我国收入分配中存在的问题及解决措施

我国收入分配中存在的问题及解决措施 会计113 马娇 2011091311从我高中至今学到的政治经济学知识及通过上网图书馆等查阅各种资料，更加深入的了解了我国收入分配中存在的问题及解决措施。当前我国收入分配改革存在的主要问题，最关键的是要看三个方面：首先是如何调节行业之间的收入差距过大。目前中国的收入分配差距除城乡和地区差距外，最为突出的就是行业差距，即垄断行业和普通行业的收入差距。根据人力资源和社会保障部统计，目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的倍，考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在倍之间。因此，如何调节行业收入差距，尤其是垄断行业差距过大成为收入分配改革的关键。虽然国资委等部门对这个问题作了不少制度规范，但这种体制内的规范显然与真实意义上的制度规范相差甚远，无法解决体制外的差距问题。其次是如何调整个人所得税。财税体制改革是目前最难推动的问题，而个人所得税改革更是改革中难上加难的。由于目前我国个人所得税采取的是现金流模式，造成工薪阶层缴纳的个人所得税税负过重，而高收入阶层反而缴纳的税收较少，使目前的个人所得税在调节收入分配中产生了逆向调节作用。因此，如何发挥税收在调节收入分配环节中的杠杆作用，也成为当前一个关键性的焦点，但从现有条件而言，短期内要作出大的变动非常困难。最后是如何增加中低收入人群收入。目前我国收入结构呈倒字形，上部是高收入和中高收入的人群，底部是大量的低收入和中低收入者，调节收入分配改革，最基本的是要增加中低收入人群的收入，特别是农民的收入。今年以来，虽然许多地方都已经提高了最低工资标准，但与提高中低收入阶层的收入显然相去甚远。按照国际惯例，最低工资应为社会平均工资的，但据全国总工会的调查，年各省会城市的最低工资多数只略高于社会平均工资的。因此要解决收入差距问题，仅靠提高最低工资标准依旧是杯水车薪。上课老师讲到，根据有关权威人士的判断，2010年我国的基尼系数为0.458，已经超过国际公认0.4的警戒线标准，这不能不引起人们的足够重视。那么，我国的基尼系数拉大问题与什么有关呢?针对社会上存在的收入分配问题，应该采取何种措施解决? 我认为首先是政府应该引起足够的重视，把收入分配不公引起的差距悬殊扩大作为当前影响社会安定、影响改革和发展大局的重大问题来对待。 要缩小基尼系数，需要采取以下措施：一、整顿市场秩序，取缔非法收入。现在相当多的非法之徒钻体制的空子，在流通及经济领域大发不义之财，专干那些违法乱纪的事。二是防腐败要警钟长鸣。要一下子完全杜绝腐败是不可能的，但要加大反腐败的力度，持之以恒地把反腐败斗争进行下去，绝不能让我们的公务员队伍中再有成克杰、胡长清之类的贪污腐败分子存在，要想办法从体制上解决反腐败问题。三是要加快经济立法，尽快制定有利于缩小差距的法律。比如遗产税，西方发达国家有种说法：“富不过三代”，就是说，父辈富有之后不能把财产无偿地作为遗产留给自己的后代，如果要遗产继承，一定要交纳相当高数额的遗产税，这就是鼓励人们靠自己的劳动，取得相应的经营财富和经营成果。 我们提出了“一部分人先富起来”的口号，但相应的政策却始终没能跟上来，以致于造成该先富的人没有能够富，不该先富的人反倒富了起来。“效率优先，兼顾公平”的正确理解应该是“公平与效率兼顾”，没有谁优先的问题。市场经济给人们创造一种公平、公正的竞争环境，其通行原则是等价交换。 经过查阅我了解到，1997年以来农民收入实际上是呈逐年下降趋势。解决农民收入下降的问题，我认为应当采取一些让农民休养生息的措施，比如，可以考虑免掉农业税等。要真正减轻农民负担要从税收制度上作些改动。五是整顿现有的国家工资制度。特别是一些垄断行业，比如通讯、邮电、电力、金融等行业的收入要比其他行业高很多，对这些垄断性行业的收入国家应该采取措施管起来。对于那些靠预算拨款发工资的部分，存在一种工资外的收入比工资内的收入高的现象，有点喧宾夺主之嫌，这实际上是国有资产的流失。同时对工资内这一块，平均主义还是比较严重，所以，要进一步规范 国家的工资制度，真正按市场经济的要求来运作。 现在有一个普遍的说法，换个单位上班，收入就能翻番，它反映了国有单位内部的收入分配不是按照个人自身素质不同产生差距，而是因为行业、地区和部门不同产生的不合理现象。另外，国有单位收入分配的另一个问题是分配秩序混乱、失控。要解决工资内的平均主义，对工资外这部分，属于垄断性收入的，国家应该拿走。此外，要把各单位的小金库管起来，不能让各单位各显神通，利用本单位所拥有的资源为本单位职工谋利益。小金库问题，讲了多年，一直说要管、要取缔，但一直都没能解决。 关于“效率优先，兼顾公平”，这并不是一个新问题，现代经济学对这个问题一直是有两种不同的观点：一种是主张“效率优先，兼顾公平”，另一种观点认为“公平与效率应当兼顾”，没有谁优先的问题。我是主张“效率与公平兼顾”。市场经济就是给人们创造一种公平、公正的竞争环境，其通行原则是“等价交换”，因为没有公平就不可能有效益。 我国应该主要通过坚持实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会；建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制等大类措施加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。我们目前的收入分配调节方案大多数集中在初次分配上。初次分配固然很重要，不过从政府的角度来看，需要从整体上把握，对再分配也应作出更为积极的改进。因为分配不公问题中有些属于初次分配问题，有些则属于再分配问题。只有全面推进改革，才能解决分配不公。 以下是我能想到及上网查阅到的具体解决措施： 1、以按劳分配为主体.多种分配制度相结合的分配制度。2、按劳动时间多少分配。3、按生产要素：比如资金技术设备等，以公司股份的形式获得相应的利润分红等。我国收入分配制度当前的改革思路是：主要从4项措施来进行收入分配制度改革，2、努力增加农民收入。继续提高主要农产品价格，采取有力措施促进农民工就业，加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间;壮大县域经济，积极促进农民就近就地就业;加强农民工就业技能培训，提高农民工就业创业能力。3、低收入群体获扶持。重点帮助因企业经营困难或倒闭而产生的失业人员和“零就业”家庭实现就业、增加收入，加强社会保障建设，努力减轻低收入群体在教育、住房、医疗等方面的支出负担。4、提高职工工资收入。推动建立企业职工工资正常增长机制。落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。5、加强个人收入调节。按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，进一步改革完善个人所得税制度，更好地体现合理调节收入分配的要求，强化税源监控，以调节高收入为重点，做到依法治税，应收尽收，充分发挥个人所得税调节收入分配的作用。同时，加强对企业职工福利费财务管理。严格控制职工福利费在职工总收入中的比重，严格控制以本企业产品和服务作为职工福利。 根据多年学习经验及老师上课讲授还有查阅的各方资料，我们可以说： 社会主