教育合同管理办法

南部县教育局合同管理办法(试行)第一章总则第一条为了加强对当局机关和各直属机关的合同管理，有效维护我局的合法权益，根据中华人民共和国合同法其他有关法规的规定，结合我局的实际情况，制定本办法。第二条，财政资金局部机关和各直属机关签订合同管理，适用本办法。 政府采购和依法以招标投标方式达成的建设工程项目合同按照招标有关规定执行，不适用本办法。第三条本法所称合同，是指当局、各直属机关在行政管理和民事活动中，与一方当事人作为合同对象签订的合同性法律文件。第四条订立合同的主体包括当局和具有法人资格的直属机构。 禁止以临时机构、议事调整机构和局内设置机构的名义签订合同。第二章合同签订第五条，签订合同应贯彻“平等互利、协商一致”的原则。第六条，合同承包股房的主要责任是：(一)负责合同项目调查、评价，提出初步意见；(二)审查缔约方的主体资格、信用状况、交易能力等；(三)负责合同签订的协议和谈判、合同文件的制作和修改(四)有责任对合同等资料相关领导进行合法性审查(五)按有关领导的要求提供有关资料；(六)负责履行合同；(七)负责协商、调解、仲裁、诉讼等合同纠纷的活动(八)保管合同正文及合同履行、变更、解除的文件资料，负责按规定整理、交付。第七条订立合同必须遵守国家法律、政策及有关规定。 对外签订合同的，非法定代表人应当有法定代表人的授权委托书。第八条，签订合同，必须采用书面形式。 合同文本一般应包含合同标的、权利义务、交易期限、违约责任、解决争议的方法等主要条款。 以解决争端的方式选择仲裁的，应当明确具体的仲裁机构。第九条订立合同，必须遵循以下程序：(一)立项。 在签订合同之前，当局领导属于本法规定的重大合同，须集体讨论通过时，应报告局党组批准同意。(二)谈判协议。 承包室组织相关人员与合同对方进行谈判、协商。(三)合同的编制。 承包股房根据谈判、协商结果制定合同。(四)审查。 签订合同前，承包股房应当向审查机关提交合同和合同对方资产、资质、信用、交易能力、知识产权状况调查资料、合同谈判、协商资料和政府其他有关部门、机构意见、合同签订依据、许可文件和其他应提供资料等资料进行合法审查。(五)申报单。 法律、法规、规则及上级规范文件规定应报告有关部门批准的合同，由承包股房依照有关程序申请批准。(六)签字和盖章。 合同由主管或局长签字。 准许其他人员签字的，应有局长的书面授权书。 签字后，办公室按印章或合同专用印章。第三章审批第十条订立合同实行合法性审查制度、重大合同风险评价制度和报告审查制度。第十一条，本办法所称重大合同包括：(一)投标额超过十万元的合同；(二)重点建设项目或重大投资项目合同；(三)关系重大公共利益、社会影响大的合同。第十二条重大合同签订前，承包股房应当组织合同签订的风险评估，从政治、经济、环境、法律、社会稳定等方面科学地预测和评估合同签订和履行可能引起的各种风险。第十三条合同正式签订前，必须按照规定向领导报告审批，才能正式签订。第十四条合同原则上由股票房负责人具体经营，拟定初稿后，经主管审查，经财务领导审查，按合同审查权限接受局长或党委审查。第十五条，重要合同应由法律顾问审查。 合同审查要点如下：1、合同的合法性。 包括当事人签订合同、履行合同的权利和行为能力在内的合同内容是否符合国家法律、政策和本制度的规定。2、合同的严密性。 包括：合同应具备的条款是否齐全，当事人双方的权利、义务是具体的，是否明确，文字的表达是否正确是不容置疑的。3、合同的可行性。 当事人双方，尤其是在预期风险合同未成功履行时可能遭受的经济损失，包括对方履行合同的能力、条件等。第十六条应当按照法律、法规、规章和上级规范文件的规定，报告有关部门批准的合同。 承包股份有限公司依照有关程序申请批准。第十七条承包股房应当在合同签订后七个工作日内向政府法制机关备案合同和有关资料。第四章合同履行第十八条合同签订后，承包股房应全面负责合同的履行，及时处理履行中的问题。第十九条合同当事人有下列情形之一的，承包股份制应当提出相应的对策或建议，立即行使不安答辩权、解除合同权、违约责任追究权等法定权利：(1)出现不可抗力(二)修改或废除合同所依据的法律、法规、规则和政策(三)合同签订时客观情况发生重大变化的；(四)合同相对经营状况显着恶化、商业信用丧失、债务履行能力丧失或可能丧失的其他情形(五)预计合同违约的；(六)其他可能影响履行合同的情况。