武冈市高中教育的状况调查报告

武冈市高中教育状况调查报告武冈市第一中学 张居华据湖南省考试院消息，2011年全省考生37万余人，全国各大院校在湘本科招生计划就达14.23万人，按照行政区划，湖南省共设13个地级市、1个自治州，计14个地级行政单位；设16个县级市、72个县(其中7个自治县)、34个市辖区，计122个县级行政单位。 近年来，武冈高招录取人数从数量和质量上都有所上升，北大清华每年均有突破，可是，从人口来看，武冈属于全省偏上水平，因此以人口基数计算，全市每年高考本科录取人数应该达到2000人以上，然而事实上，武冈每年高考本科录取率远远低于这个水平，而且，在全省有影响的教育先进事例中，武冈虽然有些项目也曾榜上有名，但为数还不是很多，在新一轮的新课程改革中，武冈还做得远远不够，这些，都严重损害了武冈教育的形象，制约了武冈教育的发展。一、武冈高中教育存在的问题近年来，武冈高中教育得到长足发展，从办学规模来看，现有两所省示范性高中，一所国际实验学校，两所邵阳市重点高中，可以容纳近2万名高中生的学习需要。从高考来看，武冈一、二中一年一个台阶，从2009年至今，两校累计清华录取8人，云台中学学考获得全省表彰，办学仅8年，就有2人被北大清华录取，因此，我市优质高中教育资源在邵阳市乃至全省都毫不逊色，可是，优质教育资源的表象下却隐藏着许多危机，具体表现如下。1、学校债务沉重，办学经费无法得到保证。由于主客观原因的影响，使得我市许多高级中学像负重的蜗牛，在债务的泥潭中苦苦挣扎。多所高级中学的负债总额就达9000多万，有的学校一家欠债竟达6500万之多，学校大量人力忙于经费问题，一年到头，为“钱”所累，为“钱”所困，严重阻碍了我市高中教育改革发展的步伐。2、学校行政化严重教育行政化体现在外部和内部两个层面：外部是行政掌握全部教育资源，教育作为工具全部沦为权力的附庸，领导批条子、使性子、“掐脖子”的事情常有发生，学校鲜有自主权，政府职能部门一个命令足可以让学校不寒而栗，各个职能部门对学校“围追堵截”的情况也层出不穷；内部层面是校园内的行政力量挤占了学校的教育资源，导致学校教师以争当领导为荣，以辛勤教育为耻。3、高中生源质量不高以2010年邵阳市初中升高中各省示范性中学录取分数线为例：学校名称录取分数武冈二中267 435（2011年）武冈一中267 415（2011年）邵阳市一中310 500（2011年）邵阳市二中310 500（2011年）展辉国际实验学校310 497（2011年）邵东一中305邵东三中305洞口一中304隆回一中305 495（2011年）隆回二中295新宁一中299上表只是一年的数据，但粗略可知，武冈高中生源质量与邵阳其他兄弟学校有较大差距。4、高中招生秩序混乱，招生成本剧增由于长期以来我市的教育布局不合理，特别是自2004年起省示范高中停招初中后，多年来各校为招收优质生源不择手段，不惜重金，花费了大量的人力、物力、财力。加之职业学校普遍实行生源推荐奖（每送一名初中生到职业学校，给推荐老师给6002500元不等的招生费用）。许多初三班主任不是以培养优生为荣，而是以捞取招生费为目的，哪校出价高就把学校送到哪里去。给招生学校人人都有招生任务，完不成任务的还得扣绩效工资。某省示范高中每年用于招生的招待费、租车费、差旅费、招生宣传费、招生奖金等不低于60万。5、教师队伍整体超编与结构性缺编并存。总体上看，当前我市高中教师整体处于超编状态。但从学科结构上看，不少学科呈现缺编，普遍存在的是英语教师和数学教师，特别是英语骨干教师紧缺。远远不能满足英语开课需要。