银川市战略性新兴产业调研报告---国家科技评估中心

银川市发展战略性新兴产业发展材料银川市正处于新一轮西部大开发和“十二五”规划发展的关键时期，加快培育和发展战略性新兴产业对推进我市现代工业化发展、全面小康社会建设具有重要战略意义。一、 银川市战略性新兴产业基本情况新能源产业。我市新能源产业主要包括太阳能光伏发电、风力发电及其设备制造。现有已建成投产和在建的新能源产业项目有11家，计划总投资达41亿元，项目全部达产后可形成年产值近120亿元，利税超过10亿元，成为我市实现节能减排、发展低碳经济的重要途径。新材料产业。以银川经济技术开发区为代表，现有16家规模以上企业，主要产品有太阳能光伏材料、活性炭、塑钢型材（建材）、铝型材、PVC管材、生物降解制品等。高端装备制造产业。主要发展以中高档数控机床及加工中心、风力发电设备、配电装置、起重设备、电工仪器仪表、汽车等为主导的产业。以宁夏小巨人机床、新瑞机床、大河机床为代表的三家数控机床年总计划产量1万台。共享铸钢是中国机械工业企业核心竞争力百强企业，铸钢件产量和供货品种数居全球第一位。生物产业。目前，永宁县有发酵和生物制药企业5家，企业总资产50亿元左右，总发酵容积4.5万立方米。宁夏启元药业有限公司、宁夏伊品生物股份有限公司、宁夏多维泰瑞制药有限公司，被命名为银川市“小巨人”企业，以其为主力军构成的发酵和生物制药业，已发展成为银川市优势特色产业之一。信息技术产业。目前，入驻宁夏软件园的企业有44家，经营领域主要涉及软件开发、软件服务外包、动漫文化创意三个方面。其中有28家软件开发及服务外包企业业务涉及电子政务系统、电子商务系统、企业管理软件、义务教育档案管理系统、医疗保险、地市级人口报送系统管理软件、离岸及在岸服务外包业务等。14家企业从事以动漫制作为主的文化创意业务，2家从事专业培训业务。 二、 “十二五”时期战略性新兴产业发展面临的形势（一）机遇国家西部大开发战略第二个十年规划的启动实施、国务院关于进一步加快宁夏经济社会发展的若干意见和分工方案的逐步落实，为我市经济社会发展带来新的重大机遇；我市具有发展新能源的资源优势、空间地理优势和区位优势；创建“两个最适宜”城市取得阶段性成果，宁蒙陕甘、陇海兰新等区域合作发展、协调互动日益紧密，为我市承接国际国内产业和资本转移搭建了广阔的平台；“十二五”期间，一批重点项目的陆续投产达效，全市形成的不甘落后、奋起直追、务实苦干精神进一步高涨，为我市工业经济发展奠定了坚实的产业基础和人文环境。（二）政策2010年国发32号国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，2011年初，中共银川市委、市政府关于支持工业企业技术创新的意见、关于进一步加强人才工作的若干意见、关于促进工业企业加快发展生产性服务业的若干意见（试行）、银川市人民政府关于进一步加快信息化和工业化融合发展的意见等一系列政策意见的颁布实施，均为促进工业及战略性新兴产业进一步发展的激励政策。推进建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的战略，取得重要成果，为经济建设创设了优良的宏观大环境，大力实施“兴工强市”方略，深入推进旨在提升企业核心竞争力的“小巨人企业”培育工程和旨在提高产业聚集度的“铸龙”工程，为推动工业经济再上新台阶创造了良好的市场氛围和金融环境。（三）挑战资金紧缺仍将是“十二五”时期制约企业发展重要因素，各商业银行主要投向中长期贷款、基础设施及政府投资性项目，企业尤其是中小企业贷款难和被银行压缩贷款规模的局面，在“十二五”期间预计不会有较大的改观。三、 加快银川市战略性新兴产业发展的政策建议（一）增强产业自主创新能力。进一步强化先进技术的研发和应用，支持企业建立研发中心，引导各类创新要素加速向企业集聚，不断提升企业自主创新能力，加大对核心技术和关键技术的攻关力度，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术。推动企业与高等院校、科研单位组建产学研战略联盟，共同致力于项目攻关、成果转化和产业化工作，切实提高新兴产业的自主创新能力。（二）加强人才的引进和培养。着力加强新兴产业人才队伍建设，鼓励和支持企业引进掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才，为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。同时与高校联合，培养和造就一批具有战略眼光、创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业家。鼓励企业通过委培、定向等方式与院校联合培养专业技术人才和技术工人等。（三）倾力打造新兴产业集群。加快制定我市发展优势战略性新兴产业的总体规划，明确发展目标、发展重点和扶持措施，并加快新兴产业规划区域内的配套设施建设，引导新兴产业关联企业到规划区域内集中。把发展机械装备及再制造、生物医药等作为加快自主创新步伐、推进产业结构优化升级的着力点；加快太阳能光伏发电、风力发电为代表的新能源装备制造产业集聚步伐，围绕产业链上下延伸、产业集群配套协作，大力实施产业带动功能强、集聚功能突出的工业项目，推动产业结构优化升级，夯实产业总量扩张的基础；加大支持新一代信息技术产业力度，发展配套产业，延伸产业链条，使其尽快形成我市新的经济增长点。（四）加大对战略性新兴产业的政策扶持力度。一是土地政策扶持。对符合战略性新兴产业发展方向的项目市规划、土地、发改等部门优先予以支持；二是财税政策扶持。建议设立战略性新兴产业发展专项资金主要用于扶持战略性新兴产业项目引进和公共服务平台建设；在税收方面，给予符合产业政策的企业适当税收减免或补助支持；三是信贷政策扶持，建议国家、自治区对战略性新兴产业企业和项目纳入融资平台，给予信贷倾斜支持，贷款期限延长，贷款利率给予下浮优惠。（五）加大招商引资力度，培育新兴产业领军企业。将银川市“十二五”规划的战略性新兴产业发展的项目，纳入各级政府招商引资重点范