余庆县2010年2012年创先争优活动工作总结（最后定稿）

开展创先争优争做时代先锋中共余庆县委组织部（2012年10月）余庆县地处遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，位于遵义东南角乌江中下游，是典型的山区农业县。全县幅员面积1623平方公里，辖9镇1乡、69个村(居)1770个村民组，总人口30.5万人，共有基层党组织316个，党员10073名。自创先争优活动开展以来，县委认真贯彻落实中央和省委创先争优“五个好”、“五带头”和“五落实”的目标，按照市委的总体要求，把“创先争优”活动作为提高“三级联创”工作水平和推进科学发展的有力措施，以创先争优为动力，以干事创业为平台，以加快发展为目标，创造性地提出“开展创先争优、争做时代先锋”活动载体，着力完善机制，积极探索创新，强化示范带动，激发基层党组织活力和广大共产党员“争当科学发展之先、争创社会和谐之优”工作热情，掀起了创先争优新高潮。一、注重三个“坚持不懈”，夯实创先争优活动基础（一）强化“责任、激励、督查”，坚持不懈抓实基本保障。按照活动总体要求，明确以“开展创先争优、争做六大先锋”为活动主题，提出了活动的总体思路和具体的工作措施。一是强化领导明责任。把“创先争优”活动开展情况作为各级党组织书记述职评议的重要内容，县、乡镇和村（社区）各级每年开展一次述职评议大会，组织10个乡镇党委书记、11个村（社区）书记、10个机关党组书记和支部书记在余庆电视台开展“党建访谈”活动，在全县形成创先争优弓满弦紧的态势。建立县级党员领导干部联系基层党支部工作制度，深入联系点进行指导点评。全县22个县级党员领导都分别选定1个村（社区）党支部作为创先争优活动联系点，80个县直机关事业单位党组织与69个村（社区）党支部结成了联系帮扶对子，从技术培训、项目扶持、资金帮扶上开展结对共创。同时，把包抓包扶、结对共创工作开展情况纳入对县直单位的年度考核内容，形成了“党委统揽、部门配合、齐抓共管、合力争创”的工作格局。活动开展以来，县乡各级党组织结成帮扶对子共69个，党员与群众结成帮扶对子7316个，共为基层和群众办理实事好事件，落实帮扶资金1233.2万元；二是强化宣传树导向。通过召开工作推进会、现场交流会、理论研讨会以及选树典型、表彰先进等形式，建立起一套完善的激励引导机制，让广大党员“学有榜样、赶有方向、创有目标”。 编印领头雁之歌、党旗在这里飘扬、先锋颂等资料，发放到各基层党组织，宣传身边的先进典型。组织先进基层党组织和优秀党员干部，组成先进事迹宣讲团，开展巡回宣讲320余场，现身说法。在今日余庆电视台和今日余庆报纸开辟了“颂先锋、展风采”和“先锋颂”等专栏，教育引导广大党员干部学先进、找差距、查不足。强化对外宣传活动，活动开展以来，全县在中国共产党新闻网、贵州日报、遵义日报及省市创先争优活动刊物刊发稿件共30余条。累计编发余庆县开展创先争优活动简报248期，树立了创先争优的良好导向。三是强化督查促争创。出台了余庆县领导干部工作日志管理办法（试行），普遍推行领导干部日志管理，并编发领导干部工作日志动态，对完成重点工作、发展集体经济、践行服务承诺等工作开展情况进行公示。开展明查暗访，抽派人员组成暗访组，对各单位活动开展情况进行督查，对党员干部消极怠工或存在的不良作风，坚决曝光并严肃处理。设置监督举报电话对进行公布，实行有报必查。年末，在党员干部中推行“强行评差”，在乡镇、党群部门、政府部门和垂直管理部门分别评选出“末位整建单位”，激发各级党组织和广大党员“自找差距、自觉争创”热情，推进创先争优活动步入制度化和规范化轨道。(二)强化“学习、实践、互动”，坚持不懈探索有效途径。把思想教育作为创先争优活动的基础工作抓实，积极探索有效载体，真正做到理论与实践的有机结合，经济与党建的共融互动。一是抓学习，提升理论水平。把创先争优活动与学习型党组织建设相结合，按照“学习笔记心得体会工作承诺”的模式，开办“读书班”，围绕政治、经济、文化、科技、法律等知识重点，要求每个党员干部至少选修30课时。