2010年全区城市(区)公共文明指数测评说明.doc

2010年全区城市（区）公共文明指数测评说明 为了有效推动全区创建文明城市工作常态化，准确了解各地创建文明城市工作的实际情况，参照中央文明委2009年对全国114个城市进行公共文明指数测评的做法，今年，自治区文明办将重点抓好全区31个县级城市（区）开展公共文明指数测评活动，全区其它70个旗县城（区）公共文明指数测评活动由各盟市文明办委托本盟市调查队参照此方案组织实施，并于今年9月上报测评结果。一、指导思想本次全区城市（区）公共文明指数测评活动要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提升公民文明素质和社会文明程度为目标，以测评活动为抓手，使文明城市创建工作常态化、规范化、制度化，进一步促进我区以创建文明城市（区）为龙头的群众性精神文明创建活动的深入开展。二、范围、内容在我区开展城市（区）公共文明指数测评，尚属首次，本次测评拟对全区101个旗县（市区）进行普查式测评。公共文明指数包括城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等项目。同时，中央文明委、自治区文明委的重点工作也纳入测评范围。测评标准以全区文明城市（区）测评体系中关于公共环境的主要指标要求为依据，参照中央文明办城市公共文明指数测评的标准和办法，制定了今年我区城市（区）公共文明指数测评的具体标准和办法（共3大项，36条测评内容）。三、测评方法为了体现公平公正的原则，参照中央文明办城市公共文明指数测评办法，本次城市（区）公共文明指数测评采取事先不发通知，不打招呼，由自治区文明办委托国家统计局内蒙古调查总队独立组织实施的办法完成。测评工作采取问卷调查(300户)、实地暗访和材料审核（材料审核以2009年以来的工作为准）三种形式进行，由调查人员按照城市（区）公共文明指数测评的指标要求深入城市（区）干道、街道、交通路口、商业街、公园、广场、车站等公共场所进行实地暗访考察，同时对市民文明行为进行观察，并采取抽样的方法选择一定数量的居民家庭，请他们对本市市民在公共场所行为及其城市（区）的文明程度进行评价。通过材料审核考察城市（区）落实中央文明委和自治区文明委今年部署的重点工作情况。全区城市（区）公共文明指数测评的结果将作为下一届全区文明城市（区）测评的重要参考数据和条件，占全区文明城市（区）测评总分数的20%。四、评分办法总分100分。其中，材料审核10分，实地考察60分，问卷调查30分。评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容分数的70%；C为该项测评内容分数的40%（部分测评内容的最低得分为0，用C#标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。五、时间安排自治区拟从6月开始对全区31个县级城市（区）进行公共文明指数的全面测评，各盟市的测评工作时间安排可结合各地实际，于9月底前完成，10月汇总测评结果。六、结果公布测评结果以分数体现，问卷调查、实地暗访和材料审核三种测评形式的总分值为100分。由内蒙古调查总队制定具体测评评分办法。测评结果经自治区文明委审定后，按得分高低顺序排列，在自治区主要媒体上予以公布。材料审核测评表测评项目 测评内容测评标准测评结果分值 I-1 贯彻落实2009年自治区党委政府召开的“全区两个文明建设经验交流会”精神的情况。1）召开本地两个文明建设经验交流会；22）有每年实施“以会促创”的具体工作规划和落实全区文明城市（区）、文明旗县城测评体系各项任务分解表；3）有具体创建活动安排及参观点建设，有各类创建工作先进典型的表彰奖励；4）有本地区特色的两个文明建设先进典型的经验交流，有工作总结和任务部署。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C：其余情形为C#。I-2贯彻落实2009年自治区党委召开“全区新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会”精神的 情况。1）召开本地新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会情况；22）有每年实施“以会促创”的具体工作规划和落实全区文明城市（区）、文明旗县城测评体系各项任务分解表；3）有具体创建活动安排及参观点建设，有各类创建先进典型和奖励；4）有本地区的两个文明建设先进典型的经验交流，有工作总结和任务部署。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C：其余情形为C#。测评项目 测评内容测评标准测评结果分值I-3文明办机构1）认真落实上级文明委交办的工作任务，并制定工作方案；1.52）文明办有单列的行政（事业）编制5个，人员落实（5人）、职级明确（正科级）；3）文明办有办公场所及办公设备如电脑、打印机、电传等，经费落实（有办公经费和专项活动经费）。符合上述3项标准为A；符合上述2）、3）项标准为B；其余情形为C#。I-4讲文明树新风活动1）开展社会主义核心价值体宣传教育及实践活动；12）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动；3）大力推进文明礼仪知识宣传普及，公共场所文明志愿服务，窗口行业服务竞赛，城乡环境综合治理，提升公民旅游素质等创建活动；4）利用节假日组织开展“我们的节日”主题系列文化活动。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C：其余情形为C#。测评项目 测评内容测评标准测评结果分值I-5道德模范评选表彰活动1）道德模范评选表彰活动规范化、制度化；12）制定帮扶生活困难道德模范的办法，形成长效机制；3）运用新闻媒体、文艺创作等多种形式，采取座谈会、报告会等多种方式，大力宣传道德模范的先进事迹，在工厂、农村、社区、校园等城乡基层，形成学习、崇尚和争当道德模范的浓厚氛围；4）发挥道德模范榜样作用，组织巡回宣讲事迹报告活动。