全州县公安局交通管理大队构建和谐警民关系“大讨论大举措大行动”实施方案

全州县公安局交通管理大队构建和谐警民关系“大讨论大举措大行动”实施方案为认真贯彻落实中央政法委、自治区政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和自治区公安厅关于全区公安机关开展构建和谐警民关系“大讨论、大举措、大行动”活动要求，根据上级的统一部署并结合大队实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕党在新时期的群众工作路线，用群众工作统领公安交通管理工作，以构建和谐警民关系为主题，以满足人民群众新期待为努力方向，以“爱民、亲民、便民、利民，建设人民满意交警队”为核心，以加强公安交通管理部门党的建设、班子建设、队伍建设为保障，全警动员参与，认真解决我市公安交通管理工作和队伍建设中存在的问题，切实解决群众关心关注的难点热点问题，努力改善民生需求，构建和谐警民关系，不断提高人民群众的交通安全感和满意率，以优异的成绩迎接建党90周年。二、工作目标全力推进“爱民、亲民、便民、利民，建设人民满意交警队”活动，以构建平安畅通交通环境为目标，打造“爱民交警”；以构建和谐警民关系为目标，打造“亲民交警”；以完善便民服务网络为目标，打造“便民交警”；以创新社会管理为目标，打造“利民交警”。通过努力，实现“五降”、“四多”、“三少”、“二零”、“一满意”的目标（“五降”：道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失、交通民警违法违纪与上年相比全面下降；“四多”：利民惠民措施越来越多、亲民爱民民警越来越多、亲民爱民警队越来越多、拥警爱警群众越来越多；“三少”：涉警投诉案件越来越少、涉警上访案件越来越少、涉警负面舆论越来越少；“二零”：执法不公恶性案件零发生、警民冲突事件零发生；“一满意”：群众对公安交通管理工作满意率上半年上升到85%以上，全年达到90%以上）。三、组织领导大队成立开展构建和谐警民关系“大讨论、大举措、大行动”活动领导小组，县局党委委员、副局长易建林、大队长赵泽富为组长，大队其他副职领导为副组长，各中队、室、所主要领导为成员。领导小组下设办公室，设在大队办公室。四、工作重点（一）以构建平安畅通交通环境为目标，打造“爱民交警”。着重抓好五个推进：一是深入推进“文明交通行动计划”。打造“八个百万”行业实施文明行动亮点，积极创建文明交通示范县、交通秩序示范路、文明交通示范单位、文明行车驾驶员等示范典型。二是深入推进“八个平安”创建活动。健全完善“八个平安”长效管理机制，督促各有关行业深化源头管理、实施综合治理、加大协作共管力度。三是深入推进城市“畅通工程”建设。优化路网结构，科学渠化交通，推动有关部门在政策、规划、建设、管理等要素和环节采取缓堵对策，统筹解决电动车、停车场管理等突出问题。四是深入推进重点交通违法专项整治。重点整治酒后驾驶、飙车竞逐、开霸王车、特权车等群众反映强烈的突出交通违法行为，全力预防重特大道路交通事故。五是深入推进“护卫天使行动”，积极参与“中小幼”学生交通安全保卫工作，为青少年儿童铺设一条安全保障线。（二）以构建和谐警民关系为目标，打造“亲民交警”。着重开展五项活动：一是开展以“听民意、汇民策、防事故、保畅通”为主要内容的“大走访”开门评警活动。扎实开展“五评警”活动。一是请来评警；二是登门评警；三是窗口评警；四是网上评警；五是定期评警。认真倾听群众需求，深度掌握社情民意，以百姓需求指导新时期公安交通管理工作。