建设项目职业病危害控制效果评价导则

ICS13.100C 52中华人民共和国国家职业卫生标准GBZ/T XXXXXXX代替GBZ/T 1972007建设项目职业病危害控制效果评价导则Guidelines for effect assessment of occupational hazard control in construction project（送审稿）XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施GBZ/T XXXXXXX目次前言I1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 评价依据35 评价范围36 评价方法37 评价程序与内容3附录A7附录B89前言根据中华人民共和国职业病防治法制定本标准。本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准代替GBZ/T 197-2007建设项目职业病危害控制效果评价技术导则。本标准与GBZ/T 197-2007相比主要修改如下：将标准结构由原来的范围、规范性引用文件、术语和定义、评价目的和基本原则、评价依据、评价范围与内容、评价方法、评价程序、职业病危害控制效果评价方案编制、职业病危害控制效果评价报告书编制、职业病危害控制效果评价报告表编制共计十一个部分，调整为范围、规范性引用文件、术语和定义、评价依据、评价范围、评价方法、评价程序与内容共计七个部分。将评价工作程序由原标准的准备阶段（收集资料等、编制控制效果评价方案）、实施阶段（职业卫生调查、收集有关资料、职业卫生检测、职业健康监护、职业病危害评价）、报告编制与评审阶段（汇总和分析资料、提出对策和建议并明确问题和结论、编制控制效果评价报告书、提交正式报告），修改为准备阶段（收集资料、职业卫生调查、职业病危害因素分析、编制和审核控制效果评价方案）、实施阶段（职业卫生检测、职业病危害分析与评价、提出补充措施及建议、给出评价结论）、报告编制阶段（汇总资料、编制控制效果评价报告书）。增加了项目建设施工期职业病危害评价的要求。对原标准总体布局、建筑卫生学、生产工艺及设备布局、职业病危害因素、职业病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急救援、辅助用室、职业卫生管理、职业健康监护十项内容，从评价对象、评价依据和评价要求方面，分别进行了细化。将评价报告书的章节与内容，从原标准的总论、项目概况及试运行情况、总体布局和设备布局调查与评价、职业病危害因素调查检测与评价、职业病危害防护设施调查与评价、个人使用的职业病防护用品调查与评价、建筑卫生学及辅助用室调查与评价、职业卫生管理情况调查与评价、职业健康监护情况分析与评价、结论、建议共计十一个部分，调整为建设项目概况、职业病危害评价、职业病防护补充措施及建议、评价结论共计四个部分。本标准由中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会职业卫生标准专业委员会提出。本标准由中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会批准。本标准主要起草单位：中国安全生产科学研究院、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、吉林省电力科学研究院有限公司、中国石油化工股份有限公司青岛安全工程研究院、北京市化工职业病防治院、北京市疾病预防控制中心、中国铁道科学研究院节能环保劳卫研究所、上海市疾病预防控制中心、山东省职业卫生与职业病防治研究院、河南省职业病防治研究院、湖南省劳动卫生职业病防治所、广东省职业病防治院、江苏省疾病预防控制中心。本标准主要起草人：刘宝龙、陈永青、杜欢永、郭金玉、张忠彬、李戬、陈建武、闫慧芳、杨晓英、李新鸾、李珏、孙伟、赵容、吕琳、李谊、吴世达、邵华、张玉慧、胡伟江、余善法、张贻瑞、丘创逸、朱宝立、张伟军、王学峰、丁晓文。本标准所代替标准的历次版本发布情况：GBZ/T 1972007。建设项目职业病危害控制效果评价导则1 范围本标准规定了建设项目职业病危害控制效果评价的依据、范围、方法、程序、内容和报告编制等。本标准适用于产生职业病危害的建设项目的职业病危害控制效果评价。2 规范性引用文件下列条件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于标准。