按照“学有所获、学有所用”的原则，开办“余庆大课堂”，聘请清华、北京等大学知名教授为党员干部进行专题讲座。建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度，推进党员干部素质建设。编印了创先争优暨基层组织建设资料汇编300本，发到到基层党支部。举办了“创先争优党建党史知识竞赛”活动，共有718名党员干部参加竞赛。组织开展向杨善洲、李林森和文建明等先进典型学习活动，激发了比学赶超热情。各乡镇党委还结合实际开展了“党课比赛”和“支部书记大比拼”等活动，激发了全县各级党组织和广大共产党员创先争优热情。二是重实践，探索有效载体。把创先争优活动与“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”和“四帮四促”等主题活动想结合，组织广大党员干部深入开展调研活动，形成各类调研报告150余篇，心得体会2700余篇，征集意见建议3200余条。以“党员晋星、支部晋级”为抓手，对基层党组织和党员通过“五评两定一公示”程序进行分类定级，共评出“红旗”党支部38个、“先进” 党支部141个、“良好”党支部87个、“较好”党支部12个、“一般”党支部5个；评出“红星”党员942个、“四星”党员3112个、“三星”党员2650个、“二星”党员849个和“一星”党员134个，实实在在地分出“三六九等”和“好中差”。通过“领导点、群众提”等形式，梳理查找创先争优活动中存在的问题，以党支部为单位建立了整改台账，逐一明确了整改目标、整改措施和责任人。以“践行宗旨教育”主题教育活动为抓手，通过教育培训、调研走访和志愿服务等举措，教育引导广大党员积极投身科学发展的宏大实践。三是强结合，服务中心大局。以争创“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为动力，将创先争优活动拓展到全县各项工作中。结合社会管理创新，先后组建了“党员志愿者服务队”、“党员110”等志愿服务（队）276支，共有4200名党员参加了志愿服务活动，开展志愿服务32700人次。以“三共建、三共抓”（组织共建、阵地共建、机制共建；队伍共抓、项目共抓、活动共抓）为主要任务，开展“党群家园”建设，建立党群家园示范点45个，发展农民生产合作组织、特色产业协会组织、公益事业自治组织、文体活动自管组织等“四类服务组织”400余个，有效地整合群团力量围绕中心服务大局。在“窗口单位和服务行业”开展创先争优活动，组织“党员示范岗”、“窗口示范单位”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动，开展“星级窗口单位”创建和评比活动，提高了服务水平。组织开展“三八”红旗手、巾帼致富带头人、“好婆婆”、“好媳妇”等评比活动，形成了党组织和党员率先垂范、群团组织积极呼应、各界群众踊跃参与的良好局面。（三）强化“基础、发展、民生”，坚持不懈统筹社会发展。全县把助推发展、维护稳定作为创先争优活动的重要内容，全力构建党建工作新格局。一是注重夯实基层基础。开展城乡党支部“手拉手”活动，认真开展“四帮四促”等主题实践活动，培育了小腮镇中关村、龙溪镇红军村等一批集体经济发展示范村。规范村级办公阵地建设，配置了电视、电脑和音响等活动设备，全县69个村（居）全部实现“办公有阵地、活动有场所”。开展基层党组织调查和集中整顿活动，共整顿软弱涣散党支部10个。推进非公制企业党建工作，新组建非公有制企业党组织15个，向全县82个非公经济组织选派了党建指导员，实现基层党建工作全覆盖。二是注重推动科学发展。在新农村建设、招商引资、社会管理创新等重点工作中，全县各级各部门充分发挥党组织和党员的主体作用，全民动员、全员上阵，攻坚克难、奋勇争先，把创先争优的热情融入科学发展的实践中，涌现出了一大批先进典型，激励和感染广大党员向先进看齐，带动和激发群众积极投身发展。三是注重解决民计民生。深化拓展服务型基层党组织建设，开展党群家园创建活动，健全完善“四级服务网络”。