村四议两公开制度

琼结县马葭乡特立村“四议两开”生产法“四议两公开”的工作方法，即村级重大事项的决策和执行，必须在村党支部的领导下进行，严格按照“四议两公开”的工作程序进行。“四项建议”:即村党支部委员会的建议、村“两委”会议的审议、党员大会的审议、联户代表会议或村民会议的决议；“两个开放”:即决议的披露、决议的组织和执行以及执行结果的披露。“四议两公开”的工作方法是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展观念、推进科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切群众、干部和群众关系的需要， 促进农村和谐稳定，扩大群众参与，推进农村民主政治建设。运用“四议两公开”工作方法必须遵循以下原则：(一)遵守党的有关政策和各项法律法规，不得侵犯他人的人身权和合法财产权。(二)尊重和保护党员、干部和群众的民主权利，保护党员、干部和群众依法表达真实意愿的权利。(三)坚持以人为本，实事求是，科学发展。(4)坚持从实际出发，不断探索创新，不断丰富完善，确保实效。(5)坚持少数服从多数的原则，充分考虑少数人的意见。内容和程序“四议两开”工作法的决策和实施，应当符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级的工作要求，符合本村的实际发展，符合村民的意愿。(一)按照“四议两公开”的工作方法决策和实施事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设中长期规划和年度工作计划。2 .村集体土地、林木的承包、租赁、转让；集体资产收购、处置、集体贷款和集体企业改制；集体经济项目的建立和承包。3 .农村公益性建设的承包、资金筹集、组织、实施和管理。4 .村庄建设规划、征地补偿分配、宅基地审批。实施计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度。主要救灾资金和物资的分配。5 .其他涉及村民切身利益和村庄经济发展稳定的事项。(2)“四议两开”工作方式不能决定和执行以下事项：1.违反党的路线、方针、政策的事项。2.违反国家法律法规。3.与上级党委和政府决策相抵触的事项。4 .损害国家、集体和他人合法权益的。5.违反群众意愿，影响社会稳定的。6 .其他不予决定和执行的事项。“四议两宣传”的工作方法原则上按以下步骤组织实施：村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表和广大村民意见的基础上，经过认真调查论证，集体研究提出初步意见和方案。提案前：1.要广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。2.科学论证可行性和(2)村“两委”会议讨论。根据村党支部的建议和意见，组织村“两委”小组成员进行充分讨论，进一步论证，形成审议意见。咨询前：1.村党支部书记应提前告知村党支部主任提出的相关内容，并充分沟通。2.村党支部一般应至少在会前三天向村民委员会成员发出书面问题，以便村里的“两个委员会”成员充分讨论、调查和思考。正在讨论：3.召开全村“两个委员会”成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记将建议通知党支部。4.村“两委”全体成员对提案提出意见和建议，并进行充分讨论。他们正在讨论特殊#p#页面的标题#e#应邀请专家出席并解释具有强烈工业性质的事项。5.根据村“两委”成员的讨论意见，由村委会负责对提出的方案进行修改、补充和完善。好，形成实施计划。6.全村“两委”全体成员举手表决通过实施方案并签字，最后经全村“两委”三分之二以上成员同意形成审议意见。经过讨论：7.村党支部要主动做好有不同意见的村民委员会成员的工作，争取他们的支持。8.做好会议记录，并将讨论的事项写成书面材料。所有书面材料应归档。(三)党员大会审议。村“两委”形成审议意见，提交党代会讨论审议。在考虑之前：1、村“两委”应至少提前三天，通过书面方式，将审议事项和实施方案下达给全体党员都要让党员思考和思考，充分理解人民的意愿，提高审议质量。正在考虑：2.召开全体党员大会。参加会议的正式党员人数必须达到参加会议人数的五分之四。以上，因疾病不能表达本人意愿或因特殊情况如外出工作、经商、年老体弱卧床不起等。不能出席会议；受上述党纪处分或留党服刑的人员，经上级党组织批准并经党员大会批准，可以不参加党务会议。预备党员可以列席会议，有权提出建议，但没有表决权。会议由村党支部书记主持，村委会主任向村里的“两个委员会”通报了他们的审议情况和实施方案。3.全体与会党员对审议意见和实施方案提出意见和建议，并进行讨论。对党员提出的意见和建议，可以采纳的要及时采纳，不能采纳的要说明理由。根据讨论，村里的“两个委员会”不断修改和完善实施计划。4.参加会议的党员对修改完善后的实施方案进行表决，并经三分之二以上参加会议的党员同意形成审议意见。经过考虑：5.党员深入农民内部，做好计划的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议的决议奠定基础。6.做好会议记录，并就审议事项形成书面材料。所有书面材料应归档。(四)住户代表联席会议或村民会议的决议。将审议意见交由住户代表会议或村民会议讨论表决。决议之前：1.村民委员会将通过张贴公告和通知提前通知联合住户代表或所有村民决议问题因故不能出席会议的联户代表或村民可以书面委托他人。没有委托的，村民委员会应当及时征求代表和村民的意见。5.与会者就决议和实施方案进行了磋商，并提出了意见和建议。村民委员会负责答复意见和建议，对现场答复不能及时说明的。参与者提出的意见和建议应详细记录。6.与会者对该决议进行了投票。投票可以通过无记名投票或举手方式进行。村民会议作出的决议，必须经到会人员的过半数通过。家庭代表联席会议作出的决议，必须经出席会议的三分之二以上的人通过。委托他人的，视为出席会议并享有表决权。决议通过后：7.及时将通过的决议结果以书面形式报乡镇和街道党工委备案，并及时做好宣传和推广工作。对有不同意见的村民进行有针对性的走访，了解原因，做出解释，争取他们的理解和支持，确保决议的顺利实施。8.对未通过表决的事项，应当进行认真研究和深入分析。如决议确有错误，应及时终止，并进一步调查研究，形成新的提案，重新进入“四议两公开”工作方式的决策过程。秩序。如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而导致决议被否决，则应进一步完善决议方案，待条件成熟后，重新进入“四议两公开”工作方法的决策程序。9.做好会议记录，并将表决结果写入书面材料，所有书面材料存档。(五)决议的公示。联席家庭代表会议或者村民会议通过的决议应当向全体村民公开，广泛听取群众意见。1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏，以书面形式公开决议事项、实施方案等内容，公开时间不得少于7天。2.设立意见箱，深入群众征求意见和建议，认真分析意见和建议，进一步补充完善决议和实施方案。3.公示期间，如发现决议确有重大问题或决议需全面修改时，应重新召开联席住户代表会议，说明情况，宣布决议无效，修改完善后重新进入“四议两公开”工作方法的决策过程。(六)组织实施决议。村民委员会在党支部的领导下，负责组织实施村民联席会议或村民会议形成的决议。1.在村党支部的领导下，村委会必须严格按照最终决议进行有计划、有组织的实施。2.实施过程受到JISC和所有村民的监督。村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算、执行进度和账目。3.村民委员会能够解决决策过程中出现的问题的，应当及时解决并通知全体村民。如果村民委员会无法解决问题，应当及时提交村党支部。村里的“两个委员会”研究确定后，再按照“四议两公开”的工作程序解决问题。4.在实施过程中如遇突发问题，需要改变计划时，村委会应及时