从学历上看，高中教师第一学历为本科甚至专科的都不多（合计不到百分之八十），研究生学历的更是凤毛麟角，如我市某所省示范性高中，该校第一学历为本科的只有22%，研究生学历的仅有3人（第一学历为研究生的1人），这与其他县特别是邵东县的差距很大，而且教师老龄化问题也日益突出。6、骨干教师流失现象严重。在东南部沿海地区优惠政策以及附近县市民办中学高薪的吸引下，我市高中教师流失呈现加速趋势，据调查，我市某所省示范性中学仅2004年、2010年就分别流失教师16人、8人。这些人中一部分进入东南沿海，一部分进入其他县的民办学校，还有一部分则干脆弃教从商。这些流失的教师中，大部分是中青年骨干教师或学科带头人。7、留守学生的教育问题突出武冈是劳务输出大市，全市流动人口规模较大，据 2007年1%人口抽样调查资料，2007年武冈的流动人口总规模达到16万余人，外出人口达12万余人，其中流向广东省的又占大多数，其中夫妇共同出外打工的占1/3，父母双方或一方外出务工的儿童约占在校儿童的70，形成了一个庞大的留守学生群体。8、学生道德失范严重一是价值观念的混乱，价值取向功利化，多数学生认为人生目标是“走出穷山区，挣更多的钱，让自己富起来。”这种只重视自身实际利益而无法把个人追求与对社会的奉献统一起来的行为，在一定程度上限制了人生的理想，造成个人主义的蔓延和价值观的倾斜，导致不少学生学习目标不明确，学习动力不足。厌学、辍学情绪现象严重。二是文明卫生状况差，不尊重老师同学，不尊重别人的劳动成果，言谈举止粗俗，社会公德意识较差，文明健康的生活方式欠缺。三是心理品质脆弱，抗挫折能力差，学习不思进取，经常离校出走。四是自我辨别能力差，容易受不良诱惑的影响，吸烟、喝酒、赌博较为普遍。二、存在问题的原因1、学校扩容与教育投入过少的矛盾，学校管理漏洞较大近年来，全市教育投入不断增长，但从结构上看仅仅是一种维持性的投入，发展性的投入水平相当低。财政投入的教育经费，在学校只能保证教师基本工资的发放。例如：我市某省示范性高中，全校教职工295人，全年需工资、津贴、高考奖金合计1100多万，而财政只拨付800余万元，其余开支学校自筹。学校第一要务是保运转，而保运转的经费也大得惊人，该校全年学费收入仅800万，水电开支就达150万元，银行贷款利息600多万，物业管理、环境保护、教师办公等开支300余万，不计教师福利，学校每年亏空300多万，这个漏洞只能靠银行贷款，因此学校根本没有多余的资金用于教学设施的改造和教学设备的添置，更谈不上拿出资金用于培养和提高教师。从2004年起，我市省示范性高中为应对新形势下的学校竞争，不惜举债更新设备。大规模的学校扩容，留下大量债务，这是学校建设投入机制保障困难所产生的，我省以县为主的财政投入方式，使学校发展对县财政的依赖太大，这样往往导致学校缺乏稳定可靠的资金来源。当县级财政困难时，学校的基础设施经费就等于零。此外，学校解决经费问题无疑要做到开源节流，由于经济大环境的制约，我市普通高中广开财源的能力十分有限，加上管理漏洞，学校浪费十分严重，例如上面提到的那所省示范性高中，水电开支就达150万之多，据调查，该校存在大量外来不知名的住户，他们长年免费使用学校的水电达四五年之久，不能不让人瞠目结舌，该校寄宿生4000多人，可每年的食堂结余仅仅几毛钱。2、学校行政化严重的原因一直以来，我们的政府部门就包揽了高中教育的人、财、物、事的安排，这在某种程度上就等于直接管理高级中学，如领导的选拔权、任命权、考核权、评价权都集中在政府手中，教师的进出停留都由政府说了算。长此以往，就形成了高度集权、行政化和官本位的管理，学校为了自己发展，拼命去提高自己的行政职别，这样就严重影响和降低了高中教育的质量，干扰和损害了学校发展的活力和创造力。