行业协会的职能与收费

行业协会的职能和收费现在各地行业协会大多用“钱”一词来表示累，但本质上，最近中国的政局关系不太顺利。行业协会负责局部公共事务管理功能，从服务中获得良好的公信力，才能为产业和社会奠定基础。贸易协会的内部治理结构还包括广泛的政治文明内容。处于以上状态的行业协会应该是具有私营援助、自治、自我服务性质的社团组织。在发展和完善社会主义市场经济体制的过程中积极发展行业协会有三个强有力的原因一是有助于规范市场秩序。第二，有助于改变政府职能。第三，有助于符合国际惯例(国际贸易争端一般不以政府为谈判对象)。改革的实践表明，从理论目标到现实状况还有很大的距离，要在改革、发展、规范中完善这一点。自1997年上海被评为全国4个发展贸易协会试点城市以来，上海的贸易协会发展取得了不少成果，但缺点仍然是严重的水平，没有达到应有的水平，过于繁重，运行中的贸易协会比收费长，比服务差。从形式上看，现在各地的贸易协会大多用“钱”这个字来表示累，但其实质是最近一个时期中国的政会关系不畅，即政府和贸易协会之间的关系从一开始就存在潜在问题。在改变政府职能的过程中，政府部门禁止向企业胡乱收费，随意摊派，个别政府部门欣然向产业协会推出了没有获利能力的功能，但转入直接经营收费功能的产业协会等，也有将原政府的“小金库”贴上贸易协会的标签，使其合法化的政府职能。这当然不是真正意义上的行业协会的服务-收费运用方式。作为这些行业协会的真正家人，他们不是企业公荐利益代表或远征部职能部门。这种行业协会以“自然”收费，但学习行业内企业服务的速度惊人地慢。从历史发展的自然过程来看，贸易协会等社团组织的建立一般遵循自下而上的过程，单个企业在市场游戏中实际组织起来维护各自的利益，同时觉得有必要减少对外和单个企业的交易费用，贸易协会就可以大显身手了。一家企业应对外国企业反倾销嫌疑的应对费用较高，而产业界企业以产业协会的名义一起应对的费用较少。例如，假冒产品会损害行业内所有企业的利益，合并后的假冒产品比单个企业的孤军奋战更能肯定结果。另外，行业协会提供专业信息、组织教育、制定标准、仲裁纠纷等，比政府行为更有效率，也有使整个社会的权力分散、使小政府成为可能的效果。从以上简要摘要可以不难看出，行业协会对企业收取合理的费用，必然是企业为接受多种服务而建立的一系列必然结果之一。也可以说，企业为了购买特定服务必须支付一定的费用，就像支付所有商品和劳务的费用一样。企业为了最大限度地实现优惠，为了购买小型公共服务，主动成立贸易协会，付费购买服务，这是关键。总之，行业协会将走服务-收费计费方式的康庄大道，符合各方利益。对不愿借助公共权力服务的行业协会，怀疑“胡乱支付费用”是重罪，迫不得已。在市场经济发达的国家，贸易协会几乎是企业的家，贸易协会负责相当部分的公共管理职能，协会依法，按章程办事，政府节省时间和努力。为企业服务，协会比政府努力得多，否则在收不到钱之前就会改造。在运营方式上，通常协会不以利益为目的，公开年度收支账户，余额应用于抵消下一年度会费。与此相比，我国各地贸易协会的发展现状还不令人满意。除了温州等几个行业协会以外，大部分行业协会还没有瘫痪的话，以下先天不足的症状可以从统计上很好地说明。首先，由下而上组成的行业协会“李政府气”太重、长、熟、精、善收费、不理解、不积极为企业服务等许多行业协会的领导职务，离开了原来政府职能部门的负责人，成为了一个悠闲的地方，许多行业协会的领导班子的原负责人，有些人原来的行政水平高于市产业协会发展局负责人，行业协会的领导人员更多由上而下组成的贸易协会比企业的“亲政人”更像政府的插件。第二，究竟是政府进一步约束贸易协会，还是在经营产业协会方面，是涉及行业协会性质和取向的核心问题。政府在产业经营问题上，以政府的实效性为前提，降低产业协会准入门槛，允许在同一行业设立多个产业协会，形成健康的竞争-实质性的是服务质量竞争，为发展真正的产业协会，必须形成小的前提。竞争效率、服务质量等最终是市场经济中常识性的结论之一。因此，“一次”的规定似乎不符合当前上海经济发展的实际。温州的经验是，政府鼓励“一次性”，也不反对“一次性”的探索和尝试，后者的发展动力是向上的，整体效果更好。一句话，“一次性”条款实际上鼓励垄断，客观地默许无序的罚款，给政府提供帮助，也背离了市场精神。最后，人们不得不严肃对待三分之一瘫痪、三分之一以丝绸运行的行业协会的“第三号”问题。只有三分之一工作正常。其中服务到位，乱收费的两个极端的情况来自最后三分之一部分。从根本上说，民间的自我组织、自我管理的一种贸易协会要求政府全面放权是不够的。行业协会负责局部公共事务管理功能，从服务中获得良好的公信力，才能为产业和社会奠定基础。贸易协会的内部治理并不限于经济利益的范围，也涵盖了广泛的政治文明内容。例如，协会的领导人是由民主选举选出的，还是由红头发文件任命的？协会的资金使用是否公开透明有效地受到监督；产业界企业之间存在利益冲突时，能否通过民主协商方式适当解决？显然，支撑行业协会规范运行的因素不仅要积累市场理念，还要积累政治文明的经验，如果后者不足，协会有可能成为收费“黑帮”。蔬菜批发组水果批发组钢铁批发组服装批发组化妆品批发组批发内衣批发床上用品批发批发床上用品批发皮革批发办公用品批发体育用品批发工作保险产品批发安全产品批发家电批发家电批发家电批发家电批发批发家电批发批发批发工业电动批发批发电脑批发批发批发电脑批发批发手机批发批发批发台灯批发食品批发批发批