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C：其余情形为C#。I-6窗口行业开展争创“文明杯”规范化服务竞赛活动1）积极开展15个窗口行业“文明杯”竞赛活动，制定方案，召开动员大会和启动仪式1.52）参赛单位悬挂标语口号和参赛标志，公开参赛内容，通过座谈、问卷、走访等形式，接受社会监督，征求群众意见；3）督促指导，落实各项任务，解决实际问题，服务质量群众满意度明显提高；4）召开行业精神文明建设现场经验交流会，交流经验，表彰先进，宣传、参观先进典型，总结部署工作。符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C：其余情形为C#。测评项目 测评内容测评标准测评结果分值I-7未成年人思想道德教育1）建立健全未成年人思想道德教育领导体制和工作机制，设立专门的组织协调机构。12），建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动；3）落实国家未成年人活动场所建设的规定，校外活动场所内容健康，管理规范，坚持公益性；校外活动与学校教育有效衔接；4）严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。符合上述4项标准为A；符合标准1）、4）、2）或3）为B；其余情形为C#。实地考察操作表考察项目考察内容考察标准考察记录分值时间/地点考察情况II-1街道和重点地区面貌1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位。2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好。3）无盯人拉客、盯人散发小广告现象。4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。随机从主干道、普通街道、长途汽车客运站、广场、集贸市场、商业街等处抽查6处。6处均符合标准为A；4处符合标准为B；2处符合标准为C；其余情形为C#。地点一：私搭乱建：8占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：地点二：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：地点三：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：II-1街道和重点地区面貌地点四：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：地点五：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：地点六：私搭乱建：占道经营、卫生状况：盯人拉客、盯人散发小广告：乱张贴、乱涂写、乱设广告牌：考察项目考察内容考察标准考察记录分值时间/地点考察情况II-2道路名称与主干道设施1）道路名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准。2）机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水。3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏占用现象。随机抽查主干道、普通街道、主要商业大街6处。6处均符合标准为A；4处符合标准为B；2处符合标准为C；其余情形为C#。主干道：道路名称及公共图形标志：6机动车道等：人行道等：主干道：道路名称及公共图形标志：机动车道等：人行道等：普通街道：道路名称及公共图形标志：机动车道等：人行道等：普通街道：道路名称及公共图形标志：机动车道等：人行道等：主要商业大街：道路名称及公共图形标志：机动车道等：人行道等：普通商业街：道路名称及公共图形标志：机动车道等：人行道等：考察项目考察内容考察标准考察记录分值时间/地点考察情况II-3市民交通行为1） 机动车遵守交通规章，街道上每公里违章停车不超过2辆。随机抽查主干道、普通街道各1条。符合上述标准为符合。2） 车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象发生。在交通、人流高峰期（7：30-9：00或16：30-18：30）随机抽查主次要交通路口4处，每处15分钟。4处均符合上述标准为符合。3）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，无拥挤、争抢座位等现象。随机抽查市中心公交始发站点2处。2处均符合上述标准为符合。6处均符合标准为A；4处符合标准为B；2处符合标准为C；其余情形为C#。主干道：违章停车：6普通街道：违章停车：主要交通路口一：闯红灯、乱穿马路：主要交通路口二：闯红灯、乱穿马路：普通交通路口一：闯红灯、乱穿马路：普通交通路口二：闯红灯、乱穿马路：公交始发站点一：遵守秩序情况：公交始发站点二：遵守秩序情况：考察项目考察内容考察标准考察记录结果时间/地点考察情况II-4无障碍设施1）城市主要道路有盲道、缘石坡等无障碍设施。 随机从主干道、主要商业大街、人行道口、公交站点等地的步行道中抽查1处。符合上述标准为符合。2）办公建筑、商业建筑、医疗与交通建筑、室外公共厕所等公共建筑设有无障碍设施。随机抽查以上公共建筑1处。符合上述标准为符合。3）文化体育建筑、为残疾人和老年人服务的福利院、新建商品房（2002年以后建造的电梯商品房）的无障碍设施使用与管理良好。随机抽查以上公共建筑1处。符合上述标准为符合。以上3处均符合标准为A；2处符合标准为B；其余情形为C。步行道：设有无障碍设施：4公共建筑一：设有无障碍设施：公共建筑二：无障碍设施管理情况：II-5公共设施维护1）设有公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施，并得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象。