要广泛开展“警营开放日”活动，定期不定期组织群众参观警营，体验交警生活、工作，警民互动，让人民群众充分了解交警，密切警民关系，增强交警队伍亲和力。二是开展承诺联评活动。积极开展党群联评、领导点评、党内互评、群众评议等活动，激发基层学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，做到有诺必践，以实际效果取信于民。三是开展结对共建活动。紧扣创先争优主题，通过以上带下、以强带弱、以好带差、上下联动，全面深化“结对共建、先锋同行”活动，并积极开展扶危济困、党员义工服务等公益活动，建立健全关爱帮扶长效机制，着力构建和谐警民关系。四是开展典型示范活动。在全队着力树立一批规范执法先进典型，酝酿人选参加全区“交警之星”、“人民满意交通警察”评选活动，树立新时期交警规范执法新形象，宣传和推广先进工作经验和做法，让全队民警学有目标，赶有榜样，激发创先争优的内在动力。五是开展文明窗口建设活动。在车管所、处理交通违法、事故调处等窗口单位积极推行文明执法规范，改进工作作风，提高服务质量，提升办事效率，提高管理水平，以“优秀业绩、优秀岗位、优秀服务”，打造交警部门“第一窗口、第一门面、第一形象”，树立交警文明新形象。（三）以完善便民服务网络为目标，打造“便民交警”。着重抓好“五个载体”建设：一是抓好交警便民网建设。通过便民网将车管、违法处理等业务窗口延伸到互联网平台，使群众足不出户即可办理有关业务，并提供短信提醒服务，最大限度减少群众来回往返、排队等候之苦，最大限度给群众提供便利。二是抓好“邻里交警”建设。以各中队为服务单位，通过建立互动、交流和反馈的服务平台，实行“群众下班我上班”的弹性工作制，为小区及周边居民提供信息反馈、法制宣传、秩序管理和车驾管等“一站式”服务，促进交警和群众友好互信、良好互动的邻里关系。三是抓好农事村办服务点。在乡镇、村屯设立交管业务农事村办服务点，开展摩托车注册登记、驾驶证考领、年检审、交管业务查询、交通事故处理、交通违法处理、交通安全宣传教育等服务，“服务零距离、办事零条件”，让农村居民办事不出村，享受便利高效的服务。四是抓好流动车管所服务。以群众需求为导向，提供主动上门的流动车管服务。县城以摩托车销售网点为依托，推行带牌销售，为大型有车单位提供车管年检审预约上门服务。农村在未设车管所和未建立农事村办服务点的乡镇村屯按需预约，不定期地开展流动车管下乡活动，提供摩托车考试办证等相关服务。五是抓好高速公路服务区便民警务。在湘桂服务区收费站设置高速交警综合警务室，实行交通违法处理、治安案件管控、交通安全宣传、交通安全劝导、接受人民群众求助等多功能合一的“便民警务”，做到警务前移，综合管理，快速反应，便民利民。（四）以创新社会管理为目标，打造“利民交警”。着重抓好“五个创新”：一是创新道路交通事故大调处机制。以玉林市“五位一体、三调联动、一站式服务”的道路交通事故损害赔偿调解为模式，加强与有关部门的协作配合，抓好我县道路交通事故调解委员会的建设，建立完善工作机制，通过便民、高效、透明的服务，大大减少因交通事故引发的矛盾纠纷。二是创新执法管理工作。以“坚持执法为民、树立良好警风”为主题，深化执法理念教育，强化实战技能培训，完善执法制度规范，强化执法监督和责任追究，全面提升大队队伍执法能力，提高大队的执法公信力，不断改善队伍的执法形象。三是创新农村交通安全管理机制。以河池巴马、我市荔浦经验，在全县推行微型客车纳入公司化管理，做好农村交通管理的工作。四是创新信息化管理工作。力争实现“科技交警”的目标。五是创新车辆和驾驶人管理工作。