GBZ 1工业企业设计卫生标准GBZ 2.1工作场所有害因素职业接触限值 化学有害因素GBZ 2.2工作场所有害因素职业接触限值 物理因素GBZ 158工作场所职业病危害警示标识GBZ 159工作场所空气中有害物质监测的采样规范GBZ/T 160工作场所空气有毒物质测定GBZ 188职业健康监护技术规范GBZ/T 189工作场所物理因素测量GBZ/T 192工作场所空气中粉尘测定GBZ/T 194工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范GBZ/T 211建筑行业职业病危害预防控制规范GBZ/T 223工作场所有毒气体检测报警装置设置规范GBZ/T 225用人单位职业病防治指南GB 5083生产设备安全卫生设计总则GB/T 11651个体防护装备选用规范GB/T 12801生产过程安全卫生要求总则GB/T 16758排风罩的分类及技术条件GB/T 18664呼吸防护用品的选择、适用与维护GB 50019采暖通风与空气调节设计规范GB 50033建筑采光设计标准GB 50034建筑照明设计标准GB 50187工业企业总平面设计规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1建设项目 construction project新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。3.2职业病危害 occupational hazard对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。3.3职业病危害因素 occupational hazard factors职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称，可分为三类：生产工艺过程中产生的有害因素，包括化学、物理、生物因素；劳动过程中的有害因素；生产环境中的有害因素。3.4职业病防护设施 facility for occupational hazard control是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。3.5职业病危害控制效果评价 effect assessment of occupational hazard control建设项目竣工验收前，对工作场所职业病危害因素、职业病危害程度、职业病防护措施及效果、健康影响等做出综合评价，为职业病防护设施竣工验收提供依据。3.6职业卫生调查 occupational health investigation通过对项目的职业卫生基本情况和生产过程、劳动过程及工作环境的卫生学调查，识别生产工艺过程、劳动过程、生产环境中产生的职业病危害因素，并确定主要职业病危害因素及其来源、发生（散）方式以及影响人员等。3.7工作日写实detailed record of work days在工作场所，对接触职业病危害因素作业人员的整个工作日内的各种活动及其时间消耗，按时间先后的顺序连续观察、如实记录，并进行整理和分析。3.8评价单元 assessment unit根据建设项目的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。3.9接触水平 exposure level从事职业活动的劳动者、在特定时间段接触某种或多种职业病危害因素的浓度（强度）。3.10应急救援设施 first-aid facility在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。3.11辅助用室 work-related welfare facilities为保障生产经营正常运行、劳动者生活和健康而设置的非生产用房，包括车间卫生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室以及在特殊作业、工种或岗位设置的洗衣室）、生活室（休息室、就餐场所、厕所）、妇女卫生室等。4 评价依据4.1 法律、法规、规章我国有关职业病防治的法律、法规、规章。4.2 规范、标准我国有关职业病防治的规范、标准。4.3 基础依据政府监管部门审核、审查文件；建设项目设计及试运行情况的有关资料；建设项目职业病危害预评价报告书和职业病防护设施设计专篇；职业卫生调查、职业卫生检测和职业健康监护资料；建设施工期职业病危害防治总结报告等。4.4 其他依据与评价工作有关的其他资料。5 评价范围以建设项目实施的工程内容为准。对于改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，评价范围还应包括工程利旧的情况。6 评价方法根据建设项目的具体情况，采用职业卫生检测法、检查表法、风险评估法等方法，对试运行期间作业人员的职业病危害因素接触水平、职业病危害防护设施效果以及职业卫生管理措施等进行评价。职业病危害的常用评价方法按照“GBZ/T XXX-XXXX”职业病危害评价通则附录A执行。7 评价程序与内容7.1 准备阶段7.1.1 收集资料建设项目职业病危害控制效果评价应收集以下主要资料：a)职业病危害预评价报告书、职业病防护设施设计专篇、初步设计及其审查意见、批复文件。b)建设项目的技术资料，主要包括：1)建设项目概况，包括项目名称、性质、建设地点、自然环境概况、工程内容及规模等2)生产工艺、生产设备3)生产过程使用的原料、辅料及其用量，中间品、产品及其产量等4)有关设备、化学品的中文说明书5)工作制度、工种（岗位）设置与劳动定员及其作业内容、作业方式等6)采取的职业病防护措施，包括职业病防护设施、应急救援设施、个人使用的职业病防护用品、职业卫生管理措施等7)有关设计图纸（建设项目区域位置图、总平面布置图、生产工艺及设备布置图等）8)有关劳动者职业健康检查资料c)项目试运行情况。