2）公共设施功能完好，能正常使用。随机抽查主要广场、公园、主要商业大街各1处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。主要广场：公共设施设置、维护与功能：6公园：公共设施设置、维护与功能：主要商业大街：公共设施设置、维护与功能：考察项目考察内容考察标准考察记录分值时间/地点考察情况II-6公共场所秩序1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施及花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。随机从主要广场、主要商业大街、公园、饭店、旅店等公共场所中抽查6处。6处均符合上述标准为符合。2）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。随机从以上场所中抽查3处。3处均符合上述标准为符合。3）设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象。以上9处如设有禁烟标志的进行检查。以上9处均符合为A；6处符合为B；3处符合为C；其余情形为C#。地点一： 公共场所行为：吸烟情况：6地点二：公共场所行为：吸烟情况：地点三：公共场所行为：吸烟情况：地点四：公共场所行为：吸烟情况：地点五：公共场所行为：吸烟情况：地点六：公共场所行为：吸烟情况：场馆一：公共场所行为：吸烟情况：场馆二：公共场所行为：吸烟情况：场馆三：公共场所行为：吸烟情况：考察项目考察内容考察标准考察记录分值时间/地点考察情况II-7公交站点1）公交站点分布合理，有一站多线的公交站点，方便乘客换乘。随机抽查市中心的公交站点3处。3处均符合上述标准为符合。2）斑马线、隔离栅栏设置科学，方便乘客上下车、过马路。随机抽查商业街3处。3处均符合上述标准为符合。3）公交、出租车车容车貌整洁美观以上3项均符合为A；2项符合为B；1项符合为C；3项均不符合为C#。公交站点一：方便换乘：5公交站点二：方便换乘：公交站点三：方便换乘：商业街一：斑马线等设置：商业街二：斑马线等设置：商业街三：斑马线等设置：公交、出租车车容车貌II-8学校1）中小学门口有安全设施，停车规范秩序良好。2）卫生状况良好，学校门前无小商贩占道违规经营。3）学生上下学秩序良好。随机抽查中小学各2处。4处均符合标准为A；3处符合标准为B；2处符合标准为C；其余情形为C#。中学：安全设施等：4卫生状况：上下学秩序：中学：安全设施等：卫生状况：上下学秩序：小学：安全设施等：卫生状况：上下学秩序：小学：安全设施等：卫生状况：上下学秩序：考察项目考察内容考察标准考察记录分值时间/地点考察情况II-9 网吧 网吧设有明显的“未成年人不得入内”警示牌；网吧证照齐全，有文化经营许可证、安全合格证、营业执照，亮证经营；网吧无违规经营现象，严格办理身份证登记、查验手续，无未成年人进入网吧，无色情暴力邪教网站开通现象，网吧卫生、通风状况良好。随机抽查网吧6处。6处均符合标准为A；4处符合标准为B；2处符合标准为C；其余情形为C#。网吧一：警示牌:3亮证:经营情况:网吧二：警示牌:亮证:经营情况:网吧三：警示牌:亮证:经营情况:网吧四：警示牌:亮证:经营情况:网吧五：警示牌:亮证:经营情况:网吧六：警示牌:亮证:经营情况:考察项目考察内容考察标准分值II-10城市整体形象1）规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、路灯、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；32）公园、绿地、广场等公共场所整齐清洁，气氛祥和；33）街道、车站、饭店、旅店和农贸市场等卫生整洁；34）市民为人和善，精神面貌良好。3标准：以上每项各最高为3分。2010年城市公共文明调查问卷 （300份）市民朋友，您好！我们正在您市进行全区公共文明指数测评的问卷调查。您的意见将对文明城市创建、政府及其职能部门改进工作起重要的参考作用。请您配合填写以下的问卷内容，我们保证您的个人信息只用于本次文明城市测评，且不被泄露或不正当地使用。谢谢！=在住户中抽选一位18-65周岁的家庭成员作为调查对象。市区街道社区行政区划代码 样本顺序码 调查员签字： 调查日期： 月 日 所有题目均为必答题，每题只能选择一个答案，选定答案后请用“”圈定选项前的字母。=一、调查内容1、您对本市（区）街道整体卫生情况如何评价？（2）A、很好 B、比较好 C、不太好 D、很差2、您觉得自己生活的城市（区）中公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井有无人为破坏损害的现象？（2）A、没有 B、比较严重 C、不严重 D、不清楚3、您觉得自己生活的城市（区）中人行道是否平整畅通，道板、护拦等设施有无损坏或无人管理现象？（2）A、没有 B、比较严重 C、不严重 D、不清楚4、您对本市（区）主要街道的路面硬化、路灯功能、排水设施等街巷基本设施功能的作用如何评价？（2）A、很好 B、比较好 C、不太好 D、很差5、您对本市（区）窗口行业的文明服务总体评价如何？（2）A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、很不满意其中：1）您对本市（区）公安系统文明服务的总体评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*您对本市（区）交警文明服务的评价如何？ A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*您对本市（区）派出所文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*您对本市（区）户政文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市出入境管理文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市消防工作文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 2）您对本市（区）工商系统的文明服务总体评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市工商所及工商登记注册大厅的文明服务评价何如？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 3）您对本市（区）税务系统的文明服务总体评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市国税办税服务大厅及国税税务所的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市地税办税服务大厅及地税税务所的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解4）您对本市（区）燃气系统的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 5）您对本市（区）供热系统的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 6）您对本市（区）自来水系统的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解7）您对本市（区）供电系统的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 8）您对本市（区）公交系统的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 9）您对本市（区）出租车系统的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解10）您对本市（区）铁路系统车站和客运的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 11）您对民航系统售票、地面服务、问询等的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 12）您对本市（区）环卫系统的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解13）您对本市（区）银行系统的文明服务总体评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市工商银行的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市农业银行的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市中国银行的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市建设银行的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市交通银行的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市商业银行的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 *你对本市邮政储蓄银行的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市农村中小金融机构的文明服务评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市的内蒙古银行文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解14）你对本市各类保险文明服务的总体评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 *你对本市人身保险文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 *你对本市财产保险文明服务的评价如何？ A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 15）您对本市（区）电信系统的文明服务总体评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 *你对本市移动文明服务的评价如何？ A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 *你对本市联通文明服务的评价如何？ A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市电信文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解 16）您对本市（区）卫生系统的文明服务总体评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、说不清*你对本市医院文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市疾控文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市卫生监督文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不了解*你对本市血液中心文明服务的评价如何？A、满意 B、基本满意 C、不满意