按照车辆管理所等级评定要求，坚持创新发展，坚持规范管理，严格执行车辆管理所“九个严禁”，努力建设“规范化服务型车辆管理所”，充分展现公安交警第一门面、第一窗口、第一形象。五、工作安排（一）全面学习发动（从即日起至2011年3月31日）通过深入动员部署，制定活动工作方案，使全队民警明确开展“大讨论、大举措、大行动”活动的意义、目的和工作要求，做到全警动员、全警参与。大队成立工作组织领导机构，明确工作责任，落实工作任务，切实加强组织领导，确保活动有条不紊，有序推进。并广泛新闻宣传，通过电视、报纸、广播、网络以及宣传画、板报、标语、宣传手册等方式，面向社会、面向群众广泛宣传发动，营造浓厚的氛围，使社会各界和广大群众及时了解活动的目的和进展情况。适时组织全队民警，采取多种方式开展学习，重点学习党章、人民警察法、为人民服务等相关法律法规和理论文献，学习党在新时期的群众工作要求，学习群众工作方式方法，学习人民警察核心价值观，学习政法战线的模范集体和个人的先进事迹，进一步触及心灵，转变观念，统一思想，提高认识，切实从思想上解决为谁掌权，为谁执法问题。此阶段，大队每名民警要结合自身实际撰写心得体会（上墙），查找自身存在的突出问题，有针对性地制定解决办法。（二）深入讨论查摆（4月1日至4月20日）。大队针对群众就交通安全感和满意度偏低方面的问题组织开展一次讨论，重点针对群众对公安交通管理工作不满意的表现方面有哪些？原因是什么？我们应该怎么办？查摆表现，找准症结，分析原因，深刻剖析产生这些问题的根源，认真反思工作，真正在思想上引起高度重视，为制定对策措施打好基础。（三）研究制定措施（4月21日至4月30日）。在组织大学习、大讨论、查问题、找原因的同时，紧密围绕“爱民、亲民、便民、利民，建设人民满意交警队”核心，结合大队工作实际，研究制定大队构建和谐警民关系的大举措，出台一批针对性强、切实可行、能立竿见影的工作措施和“爱民、亲民、便民、利民”的服务举措。这些工作措施和服务举措既要具有现实性和可操作性，又要有连续性和长效性，避免短期行为和形式主义，确保研究制定的措施针对性强、科学有效。对于既定的工作目标和工作措施，要落实责任人，扎实抓好落实。推行“马上办”制度，对于人民群众的申请事项能够马上办理的要立即办理，不能马上办理的要向群众做好解释工作并在最短时间内办结。（四）组织推进实施（5月1日至年底）。全面组织落实以“爱民、亲民、便民、利民，建设人民满意交警队”为核心的工作措施，推出20条便民利民措施，抓好宣传和评警活动，推进公安交通管理社会管理创新长效机制建设。并通过多种渠道，及时动态监测群众的交通安全感和满意率，以人民群众满意度作为引导大队交通管理工作的指挥棒，及时调整工作部署和工作措施。同时，适时召开推进会、讲评会，定期总结活动开展情况，分析民意调查测评情况，查找群众不满意的主要问题，研究部署深化整改措施。六、工作要求（一）加强组织领导。构建和谐警民关系是公安部党委部署开展“三项建设”的重要内容，是公安交通管理部门贯彻落实新时期党的群众路线的重大举措，事关党的执政基础，事关党和政府的形象，事关公安交通管理部门和交警队伍形象。全队民警要高度重视，把开展好这项活动作为当前的中心工作任务抓紧抓好，高度统一思想，全警动员，全警参与，抓好动员部署，抓好工作措施落实。（二）加强督导推进。大队长作为“一把手”是第一责任人，一级抓一级，层层抓好督导落实。要结合“大走访”开门评警活动征求的意见建议，认真分析群众反映强烈的突出问题及其影响群众安全感和满意度的成因，把存在问题、整改措施和群众满意度测评指标具体分类量化，分解到每个岗位，落实到每个人，以确保每一项措施落实到位。（三）广泛宣传发动。充分利用电视、广播