第二十条在重大合同履行过程中出现本法第十九条所述情况的，承包股室应当立即向政府提交警告报告，委托复制公司有关领导进行审查。第五章合同的变更和解除第二十一条合同履行过程中遇到困难的，应当首先尽一切努力克服困难，保证合同履行。 实际履行或适当履行，因人才有不能克服的困难而需要变更的，解除合同的，必须在法律规定或合理的期限内与对方协商。第二十二条解除合同变更，应当符合合同法的规定，参照本法第九条签订合同的手续。第二十三条对方当事人提出合同变更、解除的，应当严格管理，以维护我局的合法权益。第二十四条变更、解除合同的协议，在未达成或未经批准之前，原合同仍然有效，必须履行。 然而，特殊情况是双方商定的例外。第二十五条因合同变更解除造成当事人利益损失的，除法律允许免责的，应当承担相应责任。 在合同解除变更协议书中明确规定。第二十六条，以变更、解除合同为名目，有权利谋取私利，损害公利私利的，被发现时严惩。第六章纠纷处理第二十七条合同履行过程中发生纠纷，承包股份制应当及时与合同对方联系，查明情况，评估客观可能发生的不利后果。 有严重损害我局权益或严重损害公共利益的，承包股房应立即书面报告局领导和领导小组，同时做好风险防范工作。第二十八条，处理合同纠纷的原则是：1、以事实为依据，以法律为标准，法律没有规定的，以国家政策或者合同条款为依据。2 .以双方协商解决为基本办法。 发生纠纷后，应立即与对方当事人友好协商，维护我局合法权益，不侵犯对方合法权益，相互让步，达成协议，解决纠纷。3、对方责任引起的纠纷必须坚持原则，保证我方合法权益不受侵犯，由我方责任引起的纠纷，尊重对方合法权益，自行承担责任，尽量采取补救措施，减少我方损失，双方责任引起的纠纷，基于事实4、协商或调解后无法达成一致意见的，可以按合同约定的仲裁或诉讼方式解决。第二十九条、仲裁或诉讼方式解决合同纠纷，承包股房应全面收集证据，按诉讼时效要求及仲裁、诉讼规则处理，防止因不当诉讼而败诉。第三十条在处理合同纠纷过程中，承包股室不得有下列行为：(一)擅自放弃我局方享有的合法权益；(二)无正当理由拒绝履行我局应履行的义务。第三十一条双方协商同意合同纠纷的意见，签订书面协议，由双方代表签字，盖双方机关的印鉴或合同专用印鉴。第三十二条、双方签署的解决合同纠纷协议、上级主管机关或仲裁机构仲裁书、仲裁书正式生效后，复印若干部分，分别交给处理和履行纠纷相关股票房和相关机构，各股票房和相关机构应当由负责人负责该文件的执行同意或履行。第三十三条对方当事人逾期不履行已发生法律效力的仲裁书、仲裁决定书或判决书的，可以向人民法院申请执行。第三十四条在向人民法院提交执行申请书之前，有关部门应当认真检查对方的执行情况，防止错误。 执行中和解协议成立的，应制定协议书并按协议书规定处理。第三十五条合同纠纷处理或执行完毕，及时通知有关单位，归档有关资料，准备调查。第七章合同管理第三十六条本局合同窗口管理部门为局办事处的所有合同，由办公室注册编号、负责人签字后，按批准权分别由管理责任人、局长或其他书面批准人签字。第三十七条合同履行后，承包股房应及时整理合同及相关资料归档，不得随意处置或销毁。办公室应根据合同的重要性，设定合同文件保管期限的一般合同文件资料应保管10年以上，重大合同文件资料应永久保存。 法律、法规、规则对合同文件的保管期限另有规定的，由其规定。第三十八条，应当保存的合同文件资料主要包括：(一)正式签订的合同正本；(二)履行合同期间签订的相关补充协议、变更协议(三)各种授权文(四)合同前期谈判过程中的背景资料、通信、会谈简介以及有关签订合同的传真、录音、录像等(五)其他有关签订合同的文件资料。第八章合同监督与责任第三十九条我局签订合同执行行政责任，主要责任人是我局签订合同的首要责任人，对签订合同负责。第四十条，加强对本法执行情况的监督检查。 检查中发现下列情形之一的，纪检监察室应督促纠正情形严重的，可委托局党组研究，依法进行责任追究：(一)按规定承担应申请审查的合同，股票房未申请的；(二)未经合法性审查或未经审查的，签订合同；(三)不按规定提交合同的；第四十一条接受股票房的合同审查违反本办法的规定，有下列行为之一的，由任免机关、监察机关或者其他权利机关构成依法追究相