建立了“县级领导参与接访制度”，定期深入基层，深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，切实把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题落实在创先争优实际行动中。注重简化办事程序，提高办事效率，方便人民群众。活动开展以来，全县各级党组织和广大党员干部共办理审批事项2438件，精简下放审批事项71项，收集意见建议1114条，解决问题24627个。二、规范推进“四大环节”，确保规定动作“不走样”全县上下以争创“五个好”基层党组织、争当“五带头”共产党员为总体目标，紧紧围绕服务型基层党组织创建主题，注重思想引导，规范操作程序，引导和激励全县各级党组织和广大党员参与到创先争优活动中来。（一）公开承诺注重“实”，接受群众监督。各级党组织结合实际，制定了公开承诺活动方案；广大共产党员也结合自身实际，提出参加活动的具体打算，对创先争优活动作出承诺，做到“党政机关和企事业单位党组织和党员100%参与、农村党员和离退休党员中具备践诺能力的100%参与”。采取电视讲话、报纸专访、会议述职和口头承诺等形式，通过网络、会议、专栏等方式，公开承诺内容。余庆县司法局党支部以解民忧为突破口，面向社会开展了“3456”法律援助服务承诺。全县140多间学校的2800多名教职工还结合作风建设开展了“不从事有偿家教”的公开承诺活动，有效净化了全县教学风气。全县316个基层党组织、10073名共产党员结合实际作出了公开承诺。通过从“自我述诺、个人践诺、群众评诺、组织考诺”环节严格把控，提高了公开承诺活动的成效，全县党员领导干部共承诺事项共22300余项，兑现率达100%，真正实现“承诺全兑现，实惠看得见”。（二）领导点评注重“适”，指明创争方向。按照“逐级点评”的要求，采取集中会议点评、个别约谈点评、现场沟通点评等方式，县四大班子党员领导对分管单位和联系乡镇党组织（党组）及其书记进行点评；乡镇和部门党委（党组）书记负责对所属党支部（党总支）及其书记进行点评；党支部书记对本支部党员进行点评，真正实现点评工作全覆盖。对支部做到“创先争优活动组织和推进、重大责任事项、履职尽责、五好党支部建设及存在问题“五个必点”；对党员做到“争创一流业绩、个人践诺、联系服务群众及存在不足”四个必点。全县316个党组织和10073名党员全部参加了点评，有效激发了党员服务热情，促进了单位业务工作，增强了党组织凝聚力、战斗力。（三）群众评议注重“真”，吸纳多方意见。围绕“落实群众参与、回应群众关切、接受群众监督”的要求，组织对党组织和党员进行评议，听取群众对创先争优活动的意见建议。在评议中，明确了参评人员范围和评议的内容，采取会议集中评议、谈话个别评议、深入现场评议等方式，对全县316个基层党组织和10073名党员进行了评议。点评工作做到实事求是，查找问题一针见血，既肯定了成绩，又指出了整改方向；既提升了思想认识，又激发了服务热情。（四）评选表彰注重“优”，树立先进典型。充分利用庆祝“七一”、年度工作总结等机会，开展“先进基层党组织”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“十佳村（社区）党支部书记”“十佳村（社区）居委会主任”等评选表彰活动，营造起学习先进、崇尚先进、争当先进的生动格局。三年来，全县先后表彰了60个先进基层党组织和180名优秀共产党员，30个“十佳村（社区）党支部书记”和30个“十佳村（社区）居委会主任”。有21个基层党组织和17个党员获得了省、市表彰，白泥镇党委、县国土局党支部、龙溪二中党支部等15个基层党组织荣获“全省五好基层党组织”称号。2011年，敖溪镇党委作为全省唯一的乡镇党委被评为“全国先进基层党组织”。三、重点突出“分类指导”，引导全县上下争做“六大先锋” 紧紧围绕服务型基层党组织创建“深化拓展、破解难题、创新服务、提升水平”的总体要求，在农村、社区、机关、企业、文教卫系统和“两新”组织的党组织和党员中，分类别、分层次开展以“带富先锋、和谐先锋、服务先锋、创业先锋、敬业先锋、兴业先锋”为内容的“六大先锋”活动。