学校教育教学质量的好坏，在一定程度上处决于生源质量。由于前几年以来一方面各高中学校不断扩大规模，另一方面初中毕业生人数连年下降，这就加剧了招收优质生源的竞争。此外，由于教育教学资源，特别是师资力量和办学条件的差异，致使大量优生流往长沙等外地名校就读，使招收优生更加困难。同时教育行政部门对各校招生规模和学籍管理控制不严，各高中学校为招收优生普遍加大了招生宣传和优生奖励力度，许多教学质量欠佳的高中只能采取免学费并给初三班主任高额招生费等学校招来优生。各校相互攀比，致使优生奖金和优惠条件逐年提高。4、高中生源质量不高的原因高中生源质量偏低，首先是因为义务教育基础不牢，由下一级初中学校输送上来的生源，并没有达到应有的知识水平和能力。众所周知，我市私立初中较多，受办学思想的影响，私立中学无法凝聚一批高质量的教师队伍，年轻教师一旦成长，势必考入在编教师行列，因此教师流动性特别强，受生存压力的制约，广大私立中学不敢向社会和家长汇报学生的实际情况，毫无原则的赏识教育往往使学生不能认识自身的缺点，在日常的教学中，私立中学为了提高学校升学率，拼命实施“填鸭式”教育，从而造就大量高分低能的学子。其次是省示范性高中的扩招。广大高中负债累累，为了维持日常开支，方法只有两个：一是举债，二是扩招。目前学校举债已经无能为力，于是学校只好一改传统，招生规模从以前的几个班到如今的几十个班，在我市初中生源日益萎缩的情况下，省示范性中学只好降格以求，这样就导致了大量低分甚至道德品质极其败坏者进入省示范性高中学习。5、教师队伍整体超编与结构性缺编并存的原因。（1）、过去的几年，日益严峻的城乡学校待遇差别，使得广大乡村教师纷纷挤往城里，使城市高中编制出现富余。（2）、在省示范性高中取消义务教育，而在高中班级无法吸纳这些在编教师的情况下，超编就显得更为严重。此外，我市优秀英语专业师范生回家乡就业的微乎其微，而优秀英语教师对外流失的又特别多，这样使得英语科目特别薄弱。高校扩招前邵阳师专毕业的英语专业老师，已经全部进城，但还是不能满足需要。6、教师流失的原因（1）、经济方面的原因。与发达地区相比，邵阳地区特别是武冈教师工资水平和经济待遇明显偏低。而一些发达地区除全额兑现档案工资外，政府还实行津贴，如邵阳市区，政府每年给教师发放津贴就有19000元左右。长沙、株州及东南沿海地区更高。经济利益的驱动是引起骨干教师流失的主要原因。（2）、管理方面的原因。一是骨干教师的个人价值和成就感得不到充分体现。武冈高中学生生源紧张，学生各项素质不高，却要承担与其他兄弟学校相等的升学压力，因此教师工作压力大，每天工作时间超长，没有时间学习，总结和提高自己。市级骨干教师、学科带头人至今没有评选过一次，全年教师表彰仅为教师节一次，对教育科研、教育创新方面的表彰过少，对老师写论文、写报道奖励几乎没有，使广大教师既没有经济上的奖励，也没有更多成长的动力，更缺少进一步深造的机会。二是骨干教师个人及家庭困难得不到及时解决。如我市一个特级教师被广州市引进，同时解决了失业妻子的工作问题。三是对优秀教师宣传过少，教师找不到荣誉感。90年代我市尚有朱阳明、成思禹、王耀楚等名闻邵阳的名师，而新的世纪到来，我市名师就再也没有出现过，这与不注重推介和宣传不无关系。（3）、人事制度改革不完善。目前，我市教师实行的是“一人，一编，一卡”的刚性编制管理。这一制度堵塞了教师正常流动的渠道，影响了教师资源的优化配置。教育行政部门无法根据教育发展情况和教师水平发展情况合理配置教师。学校缺乏自主用人权力，学校管理教师的职能弱化，想引进的没有办法引进，想淘汰的没有办法淘汰。教师的紧迫感和进取心逐渐淡漠，正常流动渠道又不畅通，不少教师自然选择了非正常流动。 （4）、教师地位太低、教师的收入普遍偏低，导致教师社会地位不高。 在许多家长以经济收入作为衡量一个人社会地位和社会价值唯一标准的同时，很多学生也受到世俗风气的浸染而习惯用势利的眼光看待一切、评价一切。教师这个职业不仅让许多家长看低，同样让很多学生瞧不起：学生的父母、亲戚从事的工作，都比自己的老师有钱，气派、吃得开。虽然人们赋予了教师这个职业以崇高的美誉，但是当整个社会都难以真正尊敬教师的时候，怎么可能指望学生们打心眼里尊敬老师呢？、社会评价失范。这几年，有越来越多关注教育、研究教育却不从事一线教育的人，把教育过程中出现的问题，把师生之间出现的矛盾全部归咎于学校和老师，似乎谁都可以对老师指手画脚、口诛笔伐，甚至说：“没有教不好的学生，只有不会教的老师 ”。人们希望在推进素质教育的今天，把更多的自由和权利还给学生，这原本没有错。但是，在学生越来越调皮、越来越大胆、越来越难以管束的现状下，社会舆论和教育政策一味地倒向学生、偏袒学生，势必使得社会和家长越来越不尊重、不理解教师，使得学生在老师面前越来越有有恃无恐，越来越嚣张。、教师可以管教学生和保护自己的手段却越来越少，越来越无力 。 如今， 教师的权威和尊严丧失到了令人难以想象的程度。以前为了鼓励上进、鞭策落后，教师可以把学生的成绩张榜公布，现在这样做却被视为侵犯学生权利和人格，会造成学生心理上的伤害；以前学校和教师有权阻止中学生谈恋爱，现在却有教育专家指出：“早恋”这个词不能用了，因为它有明显的歧视性；以前学生捣蛋，老师可以批评，可以罚站，学校可以开出各种 “罚单 ” ，现在不行了，几乎学校和教师采取的每一种惩罚措施都会遭到社会舆论的强烈批评，这些都严重助长了学生的不良行为。 此外，武冈是经济欠发达地区，外出务工者特别多，由此形成的留守群体特别庞大，而与此同时，缺乏父母教育和关爱的学生，其道德、行为习惯方面无疑会存在较大的欠缺。三、问题出现的影响首先，沉重的债务就像一座大山压得我市所有高级中学喘不过气来，捉襟见肘的办公经费，纷至沓来的各项开支，多如雪片的银行催款通知单，一拨又一拨的催债群体，让领导们头皮发炸。而教师们则更加悲观失望，他们说：“如果学校是企业的话，早就该宣布破产了”。由于缺乏必要的经济基础，学校的奖励制度长期无法兑现，致使领导、教师人心涣散，教学质量大幅度滑坡，优秀学生出现了较大面积流失，曾经轰轰烈烈的学校几乎陷入瘫痪状态。从此校长不是姓“教”而是姓“钱”，广大校长被生生逼成为“活动家”、“社交家”，整个学校的工作完全偏离了教育这个中心。与教育完全不相符合的运行模式，必然会导致教育的失败。由于教育投入不足，因而教师培训经费肯定就出现短缺。从2007年起，邵阳地区逐步全面进入新课程实验，教师培训任务十分繁重。按照“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的要求，每所省示范性高中每年需集中培训的教师有40人，培训费至少保证在4万元以上，而实际投入的新课程培训经费明显不足，对培训的覆盖面和任务的完成造成了影响。招生秩序混乱不仅逐年增加的招生费用严重挤占了非常有限的教育教学经费，而且日益激烈的招生大战严重干扰了学校正常的教育教学秩序。每年4月至8月很多学校给全校教师分配了硬性的招生任务，并与奖罚直接挂钩。领导和教师天天在千方百计找关系想方设法完成招生任务，无心也无力从事学校管理和教育教学工作。其次，学校行政化严重的直接后果，一是偏离学校的办学目标。普通高中已经不是单纯地办学，而是在按政府、行政思维办校，因为掌握行政权力的上级部门生杀予夺学校的发展，与行政权力息息相关，这样必然会导致学校去追求近期业绩，注重外延发展，忽视内涵建设。