电商精准扶贫的机制

结合“点线面”的电商扶贫机制电子商务作为互联网应用中最具特色的一种，在过去十年间迅速发展，特别是在中国发展。 并且，这股热潮已经悄悄地从城市渗透到农村，逐渐成为促进三农发展、减贫的渠道。 2014年，电商扶贫首次纳入我国主流扶贫政策体系和工作体系的2015年，“电子商务扶贫”由国务院扶贫，成为正确扶贫的十大项目之一。在越来越丰富的电商扶贫实践中，出现了许多成功的例子，这些例子为学者们总结了一些典型的模型，如陇南模型、通榆模型、沙集模型、北山模型、武功模型、清河模型和顺风模型，为推进电商扶贫提供了良好的示范。但是，电商扶贫还处于开始阶段，存在农产品自身特征、农户思想认识、基础设施、资金、技术、人才、组织及制度等多方面的制约，仅凭市场行为难以接触西部贫困地区。 以销售app平台农产品为例，截止到2015年，销售农产品的销售者超过90万人，山西、甘肃、江西、安徽等中西部省销售额居首位。 但另一方面，贫困地区规模的电子商务较少，2015年，全国780个“淘宝村”中只有3个来自贫困县。 另一方面，贫困地区电子商务发展分布不均衡，2015年，贫困县共有742个样本村开展农村淘宝业务，540个来自中部地区、西部等偏僻地区的农村淘宝业务较少。 因此，如何制定和推动扶贫政策，使电子商务成为最贫困的地区，是学者和政策制定者应该关注和研究的问题。从短期来看，互联网融入产业发展，影响贫困农户的生产和经营，使贫困农户把资源变成产品，把产品变成商品，进一步改变贫困农户的收入水平和结构，可以达到减贫效果。 从长远看，互联网可以通过教育、金融、社会关系等因素影响贫困农户的生活能力和生活策略选择，并影响农户的健康、物质生活、食物安全水平，达到减贫效果。 具体来说，地区和类型的农民的利益程度因电器商品的模式不同而不同，政府必须从“点线面”三个角度制定更具包容性的电器商品扶贫政策。 “要点”是指在丰富的电子商务扶贫案例中，贫困农户积极发挥主观动力，尝试探索网络创业活动，电子商务直接影响农户的“线”，是指在贫困地区培养农民合作社和龙头企业，对贫困农户发挥组织和推动作用， 通过电子商务加强与贫困农户的利益关系，使贫困农户更多地参与和共享价值链增值收益，“面”是指结合贫困村“一村一品”产业的实施，依靠特色农业基地的建设，将电商企业引入贫困地区进行资源整合，实现产业与市场对接， 推动乡村社区的整体发展，使贫困农户从社区发展中获得收益。 不同利益主体相互交错、相互作用、虚线带线促进、点线结合，最终达到农户通过电子商务拓宽销售渠道、扩大销售规模、增加就业机会或分享溢出效应、以不同形式增加收入减少贫困的效果。网络基础设施、物流设施、金融支持和能力建设在电子商务发展中起着重要的支持作用，这些因素在贫困地区尤为薄弱，成为电子商务在贫困地区发展的主要障碍。 因此，扶贫资金倾向于贫困地区网络和物流基础设施建设，必须重点构建贫困地区县、乡、村三级物流配送体系的国家扶贫贷款政策利用网络金融服务平台，积极推进贫困地区金融产品和服务方式创新， 必须努力满足扶贫对象发展生产资金需求的地方部门要加大扶贫区干部和农村实用人才培训力度，推进扶贫区人才队伍建设，政府在引导和支持电商扶贫典型模式方面也发挥着重