（一）农村党组织和党员争做“带富先锋”。依托服务型基层党组织“四级服务网络”资源，建立“乡镇党员领导干部联系村帮助理清思路、党代表联系组帮助破解难题、党员联系群众帮助脱贫致富”的“三联三帮”制度，集中人力、物力、财力，帮助群众解决增收致富方面的困难和问题。围绕发展现代农业、培养新型农民、维护农村稳定，构建富民强村的工作思路，全县61个农村党支部结合当地实际，以“四帮四促”活动为契机，制定村级三年产业发展规划，帮助群众探索增收致富之路。花山苗族乡回龙村党支部结合地处乌江两岸的生态优势，引导当地群众发展苦丁茶和白茶3700余亩，种植金银花300余亩、太子参500余亩和烤烟2500余亩，全方位、多渠道拓宽群众致富门路。全面开展“无职党员设岗定责”活动，做好“党员示范户”建设工程，引导农村能人党员发挥“思想境界高、发展办法多、协调能力强、群众威信高”的优势，把党员建设成“带头致富、带领富裕”的先锋模范。敖溪镇官仓村党员苏绍健发展生态养殖，年出栏生猪1000多头，年收入10万元，还带动周边30多户群众走上规模化养殖的道路，每年增收2万多元。（二）社区党组织和党员争做“和谐先锋”。完善社区党组织活动经费保障机制、党员联系和服务群众机制。全县8个社区党支部在党员较多、情况复杂的居民小区建立了党小组，明确了党小组长，以党员为主体，成立了自管会、议事会、调解会、说事室、巡逻队等群众自管组织，使党员成为和谐社区建设的中坚力量。建立了党员与移民、困难企业职工、空巢老人、留守儿童、等特殊群众的“11”的帮扶机制，密切了党群干群关系，做到了知民情、解民忧、化民怨、保民安、帮民富。组织对社区困难群众家庭进行走访慰问，帮助办理实事，让社区群众感受党组织的温暖，推进和谐文明新社区建设。（三）机关党组织和党员争做“服务先锋”。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员做服务基层、服务群众、服务发展的表率，争做“人民满意公务员集体”和“人民满意公务员”，建设为民、务实、清廉机关。2011年，全县开展了百名机关干部“跨单位办事、帮企业解难、下基层锻炼”换位体验活动，派出50名科级领导干部、40名中层干部和20名一般干部组成党员先锋队深入园区、企业、项目、镇村等重点领域，实行面对面、手拉手、心连心的“贴心式”帮扶和服务，共为基层代办各类事项200余件，帮企业解决难题150余个。（四）企业党组织和党员争做“创业先锋”。通过设立党员责任区、创建党员创新团队等，激励党员成为企业生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。余庆县烟草公司党支部组织党员开展“业务比拼”活动，评选出“明星党员”，不仅调动党员的积极性，更促进了公司的发展。党员王建兴是余庆县供水公司敖溪站站长，带领全站职工成功战胜2010年凝冻灾害、2011年特大干旱等自然灾害，成为全县党员学习的楷模，他个人也被评为“遵义市创先争优优秀共产党员”。（五）文体、卫生、学校等事业单位党组织和党员争做“敬业先锋”。通过开展党员服务示范岗、争创科研攻关党员先锋团队等形式，提升党组织和党员服务本领。通过创建“课题攻关党员先锋队”、开展佩戴党徽活动、设置党员先锋岗、党员责任区、党员志愿者活动等形式，党员勇于承担急难险重的任务，发挥出党员的先锋模范作用。余庆中学党支部书记李兴平，从教工作24年以来，始终实践着“爱心是育人的基础、耐心是育人的保证、匠心是育人的关键”的理念，2011年高考，他所教的班级文科综合平均分超出全省25分，及格率超出全省39个百分点，位居全市前列，他个人7次获得高考教学成绩优异奖。（六）非公有制经济组织、社会组织中的党组织和党员争做“兴业先锋”。结合服务型基层党组织创建，围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作，创建党建示范点、党员服务先锋岗等形式，发