具体表现在，目前高中学校大多以校园占地规模、标志性建筑、学生规模作为评价学校“实力”的重要指标。而为了达到以上的办学目标，学校不惜贷款圈地盖楼、建豪华校门，盲目扩大学校规模。二是行政开支巨大。高中学校庞大的行政人员队伍，单从基本补贴上看，就耗费大量资金。除此之外，每个科室每年还将开支大量的事业经费，产生大量的接待费用。三是人浮于事。据调查，去年我市某名校现有领导32人，然而新近要提拔一批，职位共有三四个，于是觊觎者众，竞争压力很大，各路神仙使出浑身解数，不思教学某职位，一时间该校人心浮动，为空缺的职位，许多人昼夜兼程，与社会上那些“跑官”、“要官”一样，行为之公开、目的之明确，让人咋舌，这样的结果，就是出现了“校长一礼堂，主任一操场”的不良局面。而行政领导过多，使得大量行政领导浮在事物表面，严重降低办事效率，互相推诿，不干工作搞内耗，严重影响学校稳定和谐。更为严重的是，在学校资金运作与财务管理中，由于缺乏透明的财务体系，行政领导行使财权缺乏监督，导致中学的财务问题也十分突出。四是学校片面追求行政架构。学校领导则特别看重行政职别，股级的想要副科，副科的想要正科，师道之不传，导致教学秩序混乱，人人为职别忙，为职别累。而生源质量的下降，对学校的打击则是致命的了，以劣质的生源与全省其他学校拼升学率，无疑难于上青天，可是，在残酷的应试教育模式下，我们的老师不得已硬着头皮“迎战”，其付出的艰辛可想而知。一个六十名学生的班集体，有时睡觉的居然多达三十人，喊都喊不醒，一喊学生轻则抵触，重则以武力威胁，学生随便进出教室一节课多达十几个，拦都拦不住，而且往往是一去不复返，再也不露面了。此外，一节课下来学生讲小话的比不讲小话的多得多，小小的一个教室，打牌的居然有几起，教师的劝阻竟如放屁，如此热闹的班级，他们的眼中，是否还有老师的存在。 据调查，我市某所省示范性中学，从2010年起，学生以及家长殴打老师的居然多达近10起，这里也许有老师的不是，然而学生为何如此嚣张？是谁给了他殴打老师的胆子？ 也许，学生的素质下降，才是问题的实质吧。以片面追求升学率为目的的应试教育，造成学生负担过重，严重影响青少年身心发展。目前，由于升学率、平均分两根指挥棒自上而下被层层强化，教学中广泛采用过度学习，强化训练的作法，造成学生许多心理疾病，在教师层层的学习压力下，许多学习困难的学生采取了极端方式，他们觉得所有的问题都是教师引起的，自然就将怨气发在自己的任课老师身上，于是自然而然就发生一系列极端事件。近年来，省示范性高中扩招在降低学生要求给自身带来灾难的同时，也给其他农村高中的招生造成巨大压力，使大量本应该进入职业学校的学生进入普通高中，严重降低了我市劳动者职业技能。择校生的收取，分数不定，而价格由行政机关统一制定，表面上给学生学习机会，其实质是促使学校出卖“学额”，其大量滋生“关系生”“条子生”，降低生源质量的同时，也滋生的腐败。这些学生的存在，加剧了学校的不安定因素，一个学校一晚上通宵网吧的多达几十，谈恋爱、打架斗殴、偷窃（学校寄宿生寝室全期至少失窃1次以上）、吸烟、酗酒、赌博现象层出不穷，严重影响了学校在人们心目中的形象，影响了办学效果。现在的许多老师都感慨地说：“现在班上一个优秀学生也没有，我教了几十年书，现在越来越不知道怎么去教了，越教越没有信心了。”话是掏了心窝子的，可是充满了无奈和悲壮。我们常说的“教学相长”，不仅教师的教带动学生的学，而且学生的学同样也能促进教师教的水平，只有棋逢对手，才能惺惺相惜，双方才能共同提高和发展。生源质量的下降，同样使学生的授课产生矛盾，一套教材、一种教法，良莠不齐的学生基础，他们能吃得消么？