取得了积极进展。为进一步深入贯彻条例和全国流动人口计划生育服务管理工作规范（以下简称全国规范），促进流动人口服务管理行风建设，进一步提升全省流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益，根据国家人口计生委要求，省人口计生委决定从2011年6月开始，在全省开展条例贯彻落实情况，尤其是流动人口服务维权情况的专项检查工作。具体方案如下：一、指导思想和目的按照建设服务型政府的要求，认真查找条例和全国规范贯彻落实中存在的突出问题，督促现居住地和户籍地切实落实法定的流动人口服务管理职责，切实维护好流动人口合法权益，为中原经济区建设创造良好的人口环境。二、专项检查的主要内容（一）规章制度、文件制定情况1.条例出台以来，各省辖市修订和制定的与条例和全国规范相配套的规范性文件和相关制度情况；2.清理清查与条例和全国规范要求不符的规章制度的情况。（二）便民措施落实情况1.现居住地为流动人口生育第一个子女办理一孩生育服务登记情况；2.将流动人口婚育证明办证范围缩小为成年流动育龄妇女规定落实情况；3.严格禁止要求已婚育龄妇女返乡孕检等规定落实情况；4.取消由已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育报告单，改由现居住地和户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处相互通报、核实已婚育龄妇女避孕节育信息等规定落实情况；5.涉及流动人口隐私的相关信息保密工作情况。（三）合法权益维护情况1.服务和奖励优待落实情况。流动人口户籍地依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待情况；为独生子女家庭办理独生子女父母光荣证并落实相关奖励情况；为符合农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助条件的家庭落实奖励政策情况。流动人口现居住地免费为流动人口组织开展有关人口与计划生育法律法规和生殖健康知识普及活动情况；依法免费提供避孕药具、国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务情况；落实晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的流动人口，按照省、市规定，享受休假等优待政策情况；落实实行计划生育的流动人口，按照省、市、县三级的规定，在生产经营等方面获得现居住地支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾的情况。2.是否存在行政违规情况。户籍地在办理流动人口婚育证明、二孩生育证过程中是否存在乱收费、搭车收费、收取押金保证金、故意刁难等行为；现居住地落实流动育龄妇女避孕节育情况检查服务、国家规定基本免费项目服务时是否存在乱收费行为；征收流动人口社会抚养费时是否有重复征收、打白条或不出具任何手续票据、随意更改征收标准等行为；是否存在强制流动育龄妇女施行绝育手术、以罚代扎、随意更改流动人口婚育证明办证范围和有效时间等不作为、乱作为的情况。三、专项检查工作步骤（一）自查阶段（2011年6月）在全省启动条例贯彻落实情况自查自纠专项检查活动，对活动进行动员部署。各省辖市、省直管县人口计生委要按照本次活动所确定的主要任务，制定方案，统筹安排，精心组织，结合流动人口服务管理工作中的热点、难点，围绕维护流动人口的切身利益和合法权益，深入基层，走访流动人口，认真查找在执行条例和全国规范过程中出现的突出问题。对与条例和全国规范精神相违背的规章制度、侵害流动人口合法权益的行为，认真研究提出整改措施，形成自查报告。于6月25日前将自查报告和有关情况统计表报省人口计生委流管处。（二）整改抽查阶段（2011年7月-9月）整改阶段各地要坚持边查边改，根据查找出的问题，全面分析原因，有针对性的分类制定整改措施，举一反三，认真进行整改。通过整改，进一步促进流动人口计划生育行风建设，提升基层流动人口服务管理水平。省人口计生委将在各地自查自纠的基础上，结合各地日常工作情况和流动人口投诉举报等信访案件，参照国家检查形式，采取入户调查、电话调查、专项督察、明查暗访等形式进行抽查。（三）建章立制，接受检查阶段（2011年10月-11月）各地要根据工作中存在的问题和薄弱环节，完善措施，加强制度建设，全面落实条例规定和全国规范要求，及时解决流动人口诉求和需求，进一步规范流动人口计划生育服务管理，优化服务环境，提高服务质量，接受国家人口计生委的检查和指导。（四）总结通报阶段（2011年12月-2012年1月）各省辖市、省直管县人口计生委要全面总结专项检查情况，于2011年12月15日前将自查整改结果报省人口计生委流管处。省人口计生委要及时向国家人口计生委上报全省专项检查工作情况，并将根据国家检查通报结果和全省督查情况对各地进行通报，作为2011年对各地流动人口计划生育工作评价的主要内容。四、自查自评工作要求（一）加强领导，落实责任，确保专项检查取得实效本次条例落实情况专项检查工作由省人口计生委流动人口计划生育工作领导小组直接领导，省人口计生委流动人口服务管理处、驻委纪检组监察室具体负责专项检查的组织、协调和联络等日常工作。各地要对专项检查活动高度重视，与重点处室行风评议工作结合起来，明确工作流程，强化措施，细化责任，加强对基层开展自查和整改活动的监督、指导。针对查找出的突出问题，督促基层逐项落实。对于不积极开展自查整改的单位，要追究责任。（二）舆论引导，营造氛围，畅通服务维权渠道各地要积极做好舆论宣传工作，为专项检查营造良好社会氛围。要畅通“12356”等服务维权渠道，在流动人口相对集中的场所公布维权（举报投诉）电话。要注重方式方法，切实深入群众，引导流动人口参与监督条例的贯彻落实。要结合政风行风建设，总结宣传专项检查工作中的先进典型，树立人口计生部门服务维权良好形象，提高流动人口服务水平。