d)国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。e)有关建设项目建设施工期职业病危害防治的总结资料，包括职业病危害因素检测、职业健康监护、职业卫生管理措施等。7.1.2职业卫生调查分析收集的资料，开展下列内容的职业卫生调查，识别生产工艺过程、劳动过程、生产环境中产生的职业病危害因素，并确定主要职业病危害因素及其来源、发生（散）方式以及影响人员等。a)项目概况与试运行情况调查：主要调查建设项目的建设地点、工程内容及规模、职业病防护设施设计专篇落实情况、工程试运行情况等。b)总平面布置和竖向布置调查：调查项目的平面布置、竖向布置情况。c)生产工艺、设备及布局调查：调查生产工艺流程、主要生产设备（含名称、数量）及其布局情况。d)原料、辅料、中间品、产品等调查：生产过程使用原料、辅料的名称及用量，以及产品、中间品的名称和产量等。e)工作制度、工种（岗位）及劳动定员调查：调查工作制度的安排及工种（岗位）的设置情况，并开展工作日写实，记录和整理各工种（岗位）的作业地点、作业内容与方式、作业时间、接触职业病危害情况等。f)职业病防护设施与应急救援设施调查：调查所设置各类职业病防护设施和应急救援设施的地点、种类、数量、性能参数及运行维护状况等。g)个人使用的职业病防护用品调查：调查各工种（岗位）所配备防护用品的种类、数量、性能参数、适用条件以及实际发放与使用情况等。h)建筑卫生学调查：调查采暖、通风、空气调节、微小气候、采光照明、墙体、墙面和地面等建筑卫生学情况。i)辅助用室调查：调查车间卫生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室以及在特殊作业、工种或岗位设置的洗衣室）、生活室（休息室、就餐场所、厕所）、妇女卫生室等辅助用室情况。j)职业卫生管理调查：调查职业卫生管理组织机构及人员设置、职业病防治计划与实施方案及执行、职业卫生管理制度与操作规程及执行、职业病危害因素监测、检测与评价及执行、职业病危害告知情况、职业病危害警示标识及中文警示说明设置、职业卫生培训情况、职业病危害事故应急救援预案及演练、职业病危害申报、职业卫生档案管理、职业病防治专项经费落实等职业卫生管理情况。k)职业健康监护调查：调查职业健康检查的实施范围及种类、职业健康监护档案管理以及职业禁忌证和疑似职业病人员的处置情况。7.1.3职业病危害因素分析在职业卫生调查的基础上，分析接触职业病危害因素作业的工种（岗位）及其工作地点、接触方式、接触时间与频度，以及所接触职业病危害因素的特性、侵入途径、可能引起的职业病及其他健康影响等。7.1.4编制和审核控制效果评价方案职业病危害控制效果评价方案应包括以下主要内容：a)概述：简述评价任务由来以及建设项目性质、工程内容及规模、建设地点等基本情况。b)评价依据：列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范、职业病危害预评价报告书、职业病防护设施设计专篇、初步设计及其审查意见、批复文件等。c)评价范围与评价单元：确定评价范围，并根据建设项目的特点划分评价单元。d)评价内容与评价方法：确定评价的内容，并选定适用的评价方法。e)建设项目试运行情况：简述建设项目生产及职业病防护设施的运行情况。f)职业病危害因素调查与分析：职业卫生调查结果与职业病危害因素分析结果。g)职业卫生检测方案：包括职业病危害因素检测、建筑卫生学检测。必要时还应包括职业病防护设施检测。h)组织计划：主要包括质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。7.2 实施阶段7.2.1职业卫生检测a)依据GBZ 159、GBZ/T 160、GBZ/T 189、GBZ/T 192等检测规范和标准，按照职业卫生检测方案实施职业病危害因素检测，并整理和分析各类接触职业病危害因素作业工种（岗位）及其相关工作地点的职业病危害因素检测结果。b)按照职业卫生检测方案实施建筑卫生学检测，主要包括采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等，并整理和分析检测结果。必要时依照职业病防护设施检测方案实施职业病防护设施相关性能参数的检测。7.2.2职业病危害分析与评价7.2.2.1职业病危害因素接触水平分析与评价按照划分的评价单元，根据职业病危害因素的分析与检测结果，并对照GBZ 2.1、GBZ 2.2等标准，分析与评价建设项目各类接触职业病危害因素作业工种（岗位）的职业病危害因素接触水平及其危害程度。7.2.2.2职业病防护设施分析与评价按照划分的评价单元，根据职业病防护设施调查结果、职业病危害因素的分析与检测结果，并结合GBZ 1、GB/T 16758、GBZ/T 194等相关标准要求，分析与评价建设项目产生职业病危害因素工作地点设置的职业病防护设施的符合性和有效性。