如果分出重点班，基础差的学生及其家长必然腹诽较多：我们也是出了钱的呀？而且出了更多的钱！出钱买消费，天经地义！可是更为头疼的是，一开学，许多优秀学生的家长就把校长堵在办公室里，质问他：“为什么不能让优秀学生得到优质教育？不分实验班，我们就转学！”个中矛盾，让学校进退两难。骨干教师的流失，导致现有教师不合理非正常的流动：省(市)重点高中向县(市)高中抽调教师，县(市)高中又在全县农村高中抽调教师，农村高中在农村初中抽调教师，农村初中在小学抽调教师，最后不仅使高中、初中教师质量得不到保证，而且让小学教育更显薄弱。同时，教师流失现象，对在职教师队伍的稳定产生了负面影响，有人说：公办老师进入民办学校，这是“国有资产的最大流失”。更为深层的是，老师的流失同样会带动学生的流失，使得学生不得已向长沙等大城市集中靠拢，这无疑加重了家长的负担，也影响了我市教育教学成绩。教师超编，人浮于事，教师工作量没有达到，待遇不高，他们大量时间就只好从事麻将、娱乐等其他活动或者其他职业，教师没有教学压力，就不会去钻研教学内容，久而久之就会严重影响教师水平的提升，也不利于树立教师良好的形象。由于高中教师年龄老化，于是其自身知识结构也在老化，其后果就是降低了教育的质量，削弱了教育的基础。英语教师结构的不合理，使得我市学子英语基础薄弱。据不完全统计，我市高考英语平均分比周边的洞口、邵东低十几分之多，这种师资不合理的分配状况损害了高中生接受教育的权利表现出教育的不公平，为高中教育的发展埋下隐患。留守学生，因为缺乏父母的照料，他们的教育状况往往令人担忧，这些农村学生因为父母常年不在身边，缺失父母的关照，长期得不到完整的家庭教育，精神空虚而易导致行为失控、误入歧途，对其成长带来巨大困惑。根据社会学原理，家庭功能的欠缺，会进一步影响到他们人格的形成，容易导致情感孤寂、道德教化缺失、学习积极性不高等问题。而现行的教育因教育管理条件的限制，尚无法解决这些学生的情感诉求和心理健康问题。另外因父母外出疏于看管，留守学生的安全问题也令人担忧。四、解决这些问题的方法1、加大政府的投入加大政府投入，一是要严格核算学校办学成本。考虑学校自筹部分，不足部分政府补足。二是控制基础设施建设。要认真规划，通盘考虑，杜绝重复建设，做到“资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着实际走”，县级财政无力承担，可以报请上级政府部门批准，由上级部门负担建设资金，政府部门协助学校争取项目，共度难关。三是提高教师待遇，增加地方津补贴的发放。2、深化人事改革教育改革的深处，是“人”的改革，这一步最艰难，可是也只有这一步改革，才是触及教育最深沉的地方。“人”的改革，首先得从领导班子改起，具体做法是，将学校的正职进行“海选”，由全体教师无记名投出，然后将相关职能归并整合，整合后的各部主任全部由竞聘产生，这样一可以做到选贤与能，使能者脱颖而出。二可以增强信任，理顺工作关系。三可以增强决策科学性，减少失误。四可以推进民主，增强主人翁意识。这种民主选举、民主管理的过程，使学校自上而下能够形成一种观念：水能载舟亦能覆舟，过去，学校领导更多的是要考虑对上负责，按领导意图、指示办事，现在得顺应民意，得为着大伙儿去服务了。3、政府在行动上引起高度重视我市高中教育，即便问题再多，可是只要我们在思想和行动上引起高度重视，还是有许多潜力可以挖掘的，俗话说：只要精神不滑坡，办法总比困难多，就是这个道理。长期以来，我们对教育的重视都只停留“写在纸上、喊在口上，落实不到行动上”，因此，我们要开创高中教育的新局面，必须重视落实，在解决问题的过程中，我们要有适度的目标，量力而行。