加强规划管理促进城市环境卫生可持续发展

加强规划管理,促进城市环境卫生可持续发展,主讲人:二九年五月二十日,目录一、城市规划与环境卫生规划二、编制规划的必要性和意义三、环卫规划编制流程四、各阶段工作内容五、大连“十一五”环卫规划编制及实施情况,一、城市规划与环境卫生规划,是城市科学可持续发展的要求是城市发展的必然结果指导环卫行业发展，有利于形成科学合理的环卫设施布局和作业流程。有利于城市各区域、组团间的协调发展。有利于形成科学规范的城市总体规划体系。,二、编制规划的必要性和意义,下达规划编制计划,开展现状调查,拟定编制大纲,规划评审,规划具体编制,前期工作阶段,规划编制阶段,评审颁布阶段,三、环卫规划编制流程,颁布实施,四、规划编制各阶段工作内容,拟定编制大纲,规划编制阶段,规划评审阶段,按照城市规划编制办法委托有相应资质单位编制,下达编制计划,现状调查阶段,颁布实施阶段,向建设主管部门提出规划编制请示建设主管部门下达规划编制计划,居民生活垃圾收集处理情况餐厨垃圾处理情况建筑垃圾收集处理情况城市粪便收集处理情况垃圾处理设施建设布局情况道路清扫保洁情况环境卫生职工队伍情况法律法规建设情况,确定规划的指导思想和规划原则明确规划范围确定规划内容研究确定规划目标,形成环境卫生规划初稿，进行修改对修改后的文稿(征求意见稿)广泛征求意见组织各种研讨会，衔接各类规划根据修改意见形成环境卫生规划（草案）召开专家论证会,报市政府有关部门颁布实施,编制规划取费标准,依据城市规划设计计费指导意见（2004中协秘字第022号）规定,环卫规划按城市总体规划确定的人口规模取费,具体如下:城市规模（万人）计费单价（万元/万人）小城市（20以上）1.02中等城市（20-50）1.0-0.83大城市（50-100）0.8-0.64特大城市（100以上）以60万元为基数，每增加10万人增加5万元,2、“十五”发展回顾,3、“十一五”规划内容,4、政策保障与规划建议,1、总则,五、大连“十一五”环卫规划编制及实施情况,(一)编制情况,环卫十一五规划总则,一、规划目的,五、规划依据,二、规划指导思想,四、规划期限与规划范围,三、规划原则,1、总则,庄河市,中心城市,瓦房店市,长海县,普兰店市,中心城市包括主城区和新市区，主城区由中心城区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区）和旅顺口城区构成，新市区由金州区、金港区（经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区、双D港、大窑湾港区）构成。,规划范围规划重点：中心城市,2、“十五”发展回顾,垃圾收运处理系统日趋完善,城市道路清扫水平逐年提高,环卫公共设施建设取得进展,环卫装备技术水平得到提升,环卫管理措施进一步加强,环卫投资逐年稳步增长,环卫体制改革初显成效,3、“十一五”规划内容,“十一五”环境卫生发展目标“十一五”环境卫生发展趋势和需求预测.“十一五”环境卫生规划内容.,收运系统,处置系统,主要规划目标,密闭运输率100%；,垃圾无害化处置率95%粪便无害化处理率100%；,保洁系统,道路保洁覆盖率100%，机械化清扫率60%；,基础设施,公厕2.5座/平方公里休息点3/人建设专业停车场,队伍建设,推进特许经营制度建设加快产业化服务进程,法律法规,密闭化,直运为主,转运为辅,无害化,焚烧为主,填埋为辅,城区道路全覆盖,提高机扫率.健全考核体系,完善布局,改善条件,改革管理体制推进市场化发展,规范化法制化,修订大连市城市环境卫生管理条例等一批环卫法律法规,规划实施情况,构建以“源头密闭化收集、区间机械化集运、高效环保压缩转运、末端无害化资源化处置”为最终目标的新型生活垃圾除运体系。,收运系统,处置系统,购置安装地埋式垃圾桶10000个;购置小型机动区间集运车164台;购置移动式压缩转运设备20套;启动大型垃圾压缩转运站建设工程,开工建设城市中心区生活垃圾焚烧发电厂;启动焚烧厂配套填埋场建设工程;餐厨垃圾资源化处理项目开展前期工作;粪便无害化处理项目申报2010年计划.,保洁系统,道路保洁覆盖率100%，机械化清扫率已达40%；,基础设施,移动公厕24座休息点改造20处停车场,队伍建设,改变体制,激活机制.,法律法规,修订大连市城市环境卫生管理条例,规划实施情况,大连市2009年环境卫生工作要点,建设新型垃圾除运体系,环卫作业管理标准化体系基础数据统计规范化体系,环境卫生质量明显提升环境卫生服务水平明显提升职工队伍素质明显提升,1、地埋式垃圾桶安装,2、移动压缩设备购置,3、大型垃圾转运站建设,4、生活垃圾焚烧厂建设,5、生活垃圾卫生填埋场四期工程,6、餐厨垃圾处理厂建设,新型垃圾除运体系,一、新型垃圾除运体系建设,1.地埋式垃圾桶安装,全市安装任务10000个，已完成90%计划4月1日前完成安装任务,已完成设备和配套设施设计招标。5月末完成新的收运体系管理实施细则。6月底完成压缩点的全部配套及设备安装工作。,2.移动压缩设备购置,13月开展土地确权、动迁、环评等前期工作3月底前完成可研编制，4月上旬完成评审。上半年启动项目法人招投标工作下半年梭鱼湾大型转运站开工建设。,3.垃圾转运站建设,开展新一轮投资主体的招标工作上半年主体建设工程开工2010年年底具备点火试运行的条件,4、生活垃圾焚烧厂建设,5.生活垃圾卫生填埋场四期工程,完成征地补偿工作4月底完成可研评审下半年开工建设，年底部分单元投入使用2010年上半年竣工,全面开展前期工作。在条件具备的情况下，下半年确定社会投资主体招标方案确定配套工程、运营模式、收运方式等标准，为2010年全面开工建设创造条件。,6.餐厨垃圾处理厂建设,1、地埋式垃圾桶安装,2、移动压缩设备购置,3、大型垃圾转运站建设,4、生活垃圾焚烧厂建设,5、生活垃圾卫生填埋场四期工程,6、餐厨垃圾处理厂建设,新型垃圾除运体系,一、新型垃圾除运体系建设,二、建立完善两个体系,基础数据统计规范化体系,环卫作业和管理的标准化体系,完善的环卫作业标准化体系,（1）建立环卫作业标准化体系,实现环卫作业和管理的标准化、规范化,(2）完善环卫管理标准化体系（ISO9001质量管理体系）,建立完善的基础数据统计规范化体系,为科学决策提供基础和条件,与环卫业务相匹配的法律法规体系,二、建立完善两个体系,基础数据统计规范化体系,环卫作业和管理的标准化体系,三、实现三个提升,确保环境卫生质量明显提高,扩大环境卫生考核覆盖面,2008与2009年环境卫生检查标准与方法对比,2、确保环境卫生服务水平明显提升,整合投诉平台，提高服务及时率,（2）广泛开展劳动技能竞赛，提高服务水平,制定环卫作业标准手册、工作岗位职责手册，开展学习活动，提升职工素质。各区之间开展职工交流，开阔视野，增长