7.2.2.3个人使用的职业病防护用品分析与评价按照划分的评价单元，根据个人使用的职业病防护用品调查结果、职业病危害因素的分析与检测结果，并结合GB/T 11651、GB/T 18664等相关标准要求，分析与评价建设项目各类接触职业病危害因素作业工种（岗位）所配备个人使用职业病防护用品的符合性和有效性。7.2.2.4应急救援设施分析与评价按照划分的评价单元，根据应急救援设施调查结果和职业病危害因素分析结果，并结合GBZ 1、GBZ/T 223等相关标准要求，分析与评价建设项目可能发生急性职业损伤的工作场所设置的应急救援设施的符合性和有效性。7.2.2.5总体布局分析与评价根据平面布置、竖向布置的调查结果以及职业病危害因素分析与评价结果，对照GB/T 12801、GB 50187及GBZ 1等相关职业卫生法规标准要求，分析与评价建设项目总体布局的符合性。7.2.2.6生产工艺及设备布局分析与评价根据生产工艺及设备布局的调查结果以及职业病危害因素分析与评价结果，对照GB 5083、GB/T 12801及GBZ 1等相关标准要求，分析与评价建设项目生产工艺及设备布局的符合性。7.2.2.7建筑卫生学分析与评价根据建筑卫生学的调查结果和职业病危害因素的分析与检测结果，对照GB/T 12801、GB 50019、GB 50033、GB 50034及GBZ 1等相关标准要求，分析与评价建设项目的采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候、墙体、墙面和地面等建筑卫生学的符合性。7.2.2.8辅助用室分析与评价根据职业病危害因素的分析与评价结果确定不同车间的车间卫生特征等级，结合辅助用室调查结果并对照GBZ 1等相关标准要求，分析与评价建设项目的车间卫生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室以及在特殊作业、工种或岗位设置的洗衣室）、生活室（休息室、就餐场所、厕所）、妇女卫生室等辅助用室的符合性。7.2.2.9职业卫生管理分析与评价根据职业卫生管理调查结果以及职业病危害因素的分析与评价结果，对照职业病防治法、国家安全监管总局规章、GBZ 1、GBZ 158、GBZ 188、GBZ/T 225等相关法律、法规及标准要求，分析与评价建设项目职业卫生管理组织机构及人员设置、职业病防治计划与实施方案及执行、职业卫生管理制度与操作规程及执行、职业病危害因素监测、检测与评价及执行、职业病危害告知情况、职业病危害警示标识及中文警示说明设置、职业卫生培训情况、职业病危害事故应急救援预案及演练、职业病危害申报、职业卫生档案管理、职业病防治专项经费落实等各项职业卫生管理措施的符合性。7.2.2.10职业健康监护分析与评价根据职业健康监护调查结果和职业病危害因素分析与评价结果，对照GBZ 188等相关标准要求，分析与评价建设项目职业健康检查的实施、职业健康监护档案的管理以及检查结果的处置等的符合性。7.2.3提出补充措施及建议在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对试运行阶段存在的职业病防护措施的不足，从职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急救援设施、职业卫生管理、职业健康监护等方面，综合提出控制职业病危害的具体补充措施与建议，以便建设单位在整改过程中予以实施。针对建设项目建设施工期职业卫生管理工作存在的不足，提出原则性的建议，以便相关单位在以后职业病防治工作中予以改进。7.2.4给出评价结论在全面总结评价工作的基础上，对建设项目职业病危害控制效果做出总体评价，明确建设项目是否能够满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。7.3 报告编制阶段7.3.1汇总准备与实施阶段获取的各种资料、数据，完成建设项目职业病危害控制效果评价报告书与资料性附件的编制。7.3.2建设项目职业病危害控制效果评价报告书应全面、概括地反映建设项目控制效果评价工作的结论性内容与结果，用语规范、表述简洁，并单独成册。7.3.3资料性附件应包括评价依据、评价方法、职业卫生调查、职业病危害因素分析、职业卫生检测、职业病危害评价的分析、检查、计算等技术性过程内容，建设项目的立项批复文件及预评价批复文件、地理（区域）位置图、总平面布置图等原始资料、建设施工期职业病危害防治总结报告和其他应该列入的有关资料。建设项目职业病危害控制效果评价报告书的章节和内容组成以及报告书格式参见附录A和附录B。附录A（资料性附录）建设项目职业病危害控制效果评价报告书的章节与内容组成A.1建设项目概况：建设项目名称、性质、建设地点、自然环境概况、工程内容及规模、“三同时”执行及试运行情况、职业病防护设施设计的落实情况以及建设项目建设施工过程概况和建设施工期职业卫生管理情况的简介等。A.2职业病危害评价：概括建设项目产生的主要职业病危害因素及其来源、发生（散）方式、特性、侵入途径、可能引起的职业病以及其他健康影响，以及接触职