有宏观蓝图，也要有微观步骤，这里一个是要把握“方向感”，就是教育到底要往哪个方向去，要让人民群众知道，要给广大校长、教师方向感，让他们吃“定心丸”。第二是要有“节奏感”，今年做什么，明年准备做什么，要让广大人民、教师看到我们在行动。第三要有“成就感”，要让人民群众知道措施实施后，取得了什么成效，增强大家的信心。4、整顿高中招生秩序，改进考核评价办法，实现各校公平竞争。教育行政部门必须严格根据各校的办学条件严格控制各校办学规模，严禁盲目扩招，同时在优质生源的分配上按义务教育阶段生源分配办法，实行按地域划片招生或电脑派位分配生源，严肃查处各种违规招生行为。教育行政部门对各校和考核和评价，必须以各校生源基础为依据进行评价，要适当降低高考成绩在评价中的权重系数，引导学校全面贯彻党的教育方针，促进学生健康全面发展。5、提高教师地位，营造尊师重教的良好氛围现阶段，教师地位“到不了位”的问题众所周知。受大环境的影响，武冈也不可能在这方面有根本性的突破，但是，武冈完全可以在小环境下实施某些有利于调动教师积极性的做法，第一、可以将绩效工资制度改革作为突破口，取消高中学校内部绩效工资，由财政统发与义务教育阶段相同的绩效工资。第二、对侵犯老师权益的行为坚决予以制止和惩罚。第三、解决教师实际困难。如学校住房、职称评定、教师培训、外出学习交流、小孩上学等。第四、从不同角度去鼓励教师进步。如教育科研、学习标兵、德育工作等方面，给教师从不同方面构建发展的平台。第五、推介优秀教师，发挥他们的榜样示范作用。清华大学原校长梅贻琦说过：“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。”因此我们必须在武冈推出一批真正的名师，使广大教师学有榜样、行有动力、做有干劲。总之，提高教师地位，武冈不能只空有战略思想，必须从实际做起，注重实际，从基础做起，从教师的日常工作抓起。不能有了教师节，只是在节日给教师表彰，给点慰问就可以的，必须形成长效机制，形成良好的人人重视教育、人人羡慕教育的社会风气，只有这样，我们才能从根本上改变教师的待遇弱势和权利贫困，吸引更多优秀人才像报考公务员那样参与教师职位的角逐；才能如温家宝总理所愿，“吸引全社会最优秀的人来当老师”，真正造就一大批“一辈子献身教育、学为人师、行为世范、让学生永久铭记”的教师和教育家。6、整合初中教育资源，提高高中生源质量武冈高中教育四面开花，资源分散，无法达到“一个拳头打人”的目的，由此还引发许多无序竞争，因此我们可以考虑城区学校整合分工，分别从事初中和高中的教育工作，集中优势兵力，抓好基础教育的同时，也为武冈初中生提供最好的学习场所，使武冈的孩子不再输在“起跑线上”，这是源头上解决问题的方法，教育是一棵大树，基础好了，根深才能叶茂，教育是一条大河，源远才能流长。7、办特色学校，走特色之路特色学校的建设是经济欠发达地区学校建设的必由之路，一个学校考多少清华北大生是无可预料的，可是走一条特色之路并非不可能。特色学校的建设必须通过文化引领、丰富内涵，铸就学校的灵魂，如学校的校风、教风、班风、学风及学生行为习惯思想观念、价值规范上的特色，使学校办学理念个性化、制度个性化，从而促进物质层面（如教师特长、学生特长、校园建设等）个性化，挖掘优势、培养亮点，最终形成自己的特点，学校结合自己的实际，从管理、德育、艺术、信息技术、科技创新等方面都可以寻求突破点和着力点，牵一发而动全身，形成点线面结合的格局，使之成为师生的心理行为及推动力，从而改变学校的面貌，甚至学校的命运。比如，我市某所学校的文明礼仪教育深入学生心里，孝文化建设在学生中根深蒂固，这些在全社会都产生